各鎮(zhèn)人民政府、埔寨農(nóng)場，縣直副科以上和省、市屬駐豐各單位：

　　現(xiàn)將《豐順縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金與稅費征收使用管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實，執(zhí)行中遇到問題，請徑向縣自然資源局反映（聯(lián)系電話：6686699）。

　　豐順縣人民政府

　　2024年7月29日

　　豐順縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地

　　增值收益調(diào)節(jié)金與稅費征收使用

　　管理辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條為推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革工作，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地增值收益（以下簡稱“土地增值收益”）管理，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，根據(jù)《財政部自然資源部關(guān)于延續(xù)實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金政策的通知》（財稅〔2023〕52號），結(jié)合《豐順縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》和豐順縣實際，制定本辦法。

　　第二條豐順縣行政區(qū)域內(nèi)入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金（以下簡稱“調(diào)節(jié)金”）及相關(guān)稅費。

　　第三條本辦法所稱調(diào)節(jié)金，是指按照建立同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，對土地增值收益收取的資金。

　　第四條本辦法所稱土地增值收益，是指農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)入市收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益，以及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的再轉(zhuǎn)讓收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益。

　　第二章調(diào)節(jié)金征收

　　第五條按照農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市取得的土地增值收益在國家和集體之間分享比例大體平衡以及保障農(nóng)民利益等原則，對入市主體按不同入市方式、不同用途的土地增值收益征收一定比例的調(diào)節(jié)金。

　　第六條調(diào)節(jié)金征收主體為縣人民政府，征收對象原則上為農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出讓方和再轉(zhuǎn)讓方。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地以出租等方式入市的，本辦法實施期間暫不繳納調(diào)節(jié)金，但應(yīng)按規(guī)定繳納相關(guān)稅費。

　　第七條以出售、交換、出租、作價出資（入股）等方式再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，再轉(zhuǎn)讓收入按以下方式確定：

　　（一）以出售方式再轉(zhuǎn)讓的，銷售價款為再轉(zhuǎn)讓收入。

　　（二）以交換方式再轉(zhuǎn)讓并存在差價補償?shù)模晦D(zhuǎn)讓土地與交換土地或房產(chǎn)的評估價差額與合同約定差價補償款中較大者為再轉(zhuǎn)讓收入。

　　其中，以除土地或房產(chǎn)以外的實物等非貨幣形式補償差價的，其評估價值為相應(yīng)差價補償款。

　　（三）以出租或作價出資（入股）方式再轉(zhuǎn)讓的，總租金、成交總價款為再轉(zhuǎn)讓收入。

　　（四）以抵債、司法裁定等視同轉(zhuǎn)讓方式再轉(zhuǎn)讓的，評估價或合同協(xié)議價中較高者為再轉(zhuǎn)讓收入。

　　（五）對無償贈與直系親屬或承擔(dān)直接贍養(yǎng)義務(wù)人，以及通過境內(nèi)非營利社會團體、國家機關(guān)贈與國內(nèi)教育、民政等公益福利事業(yè)的，暫不征收調(diào)節(jié)金。其他贈與行為以評估價為再轉(zhuǎn)讓收入。

　　第八條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓的，出讓方應(yīng)按土地使用權(quán)出讓產(chǎn)生的土地增值收益，區(qū)分不同情況按比例繳納調(diào)節(jié)金：

　　（一）商業(yè)用途按土地增值收益的40%征收調(diào)節(jié)金；

　　（二）工業(yè)及其他經(jīng)營性用途按土地增值收益的25%征收調(diào)節(jié)金。

　　第九條在入市后再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的，轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，調(diào)節(jié)金按土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓后的土地增值收益部分核定征收：

　　（一）轉(zhuǎn)讓商業(yè)用途的，按土地增值收益的30%征收調(diào)節(jié)金；

　　（二）轉(zhuǎn)讓工業(yè)及其他經(jīng)營性用途的，按土地增值收益的20%征收調(diào)節(jié)金。

　　第十條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、再轉(zhuǎn)讓價格低于入市土地所在級別集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價的80%的，縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。

　　第十一條調(diào)節(jié)金征收部門根據(jù)合同和交易信息，核定調(diào)節(jié)金應(yīng)繳金額，開具繳款通知書。繳款通知書應(yīng)載明成交土地地塊、面積、交易方式、成交總價款、調(diào)節(jié)金金額、繳納義務(wù)人和繳納期限等。

　　第十二條調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人應(yīng)按合同、協(xié)議及繳款通知書規(guī)定及時足額繳納調(diào)節(jié)金。對未按規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金的，財政、自然資源等相關(guān)部門有權(quán)采取措施督促其補繳；未及時足額繳納調(diào)節(jié)金的，按日加收調(diào)節(jié)金額萬分之五的滯納金。滯納金隨同調(diào)節(jié)金一并繳入地方國庫。

　　第三章調(diào)節(jié)金使用

　　第十三條調(diào)節(jié)金按照政府非稅收入管理，資金全額上繳縣財政，納入地方一般公共預(yù)算管理。

　　調(diào)節(jié)金征收相關(guān)工作經(jīng)費列入地方同級財政預(yù)算。

　　第十四條調(diào)節(jié)金主要統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、土地復(fù)墾、失地農(nóng)民保障以及對農(nóng)村經(jīng)濟困難群眾的社保補助和特困救助等。

　　第十五條各鎮(zhèn)關(guān)于入市相關(guān)工作的經(jīng)費可以年度預(yù)算形式向縣財政申請。

　　第十六條財政、自然資源部門根據(jù)各自職責(zé)做好調(diào)節(jié)金的管理和使用，并接受審計部門的監(jiān)督檢查，確保資金使用符合規(guī)定用途和預(yù)算管理要求。

　　第四章相關(guān)稅費征收

　　第十七條農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市繳納除本辦法所規(guī)定的調(diào)節(jié)金外，還需繳納契稅、印花稅等相關(guān)稅費，具體按現(xiàn)行稅收的法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第十八條相關(guān)稅費由稅務(wù)機關(guān)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織征收，縣財政、自然資源主管部門根據(jù)各自職責(zé)做好協(xié)助工作，并接受審計部門的監(jiān)督檢查。

　　第五章法律責(zé)任

　　第十九條單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

　　（一）擅自減免調(diào)節(jié)金或者改變調(diào)節(jié)金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的；

　　（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的；

　　（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將調(diào)節(jié)金繳入國庫的。

　　第二十條調(diào)節(jié)金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在調(diào)節(jié)金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

　　第六章附則

　　第二十一條本辦法具體由豐順縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條本辦法自2024年8月29日起施行，有效期2年。試行期間，如上級出臺新的政策，則按新規(guī)執(zhí)行。

政策解讀：《豐順縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金與稅費征收使用管理辦法（試行）》政策解讀