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   各鎮(zhèn)人民政府、埔寨農(nóng)場，縣直有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕91號(hào)）及《民政部國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃>的通知》（民發(fā)〔2016〕107號(hào)）文件精神，為落實(shí)國家對(duì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)”）提出的優(yōu)先供養(yǎng)完全或者部分喪失生活自理能力的特困人員的定位要求，完成國家提出的“到2020年政府運(yùn)營的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50”、“生活不能自理特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率達(dá)到50”的規(guī)劃目標(biāo)，按照廣東省民政廳《關(guān)于印發(fā)廣東省特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營社會(huì)化改革實(shí)施方案的通知》（粵民發(fā)〔2016〕77號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營社會(huì)化改革的通知》（粵民函〔2017〕1142號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號(hào)）要求，為加快推進(jìn)我縣公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，引入有實(shí)力的社會(huì)力量，利用社會(huì)資本將現(xiàn)有養(yǎng)老床位升級(jí)改造成為介入護(hù)理型床位，切實(shí)提高特困養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)能力，進(jìn)一步滿足生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)需求以及社會(huì)高齡、失能、失智老人的養(yǎng)老需求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案：

   一、改革的原則

   履行公益職能。實(shí)行公建民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)政府兜底保障職能,在優(yōu)先保障失能、半失能、失智特困人員集中供養(yǎng)需求、履行政府兜底保障職責(zé)的前提下,向本縣社會(huì)失能、失智和高齡老年人開放，充分發(fā)揮社會(huì)兜底作用；注重社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡；為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、完善、安全的服務(wù)。

   確保國有資產(chǎn)安全。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推行公建民營,應(yīng)當(dāng)做到產(chǎn)權(quán)清晰,保持土地、房屋等國有資產(chǎn)的性質(zhì)不變,運(yùn)營方保障國有資產(chǎn)安全,防止國有資產(chǎn)流失；要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)運(yùn)營和資產(chǎn)規(guī)范管理,加強(qiáng)國有資產(chǎn)的維護(hù),確保國有資產(chǎn)保值增值。

   全面提升服務(wù)。運(yùn)營方要根據(jù)服務(wù)對(duì)象人數(shù)和服務(wù)需求，按規(guī)定比例合理配置護(hù)理人員，并加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，提升護(hù)理專業(yè)水平；要加大設(shè)施、設(shè)備的投入，為老人創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，配備合理適用的護(hù)理設(shè)施、設(shè)備；開展生活照料、醫(yī)療康復(fù)、文體活動(dòng)、精神慰藉等多樣化養(yǎng)老服務(wù)，為入住老人打造安享晚年的幸福樂園。

   加強(qiáng)政策引導(dǎo)。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,及時(shí)對(duì)公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策宣傳和引導(dǎo)，為運(yùn)營方爭取相關(guān)的優(yōu)惠政策和資金支持，調(diào)動(dòng)運(yùn)營方積極性和創(chuàng)造性。

   健全監(jiān)管體系。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)、管理和運(yùn)營監(jiān)管體系。發(fā)揮政府監(jiān)管作用，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定,依法規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營行為；發(fā)揮行業(yè)組織作用,落實(shí)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管,創(chuàng)建公平公正、公開透明、健康有序的發(fā)展環(huán)境。

   二、改革的范圍

   豐順縣地處廣東省東部，位于梅州市南端，總面積2710.22平方公里，轄16個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)國有農(nóng)場，總?cè)丝?5萬人，其中60周歲以上老年人13萬人，占總?cè)丝诘?7.33。至2020年1月底，全縣現(xiàn)有特困老人1898人（含城鎮(zhèn)特困人員13人），其中失能、半失能老人510人（失能老人340人、半失能老人170人）；敬老院入住老人160人，分散供養(yǎng)特困老人1738人；全縣敬老院工作人員37人，護(hù)理人員0人。豐順縣社會(huì)福利中心福利院、兒童院現(xiàn)有孤兒、棄嬰、棄童6人（以上數(shù)據(jù)均為動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)）。我縣現(xiàn)有閑置國有資產(chǎn)：原豐順縣計(jì)劃生育服務(wù)站大樓（金興路二巷）和原豐良鎮(zhèn)璜溪中學(xué)兩處；經(jīng)過調(diào)查研究，現(xiàn)擬將以上兩處和豐順縣社會(huì)福利中心福利院大樓、兒童院三、四樓組建豐順縣養(yǎng)老護(hù)理院并用于開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營供給側(cè)改試點(diǎn)。改革后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占地面積14692平方米，建筑面積21184平方米，計(jì)劃開放床位2000張，其中不低于30%的床位用于供養(yǎng)我縣完全或部分喪失生活自理能力的特困人員的兜底功能。

豐順縣公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況表

   項(xiàng)目信息如上表所示，將現(xiàn)有閑置國有資產(chǎn)和豐順縣社會(huì)福利中心福利院大樓、兒童院三、四樓，通過公開招標(biāo)引入有實(shí)力的社會(huì)機(jī)構(gòu)，利用社會(huì)資本將現(xiàn)有養(yǎng)老床位升級(jí)改造成為護(hù)理型床位，切實(shí)提高特困養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)能力，同時(shí)為加快推進(jìn)我縣公辦特困供養(yǎng)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作。集中力量改善基礎(chǔ)條件較好的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備，全面提升我縣的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平。具體側(cè)改方案與運(yùn)營方就具體實(shí)際情況進(jìn)行商議。

   我縣公建民營供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將豐順縣社會(huì)福利中心福利院大樓、兒童院三、四樓、原豐順縣計(jì)劃生育服務(wù)站大樓（金興路二巷）和原豐良鎮(zhèn)璜溪中學(xué)進(jìn)行一起打包，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，通過公開招標(biāo)的方式，確定服務(wù)運(yùn)營方，在相關(guān)部門的監(jiān)督和審核下，中標(biāo)單位負(fù)責(zé)全縣公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理工作，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施設(shè)備，提高管理和服務(wù)水平，推動(dòng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康和可持續(xù)發(fā)展。

   三、改革實(shí)施方式

此方案由豐順縣人民政府征求民政、衛(wèi)生健康、教育、財(cái)政、國資等部門意見后，由豐順縣人民政府授權(quán)縣民政局，采取公開招標(biāo)的方式，按照“公開、公平、擇優(yōu)”的原則，通過評(píng)標(biāo)確定公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營方，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，與運(yùn)營方簽訂并嚴(yán)格履行運(yùn)營合同。政府有關(guān)部門對(duì)公開招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。

   四、運(yùn)營方應(yīng)滿足的主要條件和履行的主要義務(wù)

   根據(jù)粵民發(fā)〔2016〕77號(hào)、粵民函〔2017〕1142號(hào)文件要求以及我縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際，運(yùn)營方應(yīng)滿足以下主要條件和履行的主要義務(wù)（詳細(xì)條件要求請(qǐng)見附件1）：

   （一）具有養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)或醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)；具有與運(yùn)營公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模和服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員；具有成體系的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系；營運(yùn)必須依據(jù)國家衛(wèi)健委《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)指南（試行）》規(guī)定的基本要求，服務(wù)內(nèi)容與要求、服務(wù)流程與要求執(zhí)行；具有與運(yùn)營公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模和服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的資金保證，且持續(xù)投融資能力不低于項(xiàng)目總投資額的5倍，豐順縣社會(huì)福利中心福利院、兒童院，原豐順縣計(jì)劃生育服務(wù)站大樓（金興路二巷）和原豐良鎮(zhèn)璜溪中學(xué)總投資估算6000萬元，即持續(xù)投融資能力不低于3億元。

   （二）運(yùn)營方以失能、半失能、失智老人為主要服務(wù)對(duì)象，并為我縣政府供養(yǎng)對(duì)象中失能、半失能、失智、高齡老人提供不少于30的床位，政府供養(yǎng)對(duì)象床位比例應(yīng)不超過社會(huì)運(yùn)營方的盈利平衡點(diǎn)，確保改革可持續(xù)發(fā)展。在預(yù)留的政府供養(yǎng)對(duì)象床位數(shù)不能滿足兜底保障時(shí)，其余床位優(yōu)先滿足政府供養(yǎng)人員需要；政府供養(yǎng)床位入住不滿，空置超過一定期限的，可調(diào)整為本縣有需求的社會(huì)老年人提供服務(wù)。

   （三）運(yùn)營方的投入金額每張床位應(yīng)不低于3萬元。投資進(jìn)度安排：必須在十年內(nèi)分批完成全部投資及建設(shè)工作，能盡早開展工作。投入資金用途：主要用于豐順縣社會(huì)福利中心福利院大樓、兒童院三、四樓、原豐順縣計(jì)劃生育服務(wù)站大樓（金興路二巷）和原豐良鎮(zhèn)璜溪中學(xué)擬辦護(hù)理院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含福利中心）進(jìn)行老化改造及管理服務(wù)能力提升，包括且不限于：室內(nèi)外裝修、設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造、信息平臺(tái)建設(shè)、人員招聘培訓(xùn)管理等，全面提升我縣公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件和軟件水平，改善政府供養(yǎng)對(duì)象的生活環(huán)境及護(hù)理?xiàng)l件。其中硬件的投入占總投資的比例不低于50。通過五年的建設(shè)達(dá)到省二級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

   （四）具有一定的對(duì)公建民營供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革參與度，對(duì)改革相關(guān)政策比較熟悉。如具有按照省廳方案要求實(shí)施公建民營改革操作實(shí)例、參與公建民營改革調(diào)研或者進(jìn)行課題研究等。

   （五）運(yùn)營方對(duì)現(xiàn)有豐順縣社會(huì)福利中心福利院等原運(yùn)營單位人員優(yōu)先聘用原則，并經(jīng)運(yùn)營方培訓(xùn)并考核合格，本人愿意的在崗人員，需與運(yùn)營方重新簽訂《勞動(dòng)合同》。未被運(yùn)營方聘用的工作人員由機(jī)構(gòu)原主辦方負(fù)責(zé)妥善安置。

   （六）運(yùn)營方不得擅自撤并豐順縣社會(huì)福利中心福利院大樓、兒童院三、四樓，原豐順縣計(jì)劃生育服務(wù)站大樓（金興路二巷）和原豐良鎮(zhèn)璜溪中學(xué)，如需撤并必須提出實(shí)施方案經(jīng)縣政府同意后方可實(shí)施。若發(fā)生撤并，撤并后的場所由原權(quán)屬單位處理，撤并時(shí)機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)歸政府所有。

   （七）運(yùn)營方必須通過政府公開招標(biāo)中標(biāo)，簽訂合同后，方可對(duì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營管理。

   （八）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，由運(yùn)營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定，并按規(guī)定程序報(bào)縣物價(jià)部門審批（備案），在醒目位置公示。

   （九）運(yùn)營方負(fù)責(zé)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理維護(hù)，不得從事醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老服務(wù)以外的經(jīng)營活動(dòng)，不得出租、出借、處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)。

   （十）運(yùn)營方自愿接受政府監(jiān)管，積極配合政府開展養(yǎng)老方面的有關(guān)工作。

   五、豐順縣人民政府應(yīng)履行的主要職責(zé)

   政府應(yīng)履行以下主要職責(zé)（詳細(xì)職責(zé)請(qǐng)見附件）：

   （一）豐順縣社會(huì)福利中心福利院大樓、兒童院三、四樓，原豐順縣計(jì)劃生育服務(wù)站大樓（金興路二巷）和原豐良鎮(zhèn)璜溪中學(xué)作為整體以打包形式面向社會(huì)企業(yè)和組織實(shí)行公開招標(biāo)。

   （二）豐順縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照粵民函〔2017〕1142號(hào)文件規(guī)定的社會(huì)力量主要遴選條件，擇優(yōu)選擇社會(huì)運(yùn)營方，原則上應(yīng)對(duì)有意愿的社會(huì)力量進(jìn)行實(shí)地考察，以確保引進(jìn)具有投資實(shí)力和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)運(yùn)營方。

   （三）豐順縣人民政府應(yīng)將政策供養(yǎng)資金按照供養(yǎng)對(duì)象人數(shù)直接補(bǔ)貼給運(yùn)營方，不足部分由運(yùn)營方自行解決。

   （四）豐順縣人民政府給予運(yùn)營方提供45年的經(jīng)營管理權(quán)，在合同期限內(nèi)免租金和管理等費(fèi)用，即運(yùn)營方不用向豐順縣人民政府交納使用合同約定的公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的土地、房屋、設(shè)施設(shè)備等國有資產(chǎn)的租金和任何管理經(jīng)費(fèi)。45年經(jīng)營期滿后，機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)按雙方簽訂合同的規(guī)定移交政府所有。在合同期屆滿時(shí)，運(yùn)營方在合同經(jīng)營期內(nèi)添置或新建的不動(dòng)產(chǎn)按現(xiàn)狀進(jìn)行第三評(píng)估作價(jià)由政府進(jìn)行回購，其它由運(yùn)營方置備的設(shè)施設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)歸還給運(yùn)營方。

   （五）豐順縣人民政府協(xié)調(diào)解決公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的土地手續(xù)不全、消防資質(zhì)欠缺、環(huán)境評(píng)估欠缺、債務(wù)等歷史遺留問題，確保不因歷史遺留問題影響機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。

   （六）豐順縣人民政府協(xié)助運(yùn)營方依法享受政策扶持。幫助運(yùn)營方依法取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》和相關(guān)醫(yī)療資質(zhì)，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康發(fā)展；推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)購買工作，協(xié)助運(yùn)營方依法享受政府購買服務(wù)、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、投融資等扶持政策。

   （七）豐順縣人民政府加強(qiáng)公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)供給監(jiān)管，由縣民政部門定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查，并定期對(duì)機(jī)構(gòu)管理、經(jīng)費(fèi)投入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員待遇、服務(wù)質(zhì)量、公眾評(píng)議等內(nèi)容開展考核。

   六、工作步驟

   （一）2020年3月底，完成制定我縣豐順縣社會(huì)福利中心福利院大樓、兒童院三、四樓，原豐順縣計(jì)劃生育服務(wù)站大樓（金興路二巷）和原豐良鎮(zhèn)璜溪中學(xué)公建民營供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案，報(bào)豐順縣人民政府審批同意和授權(quán)后正式進(jìn)入招投標(biāo)程序，在網(wǎng)上公開招標(biāo)公告。

   （二）2020年4月底，按照“公開、公平、公正”的原則，完成招標(biāo)工作。豐順縣人民政府授權(quán)縣民政局與中標(biāo)單位，簽訂合同，辦理移交手續(xù)。

   （三）2020年5月起，實(shí)施豐順縣養(yǎng)老護(hù)理院公建民營供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

   七、保障措施

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、縣民政局局長擔(dān)任副組長、縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣民政局，并由縣民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)轄區(qū)內(nèi)改革事宜。

   （二）落實(shí)扶持政策。豐順縣人民政府落實(shí)好有關(guān)職責(zé)，縣民政部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門，并將公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先納入本縣重點(diǎn)項(xiàng)目，在建設(shè)資金方面予以傾斜；條件成熟的，作為中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目上報(bào)上級(jí)爭取資金支持。

   （三）依法運(yùn)營管理。運(yùn)營方要認(rèn)真履行合同，獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)營過程中的債權(quán)債務(wù)等法律責(zé)任。依法依規(guī)運(yùn)營管理。民政部門發(fā)揮好監(jiān)督、服務(wù)、政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，發(fā)現(xiàn)運(yùn)營方有違規(guī)行為的，予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)國有資產(chǎn)造成損失的，依法追究其賠償責(zé)任，并終止運(yùn)營合同；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

   （四）強(qiáng)化監(jiān)管與考核督查。豐順縣民政局牽頭組織相關(guān)部門組成督查組，開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革督導(dǎo)工作，推進(jìn)改革落實(shí)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公建民營后，督導(dǎo)組對(duì)運(yùn)營方在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理工作進(jìn)行督促檢查，其中日常監(jiān)管由民政、衛(wèi)健、財(cái)政、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促其整改。檢查組每年組織開展考核評(píng)估，重點(diǎn)考核服務(wù)管理、履行合同、入住老人的滿意度等情況，考核評(píng)估結(jié)果作為合同管理的重要依據(jù)。

   八、本方案由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

   九、本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。

   附件：《豐順縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營供給側(cè)改革運(yùn)營要求細(xì)則》

                            豐 順 縣 人 民 政 府

                       2020年4月15日

   公開方式：主動(dòng)公開

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豐順縣人民政府辦公室                        2020年4月15日印發(fā)

附件：

豐順縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革運(yùn)營要求細(xì)則

一、運(yùn)營方要求

1、運(yùn)營方具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；

2、運(yùn)營方必須是在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任并合法運(yùn)作的獨(dú)立法人組織；

3、運(yùn)營方必須獨(dú)立于政府和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

4、本項(xiàng)目不接受以聯(lián)合體形式投標(biāo)；

5、本需求書中標(biāo)注“★”條款不得作負(fù)偏離響應(yīng)，否則將作無效投標(biāo)處理。

二、項(xiàng)目現(xiàn)狀及經(jīng)營要求

1、項(xiàng)目地點(diǎn)：豐順縣社會(huì)福利中心福利院大樓、兒童院（3、4層）、原豐順縣計(jì)劃生育服務(wù)站大樓（金興路二巷）和原豐良鎮(zhèn)璜溪中學(xué)。

2、項(xiàng)目現(xiàn)有建筑物情況：豐順縣社會(huì)福利中心福利院大樓、兒童院（3、4層）、原豐順縣計(jì)劃生育服務(wù)站大樓（金興路二巷）（建筑面積4884平方米，一幢7層）和原豐良鎮(zhèn)璜溪中學(xué)（建筑面積2953平方米，一幢四合院2層）。

3、經(jīng)營性質(zhì)：公辦養(yǎng)老院、護(hù)理院（非營利性）。

4、★投資金額：6000萬元（2000張床位/3萬元）。

5、運(yùn)行期間的社會(huì)服務(wù)收費(fèi)按照國家、省、市、行業(yè)等有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。

6、經(jīng)營期間涉及的物業(yè)管理由運(yùn)營方自行負(fù)責(zé)管理。

7、運(yùn)營方如需使用燃?xì)狻⒂芯€電視，自行辦理燃?xì)狻㈦娨暰€路開通的手續(xù)，開通、改線等相關(guān)費(fèi)用由運(yùn)營方承擔(dān)。

8、消防、水電、安全、服務(wù)人員配置、床位設(shè)置、設(shè)施設(shè)備等需符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、委托運(yùn)營期限、使用用途

1、★委托運(yùn)營期限：期限為45年，具體日期以甲方與乙方正式辦理建筑物移交手續(xù)之日為準(zhǔn)。

2、運(yùn)營期限內(nèi)免租金和任何管理費(fèi)用，運(yùn)營方每年須保提供不低于30%的床位給縣政府供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)使用，供養(yǎng)費(fèi)用等按照提供服務(wù)當(dāng)年的縣政府供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由豐順縣人民政府向運(yùn)營方支付。

3、使用用途：豐順縣人民政府將完成主體建設(shè)并完成簡單裝修的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)無償供給運(yùn)營方使用，且僅限運(yùn)營方用于向各類有養(yǎng)老或康復(fù)需求的人群提供養(yǎng)老、托老、醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)護(hù)理等服務(wù)。

四、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，所有權(quán)為豐順縣人民政府所有，引入具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)組織或企業(yè)運(yùn)營管理，明確合作雙方的權(quán)利與義務(wù)，優(yōu)先滿足政府特困供養(yǎng)人員中的失能、半失能、失智老人和80歲以上高齡老人等提供服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長遠(yuǎn)發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量提升，不斷滿足入住老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。

五、運(yùn)營方應(yīng)遵循的相關(guān)法律法規(guī)及政策文件

1、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》

2、《廣東省老年人權(quán)益保障條例》

3、《廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)指引》

4、《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第133號(hào)）

5、《廣東省人民政府辦公室關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實(shí)施意見》（粵府辦〔2018〕3號(hào)）

6、《關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案和監(jiān)管工作的通知》（粵民規(guī)字〔2019〕8號(hào)）

7、《廣東省民政廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營社會(huì)化改革的通知》（粵民函〔2017〕1142號(hào)）

8、《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省民政廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<廣東省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃>的通知》（梅市民字〔2017〕101號(hào)）

9、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號(hào)文）

10、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國民政部令第49號(hào)）

11、《國家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)>和<養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理站基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)>的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2014〕57號(hào)）

六、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

1、申辦人具備合法身份，并具有完全民事行為能力；

2、具備完備的生活、文體、交通、通訊等設(shè)施設(shè)備，有基本的醫(yī)療、康復(fù)條件；

3、服務(wù)場所的環(huán)境適合服務(wù)對(duì)象，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

4、有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，工作人員配備符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；

5、開業(yè)經(jīng)費(fèi)和維持福利機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)落實(shí)；

6、具有消防、環(huán)評(píng)等部門的驗(yàn)收合格證。

七、運(yùn)營方投資建設(shè)進(jìn)度要求

1、★運(yùn)營方的投入金額每張床位應(yīng)不低于3萬元，并須在十年內(nèi)完成全部投資及建設(shè)工作。運(yùn)營方須在投標(biāo)時(shí)明確詳細(xì)的資金投入的計(jì)劃和進(jìn)度安排。運(yùn)營方根據(jù)豐順縣人民政府項(xiàng)目物業(yè)交付的進(jìn)度，經(jīng)豐順縣人民政府同意可以調(diào)整投資進(jìn)度。

2、運(yùn)營方所投資金主要用于提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的適老化改造和管理服務(wù)能力提升，如室內(nèi)裝修、購置設(shè)施設(shè)備、設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造和信息平臺(tái)建設(shè)、人員招聘培訓(xùn)管理等，其中硬件投資占總投資額的比例不低于50%。

3、★運(yùn)營方的投資進(jìn)度和金額須接受政府的監(jiān)督。

八、★履約保證金

運(yùn)營方需在雙方簽訂合同后向豐順縣人民政府提交人民幣30萬元整作為履約保證金，并劃至豐順縣人民政府指定的銀行賬戶，該賬戶實(shí)行政府和運(yùn)營方雙方共同管理。履約保證金在合同履行期屆滿后或提前解除合同后，經(jīng)核對(duì)原移交資產(chǎn)完好且運(yùn)營方無違約的情況下15個(gè)工作日內(nèi)，豐順縣人民政府將保證金本金及銀行利息全部退回運(yùn)營方。

九、政府付費(fèi)（補(bǔ)貼）

對(duì)部分政府付費(fèi)或政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目，每年政府付費(fèi)或政府補(bǔ)貼等財(cái)政支出，縣財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合中長期財(cái)政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入同級(jí)政府預(yù)算，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（部分項(xiàng)目補(bǔ)貼由縣財(cái)政列入預(yù)算文件）

十、豐順縣人民政府的監(jiān)督權(quán)

1、在項(xiàng)目從建設(shè)到使用的各個(gè)實(shí)施階段，為了能夠更好地了解項(xiàng)目進(jìn)展、確保項(xiàng)目能夠按照合同約定履行，豐順縣人民政府會(huì)按合同規(guī)定行使監(jiān)督權(quán)利。政府的監(jiān)督權(quán)須在不影響項(xiàng)目正常實(shí)施的前提下行使。定期開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估，對(duì)服務(wù)投訴進(jìn)行調(diào)查處理，保障在院老人的合法權(quán)益，并對(duì)運(yùn)營方提出的合約未列明的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行討論、表決與監(jiān)督。

2、運(yùn)營方應(yīng)于每年第一季度結(jié)束前，向豐順縣人民政府提交上一年度的工作報(bào)告。年度工作報(bào)告內(nèi)容主要包括機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營管理、經(jīng)營收支等相關(guān)情況，縣政府將組織有關(guān)部門，每年按照省級(jí)政府業(yè)務(wù)主管部門提出的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)構(gòu)的管理、經(jīng)費(fèi)投入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員待遇、供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容展開考核，考核不合格的，責(zé)令其整改。

3、運(yùn)營方須每季度向豐順縣人民政府提供財(cái)務(wù)報(bào)告，每年5月31日前提供上一年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核的財(cái)務(wù)報(bào)告。

十一、政府的介入權(quán)

豐順縣人民政府設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理實(shí)行監(jiān)督，在特定情形下（如發(fā)生運(yùn)營方無法掌控的緊急情況或者運(yùn)營方違約）政府將直接介入項(xiàng)目實(shí)施的權(quán)利。縣政府的介入權(quán)通常在發(fā)生短期嚴(yán)重的問題且該問題需要被快速解決、而政府在解決該問題上更有優(yōu)勢和便利的情形。

十二、應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案

1、出現(xiàn)以下情況采購單位有權(quán)扣除其履約保證金甚至終止本項(xiàng)目運(yùn)營方的經(jīng)營資格：

（1）擅自轉(zhuǎn)讓合同義務(wù)和責(zé)任；

（2）未經(jīng)豐順縣人民政府同意，運(yùn)營方擅自出租、轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目政府資產(chǎn)；

（3）在合同期內(nèi)放棄資格或無正當(dāng)理由中止政府委托的工作累計(jì)達(dá)三次以上的；

（4）半年內(nèi)受到三次責(zé)令限期整改處理且整改不落實(shí)的；

（5）累次拒絕接受縣政府及相關(guān)部門監(jiān)督、檢查的；

（6）因運(yùn)營方原因造成嚴(yán)重事故或者重大損失時(shí)，運(yùn)營方不妥善處理或拒不賠償?shù)模?/p>

（7）嚴(yán)重違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同條款以及運(yùn)營管理期內(nèi)新頒布的法律、法規(guī)及管理辦法等所規(guī)定的條款和事項(xiàng)。

2、合作期內(nèi)，如運(yùn)營方出現(xiàn)以下違約行為，豐順縣人民政府有權(quán)實(shí)施臨時(shí)接管：

（1）因管理不善，發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

（2）嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；

（3）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

（4）臨時(shí)接管項(xiàng)目所產(chǎn)生的一切費(fèi)用，將根據(jù)合同約定，由違約方承擔(dān)。

十三、退出機(jī)制要求

1、服務(wù)期內(nèi)，如運(yùn)營方因自身原因無法繼續(xù)經(jīng)營須退出，豐順縣人民政府將無條件收回提供的資源和權(quán)限。

2、在服務(wù)期限內(nèi)，運(yùn)營方有以下情形之一的，將被提前終止經(jīng)營資格。

（1）擅自轉(zhuǎn)讓、出租養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的政府的資產(chǎn)；

（2）因管理不善，發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生重大負(fù)面影響的；

（3）因經(jīng)營管理不善，財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，致使無法履行合同義務(wù)的；

（4）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響社會(huì)公共利益的；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

十四、豐順縣社會(huì)福利中心福利院大樓、兒童院三、四樓、原縣計(jì)劃生育服務(wù)站大樓、原豐良鎮(zhèn)璜溪中學(xué)的移交和驗(yàn)收

1、運(yùn)營方應(yīng)按豐順縣人民政府移交時(shí)的現(xiàn)狀接收物業(yè)，運(yùn)營方對(duì)物業(yè)進(jìn)行裝修，其裝修方案需經(jīng)縣政府審批，涉及費(fèi)用及安全由運(yùn)營方負(fù)責(zé)，裝修檔次應(yīng)不低于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范。

2、在經(jīng)營期滿或經(jīng)營期未滿但經(jīng)雙方友好協(xié)商同意終止本合同時(shí)，運(yùn)營方應(yīng)確保資產(chǎn)正常移交。如發(fā)現(xiàn)不能正常使用，有經(jīng)過正常手續(xù)報(bào)損，運(yùn)營方不需要負(fù)責(zé)。辦理移交手續(xù)后，運(yùn)營方不再負(fù)責(zé)任何維修費(fèi)用。

3、運(yùn)營方在經(jīng)營期間對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所形成的固定資產(chǎn)，在經(jīng)營合同期滿或者提前退出時(shí)，運(yùn)營方享有自主處置權(quán)，在合同經(jīng)營期內(nèi)添置或新建的不動(dòng)產(chǎn)按合同期滿或提前退出時(shí)的現(xiàn)狀進(jìn)行第三評(píng)估作價(jià)由政府進(jìn)行回購；可移動(dòng)的固定資產(chǎn)如政府需要，運(yùn)營方可移交給政府，政府需按照運(yùn)營方固定資產(chǎn)賬面凈值給予運(yùn)營方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4、運(yùn)營方應(yīng)確保移交的項(xiàng)目設(shè)施不存在任何抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益或所有權(quán)約束，亦不得存在任何種類和性質(zhì)的索賠權(quán)。

5、由政府所在地的人民政府成立由民政、國資等部門以及政府、運(yùn)營方參與的移交委員會(huì)，負(fù)責(zé)確定移交清單，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

6、移交程序

（1）移交委員會(huì)應(yīng)在移交日期6個(gè)月前會(huì)談并商定移交項(xiàng)目資產(chǎn)清單（包括備品備件的詳細(xì)清單）和移交程序；

（2）合同期滿后30天內(nèi)，運(yùn)營方應(yīng)將移交清單所列物品全部向政府移完畢；

（3）運(yùn)營方應(yīng)提供移交必要的文件、記錄、報(bào)告等數(shù)據(jù)，作為移交時(shí)雙方的參考；

（4）除合同另有規(guī)定外，雙方在完成項(xiàng)目資產(chǎn)移交程序前，均應(yīng)繼續(xù)履行其合同項(xiàng)下的義務(wù)。

7、在移交日期，運(yùn)營方應(yīng)保證本項(xiàng)目處于正常使用狀況，所有物品應(yīng)得到良好管理和養(yǎng)護(hù)。

8、在移交時(shí)，運(yùn)營方應(yīng)將所有保險(xiǎn)單、暫保單和保險(xiǎn)單批單轉(zhuǎn)讓給政府。政府應(yīng)支付或退還建筑物和設(shè)施設(shè)備移交之后保險(xiǎn)期間的保險(xiǎn)費(fèi)（期限不超過一年）。

9、合同期限內(nèi)運(yùn)營方與第三方關(guān)系的相關(guān)規(guī)定

（1）運(yùn)營方在與第三方簽訂管理養(yǎng)護(hù)合同、設(shè)備合同及其他合同時(shí)，應(yīng)努力使得該等合同的有效期不超過項(xiàng)目合作期限屆滿日。

（2）如在移交日前，運(yùn)營方需簽訂養(yǎng)護(hù)合同、設(shè)備合同及其他合同的，且該等合同在項(xiàng)目合作期屆滿后仍為有效的，則運(yùn)營方應(yīng)在該等合同簽訂前報(bào)經(jīng)政府同意。未經(jīng)政府同意的，由運(yùn)營方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

10、除非雙方另有協(xié)議，運(yùn)營方應(yīng)于移交日期之后15天內(nèi)，自費(fèi)移走僅限于運(yùn)營方員工的個(gè)人用品以及未列入移交清單的物品。如果運(yùn)營方在上述時(shí)間內(nèi)沒有移走這些物品，政府在通知運(yùn)營方之后，可以移走并將物品轉(zhuǎn)運(yùn)至適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)安全保管。運(yùn)營方應(yīng)承擔(dān)搬移、運(yùn)輸和保管的合理費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。

11、自移交日期開始，運(yùn)營方在本合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)即應(yīng)終止，本合同另有規(guī)定的除外，并且雙方于移交日之前發(fā)生及未付的債務(wù)除外

十五、養(yǎng)老管理機(jī)構(gòu)人員的安置

1、★正式辦理移交手續(xù)后，全縣政府兜底的失能、半失能特困供養(yǎng)人員全部由運(yùn)營方管理服務(wù)。

2、運(yùn)營方對(duì)現(xiàn)有豐順縣社會(huì)福利中心的工作人員優(yōu)先聘用原則，凡經(jīng)運(yùn)營方考核合格，本人愿意的在崗人員，需與運(yùn)營方重新簽訂《勞動(dòng)合同》。豐順縣人民政府幫扶五年的過渡期。

3、與運(yùn)營方簽訂《勞動(dòng)合同》的人員，在運(yùn)營方聘用之前的工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償由政府負(fù)責(zé)。

十六、豐順縣人民政府和運(yùn)營方的權(quán)利、義務(wù)

1、豐順縣人民政府的權(quán)利、義務(wù)

（1）在經(jīng)營期限內(nèi)，豐順縣人民政府全力支持運(yùn)營方獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧經(jīng)營項(xiàng)目醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極幫助運(yùn)營方協(xié)調(diào)各種關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)的長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

（2）在經(jīng)營期限內(nèi)，豐順縣人民政府有權(quán)依照合同約定監(jiān)督運(yùn)營方對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理行為，并在合同約定的情形下行使臨時(shí)接管權(quán)，除合同約定的情形外，縣政府不干預(yù)運(yùn)營方的正常經(jīng)營管理活動(dòng)。

（3）豐順縣人民政府向運(yùn)營方移交建筑物必須取得工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（包括但不限于規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保、水、電、氣等驗(yàn)收?qǐng)?bào)告），并符合養(yǎng)老服務(wù)的使用要求。

（4）豐順縣人民政府需積極幫助運(yùn)營方爭取各級(jí)政府及組織的專項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策。移交之前的債務(wù)由豐順縣人民政府協(xié)調(diào)解決，運(yùn)營方概不負(fù)責(zé)。

（5）豐順縣人民政府負(fù)責(zé)政府供養(yǎng)人員的費(fèi)用，按照提供服務(wù)當(dāng)年的縣政府供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由政府按實(shí)際入住人數(shù)向運(yùn)營方支付；按比例配備的護(hù)理人員的費(fèi)用，由縣政府按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)向運(yùn)營方支付。縣政府供養(yǎng)人員入住的對(duì)象以失能、半失能、失智老人和80歲以上高齡老人為主。縣政府供養(yǎng)人員入住對(duì)象身份由縣政府確定，運(yùn)營方憑縣政府出具的特困人員身份證明辦理入住手續(xù)。

（6）豐順縣人民政府在合同期限內(nèi)，享有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所在區(qū)域土地及土地上建筑物的所有權(quán)，并保證運(yùn)營方享有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的土地和建筑物的充分使用權(quán)。

（7）在合同期內(nèi)，豐順縣人民政府保證養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑物的正常使用，因建筑物本體維修所產(chǎn)生的費(fèi)用由縣政府承擔(dān)。

（8）在合同有效期內(nèi)，豐順縣人民政府不得因領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員的變動(dòng)單方面調(diào)整合同約定。

（9）豐順縣人民政府應(yīng)依法積極支持運(yùn)營方處理與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)周邊居民之間的關(guān)系，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

（10）豐順縣人民政府應(yīng)依法積極支持運(yùn)營方實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，協(xié)助運(yùn)營方辦理有關(guān)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)手續(xù)。

（11）豐順縣人民政府應(yīng)依法積極支持運(yùn)營方以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托開展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并為運(yùn)營方的運(yùn)營公司本地化提供方便。

2、運(yùn)營方的權(quán)利、義務(wù)

（1）在合同經(jīng)營期限內(nèi)，運(yùn)營方應(yīng)自覺接受和配合政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的監(jiān)督，但運(yùn)營方有權(quán)拒絕政府違反法律法規(guī)的要求。

（2）運(yùn)營方應(yīng)按照合同履行投資義務(wù)，在合同有效期限內(nèi)，運(yùn)營方對(duì)合同范圍內(nèi)的建筑物、設(shè)施設(shè)備擁有使用權(quán)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營管理權(quán)和收益權(quán)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)營過程中的債權(quán)債務(wù)，不用向豐順縣人民政府交納租金和任何費(fèi)用。

（3）在合同經(jīng)營期內(nèi)，凡以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名義向各級(jí)政府和組織申請(qǐng)的專項(xiàng)資金，應(yīng)專款專用，全部用于該機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)，由縣政府監(jiān)督運(yùn)營方建設(shè)、采購使用。

（4）運(yùn)營方根據(jù)國家物價(jià)法要求，依據(jù)委托協(xié)議等合理確定養(yǎng)老服務(wù)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定程序報(bào)縣物價(jià)部門審批（備案），在醒目位置公示。

（5）運(yùn)營方負(fù)責(zé)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營管理，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理維護(hù)，不得從事醫(yī)療、康復(fù)與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)，不得出租、出借、處置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政府的資產(chǎn)。

（6）★運(yùn)營方接收建筑物后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適老化裝修，添置與之相適應(yīng)的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、生活、娛樂設(shè)施設(shè)備，并保證養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)正式運(yùn)營時(shí)的設(shè)施設(shè)備、床位設(shè)置、服務(wù)人員配置等符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（7）運(yùn)營方為豐順縣人民政府供養(yǎng)人員提供每年不低于30%的服務(wù)床位，并按養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)。護(hù)理人員與供養(yǎng)人員配比：能自理的按1:10、半自理的按1:6、失能的按1:3配備護(hù)理人員。在滿足特困人員床位需求時(shí)，空余床位可由運(yùn)營方收住社會(huì)老人。

（8）隨著社會(huì)形勢的發(fā)展，在豐順縣人民政府所承擔(dān)的供養(yǎng)人員入住對(duì)象增加的情況下，運(yùn)營方應(yīng)滿足縣政府對(duì)床位的需求，由此增加的政府供養(yǎng)人員的入住費(fèi)用參照社會(huì)老人的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府承擔(dān)。

（9）運(yùn)營方應(yīng)保證充足的開業(yè)資金和維持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營的資金。

（10）運(yùn)營方對(duì)物業(yè)進(jìn)行裝修時(shí)，裝修方案需經(jīng)政府審批，涉及費(fèi)用及安全由運(yùn)營方負(fù)責(zé)，裝修檔次應(yīng)不低于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)范。

（11）運(yùn)營方不得擅自撤并豐順縣社會(huì)福利中心福利院大樓、兒童院三、四樓，原豐順縣計(jì)劃生育服務(wù)站大樓（金興路二巷）和原豐良鎮(zhèn)璜溪中學(xué)，如需撤并必須提出實(shí)施方案經(jīng)豐順縣人民政府備案后方可實(shí)施。

（12）運(yùn)營方應(yīng)積極創(chuàng)造條件，在本地可成立相應(yīng)的全資或控股子公司開展業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)工作人員的本地化，促進(jìn)本地的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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