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　原文鏈接：豐順縣公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案　

關(guān)于《豐順縣公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》的起草說明

　　我單位擬定了規(guī)范性文件《豐順縣公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施（方案）》。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)［2016］14號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕91號）及《民政部國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃>的通知》（民發(fā)〔2016〕107號）文件精神，按照廣東省民政廳《關(guān)于印發(fā)廣東省特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公建民營社會化改革實施方案的通知》（粵民發(fā)〔2016〕77號）、《關(guān)于進(jìn)一步落實特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公建民營社會化改革的通知》（粵民函〔2017〕1142號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的若干措施》（粵府辦〔2019〕23號）要求，就文件制定有關(guān)事宜作如下說明：

　　一、制訂文件背景

　　為加快推進(jìn)我縣公辦特困供養(yǎng)機構(gòu)等養(yǎng)老機構(gòu)公建民營供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，引入有實力的社會力量，利用社會資本將現(xiàn)有養(yǎng)老床位升級改造成為介入護(hù)理型床位，切實提高特困養(yǎng)老機構(gòu)的管理水平和服務(wù)能力，進(jìn)一步滿足生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)需求以及社會高齡、失能、失智老人的養(yǎng)老需求，結(jié)合我縣實際情況，制定該實施方案。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)［2016］14號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕91號）及《民政部國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃>的通知》（民發(fā)〔2016〕107號）文件精神，及廣東省民政廳《關(guān)于印發(fā)廣東省特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公建民營社會化改革實施方案的通知》（粵民發(fā)〔2016〕77號）、《關(guān)于進(jìn)一步落實特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公建民營社會化改革的通知》（粵民函〔2017〕1142號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的若干措施》（粵府辦〔2019〕23號）起草。

　　三、文件制定程序說明

　　（1）2019年11月向縣人民政府請示《關(guān)于組建豐順縣特困養(yǎng)老護(hù)理院并開展公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革事項》，常務(wù)會議已通過。（2）結(jié)合實際，擬制了《豐順縣公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案（征求意見稿）》，于2020年1月6日發(fā)函向縣直有關(guān)單位征求意見，并于2020年1月6日在豐順縣人民政府網(wǎng)站集約化管理平臺發(fā)布《豐順縣公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案（征求意見稿）》，向社會公眾征求意見。

　　四、主要內(nèi)容說明

　　全文由五個部分組成。

　　第一部分是改革的原則：履行公益職能，實行公建民營的養(yǎng)老機構(gòu),在保障政府兜底的前提下，向本縣社會失能、失智和高齡老年人開放，充分發(fā)揮社會兜底作用。 確保國有資產(chǎn)安全，推行公建民營公辦養(yǎng)老機構(gòu),做到產(chǎn)權(quán)清晰,保持土地、房屋等國有資產(chǎn)的性質(zhì)不變。

　　第二部分是改革的范圍：我縣現(xiàn)有閑置國有資產(chǎn)：原豐順縣計劃生育服務(wù)站大樓（金興路二巷）和原豐良鎮(zhèn)璜溪中學(xué)兩處；擬將以上兩處和豐順縣社會福利中心福利院大樓、兒童院三、四樓組建豐順縣養(yǎng)老護(hù)理院并用于開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營供給側(cè)改試點。

　　第三部分是改革實施方式：此方案由豐順縣人民政府征求民政、衛(wèi)生健康、教育、財政、國資等部門意見后，由豐順縣人民政府授權(quán)縣民政局，采取公開招標(biāo)的方式，按照“公開、公平、擇優(yōu)”的原則，通過評標(biāo)確定公建民營養(yǎng)老機構(gòu)的運營方，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，與運營方簽訂并嚴(yán)格履行運營合同。政府有關(guān)部門對公開招標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)督。

　　第四部分是：運營方應(yīng)滿足的主要條件和履行的主要義務(wù)，根據(jù)粵民發(fā)〔2016〕77號、粵民函〔2017〕1142號文件要求以及我縣公辦養(yǎng)老機構(gòu)實際，運營方應(yīng)滿足的主要條件和履行的主要義務(wù)（詳細(xì)條件要求請見附件）。

　　第五部分是：豐順縣人民政府應(yīng)履行的主要職責(zé)：政府應(yīng)履行加強公建民營養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)供給監(jiān)管，由縣民政部門定期對養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行巡查，并定期對機構(gòu)管理、經(jīng)費投入、收費標(biāo)準(zhǔn)、人員待遇、服務(wù)質(zhì)量、公眾評議等內(nèi)容開展考核。（詳細(xì)職責(zé)請見附件）。

　　五、部門工作機構(gòu)審核意見

　　經(jīng)我局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子審查，此件制定主體明確，制定依據(jù)充分、制定權(quán)限、制定程序、送審手續(xù)內(nèi)容和形式合法。

　　六、行政系統(tǒng)內(nèi)征求意見的采納情況說明

　　文件起草過程征求了縣人民政府、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、局聘法律顧單位，經(jīng)匯總意見，其中，采納縣衛(wèi)生健康局提出的修改意見（并作修改），其他征求單位未提出不同意見。

　　七、公開征求意見的采納情況說明

　　于2020年1月6日至1月13日在豐順縣政府網(wǎng)站上對《豐順縣公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案（征求意見稿）》進(jìn)行公示，征詢公眾意見。征求意見期間，未收到反饋意見。

　　八、其他需要說明的情況

　　現(xiàn)提請縣政府常務(wù)會議審議，待審議通過后以豐順縣人民政府名義印發(fā)該文件。

　　附件：《豐順縣公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革運營要求細(xì)則》

　　豐順縣民政局

　　2020年4月15日

附件：

　　豐順縣公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營供給側(cè)

　　改革運營要求細(xì)則

　　一、運營方要求

　　1、運營方具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；

　　2、運營方必須是在中華人民共和國境內(nèi)注冊，能獨立承擔(dān)民事責(zé)任并合法運作的獨立法人組織；

　　3、運營方必須獨立于政府和招標(biāo)代理機構(gòu)；

　　4、本項目不接受以聯(lián)合體形式投標(biāo)；

　　5、本需求書中標(biāo)注“★”條款不得作負(fù)偏離響應(yīng)，否則將作無效投標(biāo)處理。

　　二、項目現(xiàn)狀及經(jīng)營要求

　　1、項目地點：豐順縣社會福利中心福利院大樓、兒童院（3、4層）、原豐順縣計劃生育服務(wù)站大樓（金興路二巷）和原豐良鎮(zhèn)璜溪中學(xué)。

　　2、項目現(xiàn)有建筑物情況：豐順縣社會福利中心福利院大樓、兒童院（3、4層）、原豐順縣計劃生育服務(wù)站大樓（金興路二巷）（建筑面積4884平方米，一幢7層）和原豐良鎮(zhèn)璜溪中學(xué)（建筑面積2953平方米，一幢四合院2層）。

　　3、經(jīng)營性質(zhì)：公辦養(yǎng)老院、護(hù)理院（非營利性）。

　　4、★投資金額：6000萬元（2000張床位/3萬元）。

　　5、運行期間的社會服務(wù)收費按照國家、省、市、行業(yè)等有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。

　　6、經(jīng)營期間涉及的物業(yè)管理由運營方自行負(fù)責(zé)管理。

　　7、運營方如需使用燃?xì)狻⒂芯€電視，自行辦理燃?xì)狻㈦娨暰€路開通的手續(xù)，開通、改線等相關(guān)費用由運營方承擔(dān)。

　　8、消防、水電、安全、服務(wù)人員配置、床位設(shè)置、設(shè)施設(shè)備等需符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　三、委托運營期限、使用用途

　　1、★委托運營期限：期限為45年，具體日期以甲方與乙方正式辦理建筑物移交手續(xù)之日為準(zhǔn)。

　　2、運營期限內(nèi)免租金和任何管理費用，運營方每年須保提供不低于30%的床位給縣政府供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)使用，供養(yǎng)費用等按照提供服務(wù)當(dāng)年的縣政府供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由豐順縣人民政府向運營方支付。

　　3、使用用途：豐順縣人民政府將完成主體建設(shè)并完成簡單裝修的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)無償供給運營方使用，且僅限運營方用于向各類有養(yǎng)老或康復(fù)需求的人群提供養(yǎng)老、托老、醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)護(hù)理等服務(wù)。

　　四、項目建設(shè)目標(biāo)

　　所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，所有權(quán)為豐順縣人民政府所有，引入具有相應(yīng)資質(zhì)的社會組織或企業(yè)運營管理，明確合作雙方的權(quán)利與義務(wù)，優(yōu)先滿足政府特困供養(yǎng)人員中的失能、半失能、失智老人和80歲以上高齡老人等提供服務(wù)，努力實現(xiàn)公建民營養(yǎng)老機構(gòu)長遠(yuǎn)發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量提升，不斷滿足入住老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。

　　五、運營方應(yīng)遵循的相關(guān)法律法規(guī)

　　1、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》

　　2、《廣東省老年人權(quán)益保障條例》

　　3、《廣東省養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)指引》

　　4、《廣東省民辦社會福利機構(gòu)管理規(guī)定》(廣東省人民政府令第133號)

　　5、《廣東省人民政府辦公室關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實施意見》(粵民辦〔2018〕3號)

　　6、《關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老機構(gòu)登記備案和監(jiān)管工作的通知》（粵民規(guī)字〔2019〕8號）

　　7、《廣東省民政廳關(guān)于進(jìn)一步落實特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公建民營社會化改革的通知》（粵民函〔2017〕1142號）

　　8、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)《廣東省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》的通知（梅市民字〔2016〕160號文）

　　9、《廣東省民政廳關(guān)于進(jìn)一步落實特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公建民營社會化改革的通知》（粵民函〔2017〕1142號文）

　　10、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號文）

　　11、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國民政部令第49號）

　　12、《國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)務(wù)室基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理站基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2014〕57號）

　　六、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

　　1、申辦人具備合法身份，并具有完全民事行為能力；

　　2、具備完備的生活、文體、交通、通訊等設(shè)施設(shè)備，有基本的醫(yī)療、康復(fù)條件；

　　3、服務(wù)場所的環(huán)境適合服務(wù)對象，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　　4、有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，工作人員配備符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；

　　5、開業(yè)經(jīng)費和維持福利機構(gòu)的正常經(jīng)費落實；

　　6、具有消防、環(huán)評等部門的驗收合格證。

　　七、運營方投資建設(shè)進(jìn)度要求

　　1、★運營方的投入金額每張床位應(yīng)不低于3萬元，并須在十年內(nèi)完成全部投資及建設(shè)工作。運營方須在投標(biāo)時明確詳細(xì)的資金投入的計劃和進(jìn)度安排。運營方根據(jù)豐順縣人民政府項目物業(yè)交付的進(jìn)度，經(jīng)豐順縣人民政府同意可以調(diào)整投資進(jìn)度。

　　2、運營方所投資金主要用于提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的適老化改造和管理服務(wù)能力提升，如室內(nèi)裝修、購置設(shè)施設(shè)備、設(shè)施設(shè)備升級改造和信息平臺建設(shè)、人員招聘培訓(xùn)管理等，其中硬件投資占總投資額的比例不低于50%。

　　3、★運營方的投資進(jìn)度和金額須接受政府的監(jiān)督。

　　八、★履約保證金

　　運營方需在雙方簽訂合同后向豐順縣人民政府提交人民幣30萬元整作為履約保證金，并劃至豐順縣人民政府指定的銀行賬戶，該賬戶實行政府和運營方雙方共同管理。履約保證金在合同履行期屆滿后或提前解除合同后，經(jīng)核對原移交資產(chǎn)完好且運營方無違約的情況下15個工作日內(nèi)，豐順縣人民政府將保證金本金及銀行利息全部退回運營方。

　　九、政府付費（補貼）

　　對部分政府付費或政府補貼的項目，每年政府付費或政府補貼等財政支出，縣財政部門應(yīng)結(jié)合中長期財政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入同級政府預(yù)算，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（部分項目補貼由縣財政列入預(yù)算文件）

　　十、豐順縣人民政府的監(jiān)督權(quán)

　　1、在項目從建設(shè)到使用的各個實施階段，為了能夠更好地了解項目進(jìn)展、確保項目能夠按照合同約定履行，豐順縣人民政府會按合同規(guī)定行使監(jiān)督權(quán)利。政府的監(jiān)督權(quán)須在不影響項目正常實施的前提下行使。定期開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評估，對服務(wù)投訴進(jìn)行調(diào)查處理，保障在院老人的合法權(quán)益，并對運營方提出的合約未列明的重大決策事項進(jìn)行討論、表決與監(jiān)督。

　　2、運營方應(yīng)于每年第一季度結(jié)束前，向豐順縣人民政府提交上一年度的工作報告。年度工作報告內(nèi)容主要包括機構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)對象、服務(wù)質(zhì)量、運營管理、經(jīng)營收支等相關(guān)情況，縣政府將組織有關(guān)部門，每年按照省級政府業(yè)務(wù)主管部門提出的考核標(biāo)準(zhǔn)，對機構(gòu)的管理、經(jīng)費投入、收費標(biāo)準(zhǔn)、工作人員待遇、供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容展開考核，考核不合格的，責(zé)令其整改。

　　3、運營方須每季度向豐順縣人民政府提供財務(wù)報告，每年5月31日前提供上一年度經(jīng)會計師事務(wù)所審核的財務(wù)報告。

　　十一、政府的介入權(quán)

　　豐順縣人民政府設(shè)立專門的監(jiān)管機構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營管理實行監(jiān)督，在特定情形下（如發(fā)生運營方無法掌控的緊急情況或者運營方違約）政府將直接介入項目實施的權(quán)利。縣政府的介入權(quán)通常在發(fā)生短期嚴(yán)重的問題且該問題需要被快速解決、而政府在解決該問題上更有優(yōu)勢和便利的情形。

　　十二、應(yīng)急預(yù)案和臨時接管預(yù)案

　　1、出現(xiàn)以下情況采購單位有權(quán)扣除其履約保證金甚至終止本項目運營方的經(jīng)營資格：

　　（1）擅自轉(zhuǎn)讓合同義務(wù)和責(zé)任；

　　（2）未經(jīng)豐順縣人民政府同意，運營方擅自出租、轉(zhuǎn)讓項目政府資產(chǎn)；

　　（3）在合同期內(nèi)放棄資格或無正當(dāng)理由中止政府委托的工作累計達(dá)三次以上的；

　　（4）半年內(nèi)受到三次責(zé)令限期整改處理且整改不落實的；

　　（5）累次拒絕接受縣政府及相關(guān)部門監(jiān)督、檢查的；

　　（6）因運營方原因造成嚴(yán)重事故或者重大損失時，運營方不妥善處理或拒不賠償?shù)模?/p>

　　（7）嚴(yán)重違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同條款以及運營管理期內(nèi)新頒布的法律、法規(guī)及管理辦法等所規(guī)定的條款和事項。

　　2、合作期內(nèi)，如運營方出現(xiàn)以下違約行為，豐順縣人民政府有權(quán)實施臨時接管：

　　（1）因管理不善，發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

　　（2）嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；

　　（3）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　（4）臨時接管項目所產(chǎn)生的一切費用，將根據(jù)合同約定，由違約方承擔(dān)。

　　十三、退出機制要求

　　1、服務(wù)期內(nèi)，如運營方因自身原因無法繼續(xù)經(jīng)營須退出，豐順縣人民政府將無條件收回提供的資源和權(quán)限。

　　2、在服務(wù)期限內(nèi)，運營方有以下情形之一的，將被提前終止經(jīng)營資格。

　　（1）擅自轉(zhuǎn)讓、出租養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的政府的資產(chǎn)；

　　（2）因管理不善，發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)產(chǎn)生重大負(fù)面影響的；

　　（3）因經(jīng)營管理不善，財務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，致使無法履行合同義務(wù)的；

　　（4）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響社會公共利益的；

　　（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　十四、豐順縣社會福利中心福利院大樓、兒童院三、四樓、原縣計劃生育服務(wù)站大樓、原豐良鎮(zhèn)璜溪中學(xué)的移交和驗收

　　1、運營方應(yīng)按豐順縣人民政府移交時的現(xiàn)狀接收物業(yè)，運營方對物業(yè)進(jìn)行裝修，其裝修方案需經(jīng)縣政府審批，涉及費用及安全由運營方負(fù)責(zé)，裝修檔次應(yīng)不低于養(yǎng)老機構(gòu)的管理規(guī)范。

　　2、在經(jīng)營期滿或經(jīng)營期未滿但經(jīng)雙方友好協(xié)商同意終止本合同時，運營方應(yīng)確保資產(chǎn)正常移交。如發(fā)現(xiàn)不能正常使用，有經(jīng)過正常手續(xù)報損，運營方不需要負(fù)責(zé)。辦理移交手續(xù)后，運營方不再負(fù)責(zé)任何維修費用。

　　3、運營方在經(jīng)營期間對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)所形成的固定資產(chǎn)，在經(jīng)營合同期滿或者提前退出時，運營方享有自主處置權(quán)，在合同經(jīng)營期內(nèi)添置或新建的不動產(chǎn)按合同期滿或提前退出時的現(xiàn)狀進(jìn)行第三評估作價由政府進(jìn)行回購；可移動的固定資產(chǎn)如政府需要，運營方可移交給政府，政府需按照運營方固定資產(chǎn)賬面凈值給予運營方經(jīng)濟補償。

　　4、運營方應(yīng)確保移交的項目設(shè)施不存在任何抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益或所有權(quán)約束，亦不得存在任何種類和性質(zhì)的索賠權(quán)。

　　5、由政府所在地的人民政府成立由民政、國資等部門以及政府、運營方參與的移交委員會，負(fù)責(zé)確定移交清單，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　6、移交程序

　　（1）移交委員會應(yīng)在移交日期6個月前會談并商定移交項目資產(chǎn)清單（包括備品備件的詳細(xì)清單）和移交程序；

　　（2）合同期滿后30天內(nèi)，運營方應(yīng)將移交清單所列物品全部向政府移完畢；

　　（3）運營方應(yīng)提供移交必要的文件、記錄、報告等數(shù)據(jù)，作為移交時雙方的參考；

　　（4）除合同另有規(guī)定外，雙方在完成項目資產(chǎn)移交程序前，均應(yīng)繼續(xù)履行其合同項下的義務(wù)。

　　7、在移交日期，運營方應(yīng)保證本項目處于正常使用狀況，所有物品應(yīng)得到良好管理和養(yǎng)護(hù)。

　　8、在移交時，運營方應(yīng)將所有保險單、暫保單和保險單批單轉(zhuǎn)讓給政府。政府應(yīng)支付或退還建筑物和設(shè)施設(shè)備移交之后保險期間的保險費（期限不超過一年）。

　　9、合同期限內(nèi)運營方與第三方關(guān)系的相關(guān)規(guī)定

　　（1）運營方在與第三方簽訂管理養(yǎng)護(hù)合同、設(shè)備合同及其他合同時，應(yīng)努力使得該等合同的有效期不超過項目合作期限屆滿日。

　　（2）如在移交日前，運營方需簽訂養(yǎng)護(hù)合同、設(shè)備合同及其他合同的，且該等合同在項目合作期屆滿后仍為有效的，則運營方應(yīng)在該等合同簽訂前報經(jīng)政府同意。未經(jīng)政府同意的，由運營方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　10、除非雙方另有協(xié)議，運營方應(yīng)于移交日期之后15天內(nèi)，自費移走僅限于運營方員工的個人用品以及未列入移交清單的物品。如果運營方在上述時間內(nèi)沒有移走這些物品，政府在通知運營方之后，可以移走并將物品轉(zhuǎn)運至適當(dāng)?shù)牡攸c安全保管。運營方應(yīng)承擔(dān)搬移、運輸和保管的合理費用和風(fēng)險。

　　11、自移交日期開始，運營方在本合同項下的權(quán)利和義務(wù)即應(yīng)終止，本合同另有規(guī)定的除外，并且雙方于移交日之前發(fā)生及未付的債務(wù)除外

　　十五、養(yǎng)老管理機構(gòu)人員的安置

　　1、★正式辦理移交手續(xù)后，全縣政府兜底的失能、半失能特困供養(yǎng)人員全部由運營方管理服務(wù)。

　　2、運營方對現(xiàn)有豐順縣社會福利中心的工作人員優(yōu)先聘用原則，凡經(jīng)運營方考核合格，本人愿意的在崗人員，需與運營方重新簽訂《勞動合同》。豐順縣人民政府幫扶五年的過渡期。

　　3、與運營方簽訂《勞動合同》的人員，在運營方聘用之前的工資和經(jīng)濟補償由政府負(fù)責(zé)。

　　十六、豐順縣人民政府和運營方的權(quán)利、義務(wù)

　　1、豐順縣人民政府的權(quán)利、義務(wù)

　　（1）在經(jīng)營期限內(nèi)，豐順縣人民政府全力支持運營方獨立自主、自負(fù)盈虧經(jīng)營項目醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)，積極幫助運營方協(xié)調(diào)各種關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)的長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　（2）在經(jīng)營期限內(nèi)，豐順縣人民政府有權(quán)依照合同約定監(jiān)督運營方對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營管理行為，并在合同約定的情形下行使臨時接管權(quán)，除合同約定的情形外，縣政府不干預(yù)運營方的正常經(jīng)營管理活動。

　　（3）豐順縣人民政府向運營方移交建筑物必須取得工程竣工驗收報告（包括但不限于規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保、水、電、氣等驗收報告），并符合養(yǎng)老服務(wù)的使用要求。

　　（4）豐順縣人民政府需積極幫助運營方爭取各級政府及組織的專項資金和優(yōu)惠政策。移交之前的債務(wù)由豐順縣人民政府協(xié)調(diào)解決，運營方概不負(fù)責(zé)。

　　（5）豐順縣人民政府負(fù)責(zé)政府供養(yǎng)人員的費用，按照提供服務(wù)當(dāng)年的縣政府供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由政府按實際入住人數(shù)向運營方支付；按比例配備的護(hù)理人員的費用，由縣政府按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)向運營方支付。縣政府供養(yǎng)人員入住的對象以失能、半失能、失智老人和80歲以上高齡老人為主。縣政府供養(yǎng)人員入住對象身份由縣政府確定，運營方憑縣政府出具的特困人員身份證明辦理入住手續(xù)。

　　（6）豐順縣人民政府在合同期限內(nèi)，享有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)所在區(qū)域土地及土地上建筑物的所有權(quán)，并保證運營方享有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的土地和建筑物的充分使用權(quán)。

　　（7）在合同期內(nèi)，豐順縣人民政府保證養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建筑物的正常使用，因建筑物本體維修所產(chǎn)生的費用由縣政府承擔(dān)。

　　（8）在合同有效期內(nèi)，豐順縣人民政府不得因領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員的變動單方面調(diào)整合同約定。

　　（9）豐順縣人民政府應(yīng)依法積極支持運營方處理與養(yǎng)老機構(gòu)周邊居民之間的關(guān)系，促進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　（10）豐順縣人民政府應(yīng)依法積極支持運營方實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，協(xié)助運營方辦理有關(guān)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)手續(xù)。

　　（11）豐順縣人民政府應(yīng)依法積極支持運營方以養(yǎng)老機構(gòu)為依托開展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并為運營方的運營公司本地化提供方便。

　　2、運營方的權(quán)利、義務(wù)

　　（1）在合同經(jīng)營期限內(nèi)，運營方應(yīng)自覺接受和配合政府對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營管理的監(jiān)督，但運營方有權(quán)拒絕政府違反法律法規(guī)的要求。

　　（2）運營方應(yīng)按照合同履行投資義務(wù)，在合同有效期限內(nèi)，運營方對合同范圍內(nèi)的建筑物、設(shè)施設(shè)備擁有使用權(quán)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自主經(jīng)營管理權(quán)和收益權(quán)，自負(fù)盈虧，獨立承擔(dān)運營過程中的債權(quán)債務(wù)，不用向豐順縣人民政府交納租金和任何費用。

　　（3）在合同經(jīng)營期內(nèi)，凡以養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名義向各級政府和組織申請的專項資金，應(yīng)專款專用，全部用于該機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)，由縣政府監(jiān)督運營方建設(shè)、采購使用。

　　（4）運營方根據(jù)國家物價法要求，依據(jù)委托協(xié)議等合理確定養(yǎng)老服務(wù)具體收費標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定程序報縣物價部門審批（備案），在醒目位置公示。

　　（5）運營方負(fù)責(zé)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營管理，并對固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理維護(hù)，不得從事醫(yī)療、康復(fù)與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動，不得出租、出借、處置養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)政府的資產(chǎn)。

　　（6）★運營方接收建筑物后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適老化裝修，添置與之相適應(yīng)的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、生活、娛樂設(shè)施設(shè)備，并保證養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)正式運營時的設(shè)施設(shè)備、床位設(shè)置、服務(wù)人員配置等符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

　　（7）運營方為豐順縣人民政府供養(yǎng)人員提供每年不低于30%的服務(wù)床位，并按養(yǎng)老機構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)。護(hù)理人員與供養(yǎng)人員配比：能自理的按1:10、半自理的按1:6、失能的按1:3配備護(hù)理人員。在滿足特困人員床位需求時，空余床位可由運營方收住社會老人。

　　（8）隨著社會形勢的發(fā)展，在豐順縣人民政府所承擔(dān)的供養(yǎng)人員入住對象增加的情況下，運營方應(yīng)滿足縣政府對床位的需求，由此增加的政府供養(yǎng)人員的入住費用參照社會老人的收費標(biāo)準(zhǔn)由政府承擔(dān)。

　　（9）運營方應(yīng)保證充足的開業(yè)資金和維持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)正常運營的資金。

　　（10）運營方對物業(yè)進(jìn)行裝修時，裝修方案需經(jīng)政府審批，涉及費用及安全由運營方負(fù)責(zé)，裝修檔次應(yīng)不低于養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)規(guī)范。

　　（11）運營方不得擅自撤并豐順縣社會福利中心福利院大樓、兒童院三、四樓，原豐順縣計劃生育服務(wù)站大樓（金興路二巷）和原豐良鎮(zhèn)璜溪中學(xué)，如需撤并必須提出實施方案經(jīng)豐順縣人民政府備案后方可實施。

　　（12）運營方應(yīng)積極創(chuàng)造條件，在本地可成立相應(yīng)的全資或控股子公司開展業(yè)務(wù)，基本實現(xiàn)工作人員的本地化，促進(jìn)本地的就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。