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各鎮(zhèn)人民政府、埔寨農(nóng)場(chǎng)，縣直副科以上和省、市屬駐豐各單位：

　　現(xiàn)將《豐順縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市確權(quán)登記指導(dǎo)意見（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向縣自然資源局反映（聯(lián)系電話：6686699）。

　　豐順縣人民政府

　　2024年7月29日

　　豐順縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市

　　確權(quán)登記指導(dǎo)意見（試行）

　　第一條為推進(jìn)我縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革工作的順利開展，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地確權(quán)登記行為，依法保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》等法律法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合《豐順縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》和豐順縣實(shí)際，制定本意見。

　　第二條本意見適用于豐順縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地確權(quán)登記管理。

　　第三條豐順縣自然資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市確權(quán)登記管理工作，豐順縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記具體工作。

　　第四條對(duì)權(quán)屬合法、登記要件齊全的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，按照“成熟一宗、登記一宗”原則，予以登記頒證。

　　第五條對(duì)2009年以前已經(jīng)形成并經(jīng)第一、二次全國土地調(diào)查和第三次全國國土調(diào)查為建設(shè)用地、但尚未取得合法用地手續(xù)的歷史遺留建設(shè)用地，按照下列情形處置后可進(jìn)行入市：

　　（一）1986年12月31日前形成并經(jīng)一調(diào)、二調(diào)和三調(diào)均調(diào)查為建設(shè)用地的，權(quán)屬無爭議的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意，并公告至少30天無異議，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民政府審核后，予以集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。

　　（二）1987年1月1日至1998年12月31日之間形成并經(jīng)一調(diào)、二調(diào)和三調(diào)均調(diào)查為建設(shè)用地的，符合國土空間規(guī)劃的，無權(quán)屬來源材料的，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，權(quán)屬無爭議的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意，并公告至少30天無異議，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，予以集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。

　　（三）1999年1月1日至2009年12月31日之間形成并經(jīng)二調(diào)和三調(diào)均調(diào)查為建設(shè)用地的，無建設(shè)用地合法來源的，符合國土空間規(guī)劃的，應(yīng)先辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。無權(quán)屬來源材料的，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，權(quán)屬無爭議的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意，并公告至少30天無異議，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，予以集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。

　　第六條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓方式取得的，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照約定及時(shí)繳納用地價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)，依規(guī)定申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，允許用于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的集體建設(shè)用地建筑竣工驗(yàn)收后，可按幢、按層分割登記，分割登記的建筑面積最小不得低于300平方米。

　　第七條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)以出租方式取得的，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人按照出租合同約定依法繳納土地租金、建筑物竣工驗(yàn)收后，可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，建筑物投資人和村集體為共有產(chǎn)權(quán)人，產(chǎn)權(quán)人分別持證，權(quán)屬證書附欄中登記列明雙方權(quán)利。出租合同應(yīng)約定村集體所占具體份額（不少于35%），村集體可參與重大決策的事項(xiàng)，但不參與企業(yè)具體經(jīng)營和利潤分配。

　　第八條農(nóng)村集體建設(shè)用地整備方案和綜合整治方案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，對(duì)原權(quán)利人的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)進(jìn)行注銷登記，重新劃分宗地和確定產(chǎn)權(quán)歸屬。

　　第九條已經(jīng)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，在土地所有權(quán)人不變的前提下，對(duì)因歷史原因，造成村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織名下農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)與現(xiàn)行不一致，需重新辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　第十條符合下列條件之一的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，可予以辦理產(chǎn)權(quán)不一致的變更登記：

　　（一）由于行政區(qū)劃調(diào)整或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革（包括集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、解散、更名或轉(zhuǎn)制等），農(nóng)村集體土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書（包括集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)）的權(quán)利人名稱或地址發(fā)生變更，不存在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)，可以辦理變更登記。

　　（二）對(duì)于農(nóng)村集體土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書在不同的時(shí)期辦理過證件，現(xiàn)已遺失的，可以遺失補(bǔ)發(fā)登記與更名更址登記同時(shí)進(jìn)行辦理。

　　（三）由于歷史遺留問題，權(quán)屬人以原來的集體企業(yè)名義登記（含現(xiàn)時(shí)集體企業(yè)已關(guān)停、破產(chǎn)的），其實(shí)際資產(chǎn)屬同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，經(jīng)集體企業(yè)同意（集體企業(yè)已關(guān)停、破產(chǎn)的除外），由村（居）委員會(huì)出具證明，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)，可以辦理變更登記。

　　第十一條符合下列條件之一的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，可予以辦理產(chǎn)權(quán)不一致的轉(zhuǎn)移登記：

　　（一）由于歷史遺留問題，原土地產(chǎn)權(quán)以私人名義登記，但實(shí)際屬于村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織所有，該人與村（居）委員會(huì)或村民小組簽訂協(xié)議后，同意轉(zhuǎn)回到集體名義下的，由該人提出申請(qǐng)，村（居）委員會(huì)加具意見，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并由縣稅務(wù)主管部門出具完（免）稅憑證后，可以辦理轉(zhuǎn)移登記。

　　（二）對(duì)于由幾個(gè)村民小組或股份經(jīng)濟(jì)合作社集約開發(fā)的土地，經(jīng)村民（成員、股東）會(huì)議討論通過后，可以將資產(chǎn)登記在新型股份合作經(jīng)濟(jì)組織下，對(duì)涉及的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書，由縣稅務(wù)主管部門出具完（免）稅憑證后（土地所有證變更除外），可以辦理轉(zhuǎn)移登記。

　　第十二條對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地所有權(quán)、土地使用權(quán)涉及的不動(dòng)產(chǎn)登記程序應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)登記。

　　第十三條本意見由豐順縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條本意見自2024年8月29日起施行，有效期2年。試行期間，如上級(jí)出臺(tái)新的政策，則按新規(guī)執(zhí)行。

政策解讀：《豐順縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市確權(quán)登記指導(dǎo)意見（試行）》政策解讀