各鎮(zhèn)人民政府、埔寨農(nóng)場，縣直副科以上和省、市屬駐豐各單位：

　　現(xiàn)將《豐順縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，執(zhí)行中遇到問題，請徑向縣自然資源局反映（聯(lián)系電話：6686699）。

　　豐順縣人民政府

　　2024年7月29日

　　豐順縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市

　　管理辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條為貫徹落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”戰(zhàn)略，深化農(nóng)村土地制度改革，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《梅州市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革工作指引》等法律、法規(guī)及文件，結(jié)合豐順縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于豐順縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理。

　　第三條本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是指在國土空間規(guī)劃中確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途且經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地。

　　第四條本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，是指集體土地所有權(quán)人將一定年限的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)通過出讓、出租等方式交由單位或個(gè)人使用，在所有權(quán)不變的前提下，土地使用者依法有償取得一定年限的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的行為。土地使用權(quán)人享有依法轉(zhuǎn)讓、交換、出資、贈(zèng)與或者抵押等權(quán)利。

　　第五條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市以符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得為前提，以嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損為底線，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。

　　第六條縣級人民政府對本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門切實(shí)抓好試點(diǎn)工作。縣自然資源主管部門負(fù)責(zé)具體推進(jìn)，各鎮(zhèn)人民政府、縣委宣傳主管部門和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、司法、財(cái)政、稅務(wù)、金融、科工商務(wù)、住建、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、審計(jì)、政務(wù)數(shù)據(jù)等主管部門按照職能分工做好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)工作。

　　第二章入市主體和實(shí)施主體

　　第七條集體經(jīng)營性建設(shè)用地屬于農(nóng)民集體所有。其所有者，依據(jù)所有權(quán)證書登載的所有權(quán)人確認(rèn)。

　　在入市前，集體經(jīng)營性建設(shè)用地所屬村集體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼，并由該集體經(jīng)濟(jì)組織作為入市主體組織實(shí)施入市。

　　第八條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織依法代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

　　第九條入市主體可書面委托其他法人組織作為入市實(shí)施主體，實(shí)施主體可在授權(quán)范圍內(nèi)代理實(shí)施本辦法規(guī)定的入市事項(xiàng)。

　　第三章入市范圍和條件

　　第十條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地開發(fā)利用優(yōu)先推進(jìn)符合國土空間規(guī)劃的納入集體經(jīng)營性建設(shè)用地成果數(shù)據(jù)庫的存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

　　支持通過國土空間規(guī)劃，將碎片化存量集體建設(shè)用地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地、依法收回的閑置宅基地進(jìn)行空間整理和整治，集聚到發(fā)展類村莊、圩鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃為經(jīng)營性用途的集體建設(shè)用地。

　　第十一條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地塊應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）符合國土空間規(guī)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、

　　土地供應(yīng)政策和土壤污染防治要求等規(guī)定；

　　（二）土地產(chǎn)權(quán)明晰，界址清楚，無權(quán)屬爭議，已依法完成集體土地所有權(quán)和使用權(quán)登記；

　　（三）原地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物權(quán)屬清晰無爭議，經(jīng)所有權(quán)人書面同意可隨土地一同入市流轉(zhuǎn)；

　　（四）未被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)限制土地權(quán)利；

　　（五）具備必要的道路、通水、通電、土地平整等開發(fā)建設(shè)條件，但集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方另有約定的除外；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十二條入市土地應(yīng)優(yōu)先保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目和農(nóng)村服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，可用于農(nóng)副產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、旅游和民宿等鄉(xiāng)村振興非禁止類項(xiàng)目。嚴(yán)禁用于建設(shè)商品住房，嚴(yán)禁建設(shè)別墅大院和私人樓堂館所等。

　　第四章入市方式和程序

　　第十三條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以通過出讓、出租等有償使用方式入市：

　　（一）農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地所有者的身份將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者根據(jù)合同約定向農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人支付出讓土地價(jià)款的行為。

　　（二）農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地所有者的身份將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出租給土地使用者，由土地使用者根據(jù)合同約定向農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人支付租金的行為。

　　第十四條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓方式入市的，最高年限為商業(yè)用地40年，工業(yè)等用地50年，鼓勵(lì)根據(jù)實(shí)際情況采取彈性年期方式出讓。集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)使用期限屆滿后，由土地所有權(quán)人依法按照合同約定收回。

　　集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以出租方式入市的，最低出租期限不少于5年，最高出租期限不得超過20年。

　　第十五條集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式確定土地使用者，不得協(xié)議交易。

　　未經(jīng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市程序交易的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得與用地者私下簽訂出讓、出租合同。

　　第十六條原則上每年縣自然資源主管部門聯(lián)合各鎮(zhèn)人民政府按照國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及土地利用的實(shí)際情況，以及農(nóng)民集體意愿共同編制農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃。入市地塊信息發(fā)生變化或擬終止入市的，各鎮(zhèn)政府要及時(shí)報(bào)送縣自然資源主管部門，縣自然資源主管部門按照有關(guān)規(guī)定，調(diào)整更新入市計(jì)劃和安排。

　　第十七條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市按以下程序進(jìn)行：

　　（一）提出入市意向。符合本辦法入市條件的，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，由入市主體或受其委托的實(shí)施主體向所在鎮(zhèn)政府遞交入市意向書。入市意向書應(yīng)寫明擬入市宗地位置、權(quán)屬、面積、地上附著物等基本情況，并附村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的表決書等相關(guān)材料。

　　（二）鎮(zhèn)人民政府初審。鎮(zhèn)政府對擬入市地塊的權(quán)屬狀況、土地使用現(xiàn)狀、地上附著物等進(jìn)行初審，并出具是否同意入市的初審意見，并將相關(guān)資料呈報(bào)縣自然資源主管部門核查。

　　（三）縣自然資源主管部門核查。經(jīng)核查符合條件的，縣自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃提出擬出讓、出租的用地規(guī)劃條件，明確土地界址、面積、用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等，在5個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)擬入市集體建設(shè)用地的土地使用條件；并會(huì)同縣發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門對擬入市地塊提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求后，將規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等材料轉(zhuǎn)交至入市主體。

　　（四）編制入市方案。對審查同意入市的宗地，由入市主體或受其委托的實(shí)施主體委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評估，并擬定入市方案。入市方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：

　　1.載明集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)人、地塊位置、四至、面積、開發(fā)用途、用地規(guī)劃條件、使用年限等；

　　2.集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；

　　3.集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易方式；

　　4.集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易底價(jià)，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌形式的應(yīng)明確是否設(shè)置保留底價(jià)；

　　5.集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地價(jià)款支付方式；

　　6.集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市集體收益分配安排；

　　7.集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任，期限屆滿時(shí)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物的處理方式等；

　　8.其他需要集體決策的內(nèi)容。

　　（五）入市方案表決。入市方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表表決，并形成書面決議，在出讓、出租前不少于10個(gè)工作日報(bào)縣人民政府。

　　（六）入市方案審核。縣人民政府組織相關(guān)單位對規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等進(jìn)行核對，認(rèn)為入市方案不符合規(guī)劃條件或者產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等的，應(yīng)當(dāng)在收到入市意向資料后5個(gè)工作日內(nèi)提出修改意見。入市主體應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府的意見進(jìn)行修改。

　　（七）公告及交易。經(jīng)縣人民政府審核后，由入市主體根據(jù)入市方案確定的交易方式，在豐順縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)網(wǎng)或梅州市公共資源交易中心進(jìn)行公開交易。

　　土地成交后，集體經(jīng)營性建設(shè)用地競得人應(yīng)當(dāng)與入市主體簽訂土地成交確認(rèn)書。交易結(jié)果應(yīng)在入市地塊所在的村委會(huì)固定的公示欄和縣級人民政府網(wǎng)站等進(jìn)行公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

　　（八）簽訂合同。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地使用者應(yīng)按照成交確認(rèn)書或中標(biāo)確認(rèn)書約定的時(shí)間簽訂集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）合同。

　　書面合同應(yīng)載明土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、使用期限、交易價(jià)款支付、交地時(shí)間和開工竣工期限、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，約定提前收回的條件、補(bǔ)償方式、土地使用權(quán)屆滿續(xù)期和地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物處理方式，以及違約責(zé)任和解決爭議的方法等，并在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣自然資源主管部門備案。未將規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求納入合同的，合同無效；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　涉及出讓的，縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與土地使用者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定簽署三方監(jiān)管協(xié)議，明確政府對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地使用權(quán)人使用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)行監(jiān)管事項(xiàng)和具體措施。

　　（九）權(quán)屬登記。集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市交易完成后，受讓人（承租人）可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，受讓人（承租人）應(yīng)向縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心提交不動(dòng)產(chǎn)登記申請書、申請人身份證明材料、合同、地價(jià)款繳納憑證、土地增值收益調(diào)節(jié)金（以下簡稱“調(diào)節(jié)金”）繳納憑證和完稅證明等資料。

　　第五章入市地價(jià)和收益管理

　　第十八條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市土地價(jià)格應(yīng)參照集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)等政府公示地價(jià)和參考土地估價(jià)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果確定，在入市方案表決會(huì)議中一并經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

　　第十九條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（含轉(zhuǎn)讓）的，入市底價(jià)原則上不得低于土地取得成本；不得低于所在集體建設(shè)用地級別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)長期租賃的，租賃期間租金不調(diào)整的，可按不低于該宗地足年期出讓評估價(jià)格的2%確定年租金標(biāo)底；租金調(diào)整的，可按該宗地足年期出讓評估價(jià)格的2%確定首期年租金標(biāo)底；租金調(diào)整周期不得低于5年。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)先租后讓的，租賃期租金標(biāo)準(zhǔn)按照租賃期與最高年期的比值進(jìn)行年期修正確定。轉(zhuǎn)出讓后，已交租金沖抵出讓價(jià)款。租讓年期之和不超過法定最高出讓年限。鼓勵(lì)在出讓階段實(shí)行彈性年期。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)彈性年期出讓的，出讓價(jià)格標(biāo)底按不低于彈性年期與最高年期的比值進(jìn)行年期修正。

　　第二十條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市價(jià)格低于所在集體建設(shè)用地級別基準(zhǔn)地價(jià)的80%，原則上政府有優(yōu)先購買權(quán)。

　　第二十一條受讓人（承租人）按合同約定，通過縣財(cái)政監(jiān)管賬戶，向出讓人（出租人）支付集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)保證金（定金）及剩余出讓（出租）價(jià)款。

　　出讓人（出租人）完成土地交付后，縣財(cái)政監(jiān)管賬戶自收到將定金抵作的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）價(jià)款的10個(gè)工作日內(nèi)將該款項(xiàng)轉(zhuǎn)出至出讓人（出租人）賬戶，并在受讓人（承租人）按合同約定付清后續(xù)出讓（出租）價(jià)款10個(gè)工作日內(nèi)，將征收調(diào)節(jié)金后的剩余出讓（出租）價(jià)款一次性轉(zhuǎn)出至出讓人（出租人）賬戶。出讓人（出租人）應(yīng)當(dāng)及時(shí)查收確認(rèn)。

　　第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市保證金（定金）不得低于出讓（出租）價(jià)款的20%，不得超過出讓（出租）價(jià)款的50%。

　　第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市（含轉(zhuǎn)讓）的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金。

　　調(diào)節(jié)金主要統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)村環(huán)境整治、土地前期開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償、土地復(fù)墾、失地農(nóng)民保障以及對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難群眾的社保補(bǔ)助和特困救助等。

　　第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的入市收益，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配、使用和監(jiān)管。集體留存部分主要用于社會(huì)保障、完善基礎(chǔ)設(shè)施和提升農(nóng)村公共服務(wù)等公益事項(xiàng)。

　　第六章轉(zhuǎn)讓、抵押、續(xù)期和收回

　　第二十五條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、交換、出資、贈(zèng)與或抵押，參照同類用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。保障性租賃住房項(xiàng)目只能作為保障性租賃使用，不得上市銷售或變相銷售、分割、轉(zhuǎn)讓。

　　第二十六條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，雙方當(dāng)事人應(yīng)憑書面合同等材料辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，同時(shí)依法繳納調(diào)節(jié)金和相關(guān)稅費(fèi)。

　　第二十七條集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）不存在法律法規(guī)規(guī)定禁止入市的情形；

　　（二）按照出讓（出租）合同的約定，履行完畢支付地價(jià)款、租金的義務(wù)，并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；

　　（三）按照出讓（出租）合同約定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地；

　　（四）國家法律、法規(guī)規(guī)定和出讓（出租）合同約定的其他條件。

　　第二十八條以出讓方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，原則上不得分割后轉(zhuǎn)讓。

　　第二十九條通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、交換、出資、贈(zèng)與等方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為原出讓（出租）合同確定的使用年限減去原土地使用權(quán)人已使用年限后的剩余年限。

　　第三十條通過農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市取得的建設(shè)用地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。抵押雙方應(yīng)簽訂抵押合同，依法辦理抵押登記。

　　實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，土地所有權(quán)人在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)。抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和出讓合同約定的使用條件。

　　抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。

　　第三十一條因公共利益需要，國家征收集體土地，涉及出讓（出租）宗地的，土地補(bǔ)償費(fèi)歸出讓人（出租人）所有。出讓人（出租人）同意與受讓人（承租人）協(xié)商，并給予其公平補(bǔ)償。

　　征收時(shí)，征收土地范圍內(nèi)由受讓人（承租人）建設(shè)的附著物的補(bǔ)償費(fèi)歸受讓人（承租人）所有。

　　第三十二條對受讓人（承租人）依法取得使用的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，在合同約定的使用年限屆滿前，除非有下列情況，出讓人（出租人）不得收回集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)：

　　（一）為鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；

　　（二）受讓人（承租人）不按照約定用途使用土地的，且未依法辦理改變土地用途手續(xù)的；

　　（三）受讓人（承租人）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的；

　　（四）受讓人（承租人）違反產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等使用土地且拒不改正的；

　　（五）出讓、出租合同雙方約定的其他情形。

　　為鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)等公共利益收回集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，出讓人（出租人）根據(jù)收回時(shí)由受讓人（承租人）建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的價(jià)值和剩余年期集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的評估市場價(jià)格及經(jīng)評估認(rèn)定的直接損失給予受讓人（承租人）補(bǔ)償。

　　第三十三條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）合同約定使用期限屆滿，受讓人（承租人）需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)不遲于屆滿前一年向出讓人（出租人）提出申請續(xù)期。經(jīng)出讓人（出租人）同意繼續(xù)使用土地的，應(yīng)重新簽訂出讓（出租）合同，支付土地出讓（出租）價(jià)款，并辦理合同備案、集體建設(shè)用地使用權(quán)變更登記等手續(xù)。

　　第三十四條土地出讓（出租）期限屆滿，受讓人（承租人）申請續(xù)期未獲同意或沒有申請續(xù)期的，由受讓人（承租人）交回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，并依照規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)注銷登記，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)由出讓人（出租人）無償收回。其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物按照出讓（出租）合同的約定處理。

　　第七章農(nóng)村集體建設(shè)用地整備和綜合整治

　　第三十五條農(nóng)村集體建設(shè)用地整備是指為提升土地利用效益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依據(jù)國土空間規(guī)劃，對用地零散、效率低下或不利于空間和功能優(yōu)化的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行整合、土地清理及前期開發(fā)，以備統(tǒng)籌安排、規(guī)劃、使用、管理、入市等的行為。

　　農(nóng)村集體建設(shè)用地整備堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村民自愿、保障權(quán)益、用途管制、規(guī)劃引領(lǐng)、節(jié)約集約、多方參與的原則，積極探索和建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地整理和儲(chǔ)備的機(jī)制。

　　第三十六條下列情形的農(nóng)村集體建設(shè)用地可以納入土地整備范圍：

　　（一）現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能明顯不符合國土空間規(guī)劃、用途管制的；

　　（二）為保證規(guī)劃實(shí)施，用地零散、效率低下或不利于空間和功能優(yōu)化的農(nóng)村集體建設(shè)用地，需要進(jìn)行土地整理的；

　　（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿申請進(jìn)行土地整備的。

　　第三十七條通過對零散集體建設(shè)用地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地、退出的宅基地等進(jìn)行用地整備，重新劃分宗地并確定產(chǎn)權(quán)歸屬后，可按新的規(guī)劃條件入市。

　　第三十八條農(nóng)村集體建設(shè)用地整備方案由用地主體組織編制，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民政府初步審查和縣自然資源主管部門審核后呈縣人民政府批準(zhǔn)。

　　農(nóng)村集體建設(shè)用地整備方案批準(zhǔn)后，縣土地儲(chǔ)備中心、村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他市場主體均可作為實(shí)施主體，參與農(nóng)村集體建設(shè)用地整備。

　　第三十九條經(jīng)批準(zhǔn)整備后的用地納入集體儲(chǔ)備建設(shè)用地進(jìn)行管理，對原權(quán)利人的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)進(jìn)行注銷登記。

　　第四十條經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行用地整備后作為集體儲(chǔ)備的建設(shè)用地，不得進(jìn)行商品住宅建設(shè)。

　　第四十一條農(nóng)村集體建設(shè)用地綜合整治是指依據(jù)舊村莊升級改造、村級產(chǎn)業(yè)區(qū)提質(zhì)改造等建設(shè)需要，在符合豐順縣全域土地綜合整治的區(qū)域內(nèi)對土地利用效率低下的連片農(nóng)村集體建設(shè)用地實(shí)施綜合區(qū)域全面整治。

　　按照政府主導(dǎo)、尊重民意、多方參與的原則，依據(jù)國土空間規(guī)劃，對符合綜合整治區(qū)域內(nèi)各類土地資源進(jìn)行重新劃分，通過生態(tài)保護(hù)修復(fù)、占補(bǔ)平衡、土地復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等，探索低效建設(shè)用地退出利益平衡機(jī)制，重新劃分宗地和確定產(chǎn)權(quán)歸屬，提高土地效用。

　　第四十二條農(nóng)村集體建設(shè)用地綜合整治，在優(yōu)先保障農(nóng)村住房安置和基礎(chǔ)設(shè)施配套等用地后，在國土空間規(guī)劃中屬于經(jīng)營性用途的農(nóng)村集體建設(shè)用地，可入市或由村集體經(jīng)濟(jì)組織自行開發(fā)。

　　第四十三條農(nóng)村集體建設(shè)用地綜合整治片區(qū)由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)劃定，縣土地儲(chǔ)備中心、村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他市場主體均可作為實(shí)施主體，參與片區(qū)綜合整治。

　　第四十四條農(nóng)村集體建設(shè)用地綜合整治方案由實(shí)施主體負(fù)責(zé)編制，應(yīng)包括宗地劃分、規(guī)劃調(diào)整、土地權(quán)屬調(diào)整、拆遷安置補(bǔ)償、土地復(fù)墾實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、土地開發(fā)建設(shè)等具體實(shí)施計(jì)劃及措施。

　　第四十五條農(nóng)村集體建設(shè)用地綜合整治方案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣自然資源主管部門審核。縣自然資源主管部門在征求住建、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等主管部門意見后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第八章監(jiān)管責(zé)任

　　第四十六條依法取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和入市合同約定的開發(fā)期限、土地用途及其他土地使用條件，科學(xué)合理開發(fā)和利用土地，不得損害國家、集體和其他人的利益。

　　第四十七條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人未按照入市合同約定的開發(fā)期限開發(fā)土地，造成土地閑置的，按照合同約定，參照國有閑置土地處置的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和處置。

　　第四十八條出讓人（出租人）未能按期交付土地或交付的土地未能達(dá)到合同約定的土地條件或單方改變土地使用條件的，受讓人（承租人）有權(quán)要求出讓人（出租人）按照規(guī)定的條件履行義務(wù)，并且賠償延誤履行而給受讓人（承租人）造成的直接損失。

　　第四十九條土地使用者應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)政府部門批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等使用土地。土地使用者違反上述要求的，依法接受相關(guān)部門處罰。

　　第五十條在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市期間，按照同地同權(quán)同責(zé)的原則，依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，對建設(shè)用地進(jìn)行市場監(jiān)管。

　　第五十一條各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法對集體建設(shè)用地使用行為如交地、開工、竣工等，進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全動(dòng)態(tài)巡查制度，并每一季度向縣自然資源部門報(bào)送巡查情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

　　第五十二條相關(guān)工作人員在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地管理過程中存在違法違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五十三條關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金的管理辦法另行制定。

　　第九章附則

　　第五十四條本辦法具體由豐順縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十五條本辦法自2024年8月29日起施行，有效期2年。試行期間，如上級出臺(tái)新的政策，則按新規(guī)執(zhí)行。

政策解讀：《豐順縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》政策解讀