一、出臺背景
(一)有效期屆滿
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委公布施行的《廣州市國有土地上房屋征收補償方案聽證規(guī)定》(穗建辦[2015]1331號,下稱《聽證規(guī)定》)于2018年12月1日有效期屆滿。根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十一條“有效期屆滿,行政規(guī)范性文件的效力自動終止。行政規(guī)范性文件有效期屆滿前6個月,制定部門認(rèn)為該文件需要繼續(xù)實施的,應(yīng)當(dāng)對行政規(guī)范性文件的實施情況進行評估,根據(jù)評估情況重新修訂。政府規(guī)范性文件的評估,由原起草部門負(fù)責(zé),也可以由政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)…”。
(二)征收工作的客觀需要
截至2018年12月,我市實施征收項目192宗,涉及被征收人超2.5萬戶,征收面積130萬平方米。《聽證規(guī)定》對規(guī)范征收工作起到了重要作用。此次修訂,有利于保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性,進一步規(guī)范國有土地上房屋征收補償方案聽證流程,保障被征收人的合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定。
二、主要依據(jù)和參考文件
(一)國家法律法規(guī):《國有土地上房屋征收與補償條例》。
(二)相關(guān)規(guī)范性文件:《廣州市重大行政決策聽證辦法》(穗府辦[2014]59號)、《廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》(穗府規(guī)[2017]18號)。
三、主要修訂內(nèi)容
(一)調(diào)整聽證參加人的范圍。聽證參加人包括聽證主持人、聽證記錄人、聽證陳述人和聽證代表。考慮到征收工作較為敏感和特殊,主持征收雙方均會參加的聽證會需要主持人具備較高業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng),以應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況,參照《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》的規(guī)定,文中設(shè)置了主持人應(yīng)當(dāng)從事法制工作2年以上或者從事行政執(zhí)法工作3年以上的條款。
(二)調(diào)整被征收人代表的選取方式。由被征收人推舉被征收人代表。如推舉不成,通過隨機方式選定代表。
(三)增加聽證代表缺席如何處理的規(guī)定。按照《廣州市重大行政決策聽證辦法》第十九條的規(guī)定,聽證會有2/3以上聽證代表出席方可舉行。出席的聽證代表人數(shù)達(dá)不到規(guī)定人數(shù)的,聽證組織部門應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證,延長最長不得超過30日。延期后仍無法舉行的,聽證組織部門可以取消聽證。
四、各區(qū)房屋征收部門地址
越秀區(qū)征收辦 越秀區(qū)萬福路128號2樓
荔灣區(qū)征收辦 荔灣區(qū)新隆沙西1號二樓
海珠區(qū)征收辦 海珠區(qū)東曉路56號
天河區(qū)土地開發(fā)中心 天河區(qū)瘦狗嶺路565號
番禺區(qū)征收辦 番禺區(qū)市橋街東興路38號
黃埔區(qū)住建局 黃埔區(qū)匯星路81號
白云區(qū)土地開發(fā)中心 白云區(qū)白云大道南118號
花都區(qū)土地開發(fā)儲備中心 花都區(qū)迎賓大道5號之一
南沙區(qū)土地開發(fā)中心 南沙區(qū)鳳凰大道1號行政中心C棟
增城區(qū)土地開發(fā)中心 增城區(qū)荔城街光明西路108號
從化區(qū)土地儲備開發(fā)中心 從化區(qū)河濱南路63號