豐府辦〔2015〕31號
關于印發(fā)豐順縣鎮(zhèn)村綜合政務服務中心
建設工作實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府、埔寨農(nóng)場,縣府直屬有關單位:
《豐順縣鎮(zhèn)村綜合政務服務中心建設工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真按照執(zhí)行。
豐順縣人民政府辦公室
2015 年 6月9日
豐順縣鎮(zhèn)村綜合政務服務中心
建設工作實施方案
按照黨的十八大提出的“建設職能科學、結(jié)構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”要求,深入貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》精神和梅州市第六次黨代會提出的“完善市縣鎮(zhèn)村四級政務服務體系建設,形成管理規(guī)范、功能完備、標準統(tǒng)一、辦事公開、信息共享、運行高效的綜合政務服務平臺”工作目標,縣委、縣政府高度重視,將“健全完善政務服務體系,辦好各級實體辦事大廳”列為今年豐順縣重點工作,進一步加快服務型政府建設,優(yōu)化政務服務環(huán)境,不斷強化政府服務基層、服務群眾的職能。為更好地開展此項工作,制定實施方案如下:
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,創(chuàng)新社會管理模式,完善公共服務體系,切實轉(zhuǎn)變政府職能,推進鎮(zhèn)綜合政務服務中心和村(居委)綜合政務服務站建設,為群眾辦理行政審批和服務事項提供方便,把鎮(zhèn)村綜合政務服務機構建設成為依法行政、管理規(guī)范、運作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的示范單位。
二、基本原則
(一)便民利民原則。為群眾提供全方位、“一條龍”綜合政務服務,減少群眾辦事環(huán)節(jié),節(jié)省群眾辦事成本。群眾可根據(jù)審批事項具體規(guī)定和自身需要選擇由村綜合政務服務站代辦或直接到鎮(zhèn)綜合政務服務中心、縣綜合政務服務中心辦理。
(二)依法行政原則。創(chuàng)新工作思路,簡化辦事流程,規(guī)范辦事行為,嚴格依照法律法規(guī)辦理審批服務事項。
(三)公開透明原則。結(jié)合政務公開工作,向群眾公開辦理事項、申報條件、辦事程序、責任單位、責任人、承諾時限和收費標準等內(nèi)容,增強透明度。
三、目標任務
按照建設便民、高效、廉潔、規(guī)范的服務型政府的要求,通過科學整合、合理配置現(xiàn)有政府資源,加快建設鎮(zhèn)綜合政務服務中心和村(居委)綜合政務服務站,集中受理、辦理行政審批事項和公共服務事項,創(chuàng)建便民服務綜合平臺,不斷優(yōu)化政務環(huán)境。從2014年7月開始,分階段在全縣推進鎮(zhèn)、村服務平臺建設,2014年10月底前完成鎮(zhèn)、村試點工作(北斗鎮(zhèn)),2015年底前建立起覆蓋全縣的綜合政務服務網(wǎng)絡,實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級服務平臺的網(wǎng)絡連接,以及行政審批、服務事項的受理、報送、承辦、審批、監(jiān)督、回復等多個環(huán)節(jié)之間的無縫銜接,從根本上解決群眾辦事難問題。
(一)規(guī)范建設鎮(zhèn)綜合政務服務中心。
1.辦公場地建設。各鎮(zhèn)要本著節(jié)儉、方便的原則,參照北斗鎮(zhèn)綜合政務服務中心,充分利用現(xiàn)有場所規(guī)范建設綜合政務服務中心。辦公場所原則上不少于200平方米,統(tǒng)一名稱為:××鎮(zhèn)綜合政務服務中心,統(tǒng)一招牌標識,統(tǒng)一服務指南。(10月底前建成,11月份驗收)
2.辦事窗口設置。設立社會事務、衛(wèi)計、勞保、民政、國土城建5個窗口,并根據(jù)實際需要增設其他窗口。
3.辦公設備配備。每個鎮(zhèn)綜合政務服務中心統(tǒng)一配置設備:視頻監(jiān)控、打印復印一體機、電腦、電話、辦公桌椅等,滿足辦公需要。
4.基本運行模式。鎮(zhèn)綜合政務服務中心負責處理各村(居委)代辦員送辦的事項和群眾直接到中心辦理的事項,屬鎮(zhèn)職權范圍內(nèi)的事項,直接辦理,限時辦結(jié)。需要縣級以上辦理的事項,服務窗口工作人員將申報材料通過高清攝像頭、掃描儀錄入電腦,即時上傳有關行政審批職能部門,進行網(wǎng)上預審;同時將相關材料收集、整理、登記后,集中送到縣綜合政務服務中心辦理,辦理完結(jié)后再由鎮(zhèn)中心領回,并通知村代辦員或群眾領取。
5.建立健全機構。各鎮(zhèn)要確定1名領導班子成員擔任綜合政務服務中心主任,配備5-6名熟悉窗口業(yè)務流程、具有一次性告知所需辦理事項的業(yè)務能力、熟悉電腦操作、綜合素質(zhì)高的工作人員,具體負責綜合政務服務中心的日常工作。
(二)推進村(居委)綜合政務服務站建設。在村(居)“兩委”辦公所在地設立村(居)綜合政務服務站,由支部書記兼任站長,配備1名代辦員[由村(居)干部擔任],負責受理群眾需辦事項。由代辦員對照辦事指南,審核、整理群眾提供的申報材料,能在村級辦理的事項,直接辦理;不能在村級辦理的,由代辦員收集、整理、登記群眾上交的申報材料,送至鎮(zhèn)綜合政務服務中心辦理,并將辦理結(jié)果送回給群眾。如遇殘疾、五保老人等行動不便的特殊人群需辦理時,由代辦員提供上門服務。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人對所屬的綜合政務服務中心、村(居委)綜合政務服務站建設推進工作負總責,成立專門的領導機構,制定籌建方案。鎮(zhèn)綜合政務服務中心主任是綜合政務服務中心建設的具體責任人。村(居委)黨支部書記是綜合政務服務站建設的第一責任人。全縣各級要協(xié)調(diào)推進,建立和完善“黨委領導、政府負責、紀委監(jiān)管、部門配合、縣中心指導、鎮(zhèn)村共建”的三級綜合政務服務工作機制。
(二)強化管理考核。縣紀委監(jiān)察局、縣綜合政務服務中心不定期對鎮(zhèn)綜合政務服務中心、村(居委)綜合政務服務站進行檢查和指導。各鎮(zhèn)要建立健全業(yè)務辦理、辦事公開、服務規(guī)范、投訴處理反饋、日常考勤等管理制度,規(guī)范便民服務行為。村(居委)綜合政務服務站每月向鎮(zhèn)綜合政務服務中心按時報送建設、運行等相關信息。鎮(zhèn)綜合政務服務中心每季度向縣紀委監(jiān)察局、縣綜合政務服務中心報送建設進度、管理、服務等情況。由縣紀委監(jiān)察局整理后及時通報,加強行政效能監(jiān)察。縣紀委監(jiān)察局要加大對綜合政務服務體系建設工作的督查,建立嚴格的責任追究制度,對辦公場所不達標、設施不完善、人員不到位、事項應進未進、制度不健全、運轉(zhuǎn)不正常的,要嚴肅查處、跟蹤督辦。要強化考核機制,縣紀委監(jiān)察局、縣綜合政務服務中心要按照考核辦法,將鎮(zhèn)級綜合政務服務中心和村級綜合政務服務站建設及運行情況的檢查結(jié)果,列入年度機關作風評議和黨風廉政建設責任制考核,與年終綜合考核獎懲掛鉤。
(三)落實經(jīng)費保障。各鎮(zhèn)要把綜合政務服務中心建設費用,以及必需的工作經(jīng)費(含工作人員的績效考核獎金)列入本級財政預算,安排專項資金;村(居委)要籌集資金搞好服務站建設,鎮(zhèn)要對經(jīng)濟薄弱的村(居委)給予資金扶持,確保按期完成建設任務并投入正常運行。