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政策原文：關(guān)于印發(fā)《豐順縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》的通知

　　現(xiàn)就《豐順縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定背景

　　為貫徹落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”戰(zhàn)略，深化農(nóng)村土地制度改革，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，根據(jù)《梅州市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革工作指引》等文件精神，結(jié)合豐順縣實(shí)際，豐順縣自然資源局研究制定了《豐順縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。

　　二、制定依據(jù)

　　1.《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）；

　　2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2021年修訂）；

　　3.《中華人民共和國民法典》（2020年）；

　　4.《不動產(chǎn)登記暫行條例》（2019年修訂）；

　　5.《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》（2020年3月30日）；

　　6.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（2023年1月2日）；

　　7.《財(cái)政部自然資源部關(guān)于延續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金政策的通知》（財(cái)稅〔2023〕52號）；

　　8.《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法>的通知》（財(cái)稅〔2016〕41號）；

　　9.《廣東省土地管理?xiàng)l例》（廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第113號）；

　　10.《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（2005年10月1日起施行）；

　　11.《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2016年修訂）；

　　12.《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》（2022年12月8日中國共產(chǎn)黨廣東省第十三屆委員會第二次全體會議通過）；

　　13.《廣東省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)自然資源要素保障助力實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的通知》（粵自然資規(guī)字〔2023〕4號）；

　　14.《梅州市推進(jìn)全域土地綜合整治實(shí)施意見》；

　　15.《梅州市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革工作指引》；

　　16.其他相關(guān)法律法規(guī)以及政策文件。

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》分為九章五十五條內(nèi)容：

　　第一章總則（第1-6條）。本章主要明確入市管理辦法制定背景，適用范圍，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的含義，原則以及入市相關(guān)職能部門的職責(zé)等。

　　第二章入市主體和實(shí)施主體（第7-9條），主要明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地屬于農(nóng)民集體所有，入市主體為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　第三章入市范圍和條件（第10-12條），本章主要明確入市范圍、入市條件以及入市后用途。

　　第四章入市方式和程序（第13-17條），主要明確入市方式有出讓、出租等，入市應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議等方式確定土地使用者，以及明確入市的程序。

　　第五章入市地價(jià)和收益管理（第18-24條），本章明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地價(jià)確定的方式和限制條件，同時(shí)明確入市地價(jià)的支付方式和關(guān)于調(diào)節(jié)金、集體收益使用范圍等。

　　第六章轉(zhuǎn)讓、抵押、續(xù)期和收回（第25-34條），本章明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件、抵押事項(xiàng)、續(xù)期程序、收回適用情形、補(bǔ)償費(fèi)用歸屬等內(nèi)容。

　　第七章農(nóng)村集體建設(shè)用地整備和綜合整治（第35-45條），主要明確農(nóng)村集體建設(shè)用地整備和綜合整治的實(shí)施主體、適用地塊、程序等。

　　第八章監(jiān)管責(zé)任（第46-53條），本章明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人違反相關(guān)規(guī)定的處置方式和相關(guān)違法人員的處罰方式。

　　第九章附則（第54-55條），本章明確該管理辦法的有效期等內(nèi)容。

　　四、釋義

　　1.農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是指在國土空間規(guī)劃中確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途且經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地。

　　2.農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，是指集體土地所有權(quán)人將一定年限的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)通過出讓、出租等方式交由單位或個(gè)人使用，在所有權(quán)不變的前提下，土地使用者依法有償取得一定年限的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的行為。土地使用權(quán)人享有依法轉(zhuǎn)讓、交換、出資、贈與或者抵押等權(quán)利。

　　五、政策解讀部門

　　豐順縣自然資源局自然資源所有者權(quán)益與開發(fā)利用股，聯(lián)系電話：0753-6686621。