政策原文:關于印發(fā)《豐順縣入市集體經(jīng)營性建設用地低效用地認定與處置辦法(試行)》的通知
一、制定背景
為了深化農(nóng)村土地制度改革,全面推進全域土地綜合整治,激活農(nóng)村土地資源,豐順縣科工商務局研究制定了《豐順縣入市集體經(jīng)營性建設用地低效用地認定與處置辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。
二、制定依據(jù)
(一)法律、行政法規(guī)
1.《中華人民共和國民法典》(2021年1月1日施行);
2.《中華人民共和國土地管理法》(2019年修正);
3.《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2021年修訂);
4.《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》(2019年修正)。
(二)政策及規(guī)范性文件
1.《自然資源部關于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》(自然資發(fā)〔2023〕171號);
2.《廣東省土地管理條例》(廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第113號);
3.《廣東省集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)管理辦法》(2005年10月1日起施行);
4.《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》(2016年修訂);
5.《中共廣東省委關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》(2022年12月8日中國共產(chǎn)黨廣東省第十三屆委員會第二次全體會議通過);
6.《廣東省自然資源廳關于加強自然資源要素保障助力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的通知》(粵自然資規(guī)字〔2023〕4號);
7.《梅州市自然資源局關于印發(fā)<梅州市自然資源局關于促進低效產(chǎn)業(yè)用地再利用的實施意見>的通知》(梅市自然資〔2020〕47號);
8.《梅州市閑置土地處置規(guī)定》(梅州市人民政府令〔2023〕第10號);
9.《梅州市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權出讓合同》(示范版本);
10.《梅州市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權出租合同》(示范版本);
11.《梅州市人民政府辦公室關于印發(fā)創(chuàng)新金融服務支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》(梅市府辦〔2022〕14號);
12.《梅州市推進全域土地綜合整治實施意見》(梅市明電〔2023〕127號);
13.《梅州市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革工作指引》(梅市明電〔2023〕128號);
14.《豐順縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革工作推進方案》(豐府辦函〔2023〕210號);
15.《豐順縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市管理辦法(試行)》。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共六個章節(jié)二十四條內(nèi)容。
第一章總則(第1-5條)。主要介紹工作背景、指導思想、工作原則、適用范圍、相關定義等內(nèi)容。
第二章低效用地認定情形與處置方式(第6-7條)。認定情形主要包括入市地塊的開發(fā)建設情況、投資強度與經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)準入及其他可能被認定為低效用地的情形;處置方式主要包括土地使用權人自行改造、政府主導再開發(fā)、土地所有權人收回等方式。
第三章低效用地認定與處置程序(第8-14條)。主要程序包括巡查發(fā)現(xiàn)、核實確認、出具低效用地認定書、建立臺賬、制定方案、實施處置、核準驗收。
第四章監(jiān)督與管理(第15-17條)。主要包括建立領導小組,由領導小組各職能單位依照職權協(xié)助開展工作,保證工作的順利實施。
第五章保障與支持措施(第18-22條)。主要包括工作前期建立健全動態(tài)巡查機制,及時發(fā)現(xiàn)問題處理問題;鼓勵銀行機構依據(jù)低效用地的特點及項目需求,提供信貸支持;加強招商引資工作,及時發(fā)布可以供招商的低效地塊信息,助力低效用地再開發(fā)。此外,企業(yè)利用低效用地再開發(fā),興辦先進制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務企業(yè)等,在用地手續(xù)辦理方面提供一定的便利政策。
第六章附則(第23-24條)。明確辦法的有效期等內(nèi)容。
四、釋義
入市集體經(jīng)營性建設用地:指單位或個人通過出讓、出租等方式從土地所有權人處依法有償取得一定年限使用權的集體經(jīng)營性建設用地。
入市集體經(jīng)營性建設用地低效用地:權屬清晰、不存在爭議、依法取得使用權的集體經(jīng)營性建設用地經(jīng)認定存在已開發(fā)建設但利用現(xiàn)狀仍有提升空間的;建設情況、投資強度與經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)類型、生態(tài)環(huán)保狀況不符合國家、省市政策、監(jiān)管協(xié)議或未達到集體經(jīng)營性建設用地入市合同的;不包括被認定為閑置用地、不符合國土空間規(guī)劃、用途管制及存在歷史遺留問題的集體經(jīng)營性建設用地。
五、政策解讀部門
豐順縣科工商務局技改節(jié)能股,聯(lián)系電話:0753-6886818。