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(梅市明電〔2017〕87號)

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直和中央、省屬駐梅各單位：

《梅州市脫貧攻堅責任制實施細則》已經市委、市政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

                            中共梅州市委辦公室

                            梅州市人民政府辦公室

                            2017年4月28日

梅州市脫貧攻堅責任制實施細則

                          

第一章   總   則

 

    第一條  為全面落實脫貧攻堅責任制，根據(jù)廣東省《脫貧攻堅責任制實施細則》和有關規(guī)定，制定本細則。

    第二條  本細則適用于我市各級黨委政府、市直和中央省屬駐梅有關單位脫貧攻堅責任的落實。

第三條  脫貧攻堅按照省負總責、市縣鎮(zhèn)抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。

 

第二章   市級職責

 

第四條  市級黨委、政府重點做好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查工作 。

 

第三章   縣級職責

 

    第五條  縣（市、區(qū)）黨委、政府承擔主體責任，書記、縣（市、區(qū)）長是第一責任人，負責做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。

    第六條  縣（市、區(qū)）黨委、政府應當制定本地精準扶貧精準脫貧實施意見并監(jiān)督實施，負責貧困村、貧困人口精準識別和精準退出工作，對貧困村、貧困人口精準識別和精準退出情況進行檢查考核 。

    第七條  縣（市、區(qū)）黨委、政府應當指導鎮(zhèn)、村加強政策宣傳，充分調動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性，把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人。

    第八條  縣（市、區(qū)）黨委、政府應當堅持抓黨建促脫貧攻堅，強化貧困村基層黨組織建設，選優(yōu)配強和穩(wěn)定基層干部隊伍。

第九條  縣（市、區(qū)）黨委、政府應當建立扶貧項目庫，整合財政涉農資金，建立健全扶貧資金項目信息公開制度，對扶貧資金管理監(jiān)督負首要責任。

 

第四章   鎮(zhèn)級職責

 

第十條  鎮(zhèn)黨委、政府要加強領導班子建設，選好配強扶貧干部，認真執(zhí)行各項扶貧政策，確保扶貧工作落地見效。

第十一條  鎮(zhèn)委書記和鎮(zhèn)長，村黨支部書記和村委會主任,以及其他鎮(zhèn)、村干部應當集中精力抓脫貧攻堅工作。

 

第五章   合力攻堅

 

    第十二條  市直和中央省屬駐梅各幫扶單位應與當?shù)孛芮信浜希o盯建檔立卡貧困人口，細化實化幫扶措施，組織實施幫扶項目，落實各項惠農政策，切實做到扶真貧、真扶貧，不脫貧不脫鉤。

第十三條  各民主黨派應當充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，做好脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。

第十四條  民營企業(yè)、社會組織和公民個人應當積極履行社會責任，主動支持和參與脫貧攻堅。

 

第六章   獎   勵

 

第十五條  按照有關規(guī)定對落實脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著的單位和個人，以適當方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。

 

第七章   問   責

 

    第十六條  對單位和干部的問責方式：根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果、影響程度大小，責令作出書面檢查、約談、通報批評、誡勉談話、調離工作崗位、停職檢查、免職、降職等。   

第十七條  有下列情形的，予以問責：

1. 縣（市、區(qū)）黨委、政府和鎮(zhèn)黨委、政府對精準扶貧精準脫貧工作重視程度不夠、責任心不強，沒有定期進行專題研究和安排部署，工作機構不健全、工作制度不完善的，對縣、鎮(zhèn)進行通報批評，對黨政主要負責人進行約談。

2. 對市直幫扶單位駐村干部和駐鎮(zhèn)幫扶工作組成員督促指導不到位、統(tǒng)籌協(xié)調不到位、條件保障不到位的，根據(jù)職責權限，分別對幫扶單位和鎮(zhèn)進行通報批評。

3. 對所承擔的工作任務打折扣、搞變通，敷衍塞責，或協(xié)調配合不力，相互推諉扯皮，影響全局工作的，對相關單位進行通報批評，對單位主要負責人進行誡勉談話或調離工作崗位。

4. 對精準扶貧精準脫貧業(yè)務學習不重視，底數(shù)不清、情況不明，基礎資料不完整，表冊填寫不認真、不規(guī)范，數(shù)據(jù)管理平臺缺項漏項或數(shù)據(jù)不正確，邏輯關系存在錯誤，造成全市數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差或受到上級批評的，對幫扶單位進行通報批評，對單位主要負責人進行約談；連續(xù)兩次出現(xiàn)錯誤的，對有關責任人進行誡勉談話或停職檢查；情節(jié)嚴重或屢次出錯的，調離工作崗位。

5. 因工作方式方法不當，出現(xiàn)失職、失誤，被有關媒體、網(wǎng)絡曝光，造成不良社會影響的，對相關單位主要負責人進行誡勉談話；屢次發(fā)生、社會影響較大或情節(jié)嚴重的停職檢查或予以免職。

6. 精準扶貧精準脫貧規(guī)劃制定不完整、不科學，扶貧措施落實不到位，推動工作不力，熱衷于做表面文章、形象工程，或欺上瞞下、弄虛作假，形成“假脫貧”、“被脫貧”，造成不良社會影響的，對相關單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，對單位主要負責人進行誡勉談話或停職檢查。

7. 因貧困戶認定不準確、政策落實不到位，導致群眾意見大，發(fā)生影響惡劣的上訪事件或媒體負面報道的，對鎮(zhèn)進行通報批評，并限期整改；情節(jié)嚴重的，對鎮(zhèn)黨政主要負責人進行誡勉談話或停職檢查。

8. 幫扶工作制度落實不到位，駐村干部（含第一書記） “走讀”、不到崗、擅自脫崗或“兩頭跑”，不履行幫扶工作職責；幫扶單位干部職工未進行結對幫扶或應付差事、走過場的，對幫扶單位和駐村干部進行通報批評。對駐鎮(zhèn)幫扶工作組成員不履行幫扶工作職責，結對幫扶走形式的，對鎮(zhèn)黨政主要負責人進行約談；對結對幫扶干部進行通報批評。

9. 因工作不力、措施不實等原因，縣、鎮(zhèn)和貧困村沒有按期完成脫貧任務，影響到省對市考核的，縣（市、區(qū)）黨委、政府要做出書面檢查，鎮(zhèn)黨政主要負責人和相關幫扶單位主要負責人調離工作崗位、停職檢查或予以免職。

 

第八章   附   則

 

第十八條  各縣（市、區(qū)）可參照本細則，結合本地實際制定實施細則。

    第十九條  本細則由市委負責解釋，具體解釋工作由市委辦公室商市扶貧開發(fā)局承擔。                                         

    第二十條  本細則自印發(fā)之日起施行。