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粵安辦明電〔2016〕28號

廣東省安委會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務院安委會辦公室關于近期兩起煤礦

重特大瓦斯爆炸事故通報的通知

各地級以上市安全生產(chǎn)委員會、順德區(qū)安全生產(chǎn)委員會，省安委會有關成員單位，有關企業(yè)：

現(xiàn)將《國務院安委會辦公室關于黑龍江七臺河市景有煤礦“11·29”重大瓦斯爆炸事故的通報》（安委辦明電〔2016〕19號）和《國務院安委會辦公室關于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)“12·3”特別重大瓦斯爆炸事故的通報》（安委辦明電〔2016〕20號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結合我省實際，提出以下工作要求，請一并貫徹落實。

一、認真貫徹落實近期中央和省領導重要指示批示和全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神

11月29日，黑龍江七臺河市景有煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，截至12月2日已造成21人遇難、1人被困。12月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市元寶山區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)有限公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，目前已造成32人遇難。這兩起重特大事故，再次反映了當前安全生產(chǎn)形勢極端嚴峻性，暴露出一些地方和行業(yè)領域安全生產(chǎn)大檢查存在不落實、組織不得力、動員不到位、檢查不深入、整改不及時等突出問題，尤其是受到礦產(chǎn)品價格上漲的利益驅(qū)動，違法違規(guī)冒險生產(chǎn)問題突出，企業(yè)隱患排查治理流于形式、安全生產(chǎn)主體責任不落實。這兩起事故都發(fā)生在全國安全生產(chǎn)大檢查期間，性質(zhì)惡劣，影響很壞。兩起事故雖然發(fā)生在省外，但是事故暴露出來的問題我省也不同程度的存在，必須引起高度警覺。

11月27日召開的全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議，對認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志和胡春華書記、朱小丹省長等省領導同志近期關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，深入開展安全生產(chǎn)大檢查等工作，堅決防范遏制重特大事故，進行了動員和部署。12月4日再次召開全國、全省安全生產(chǎn)工作視頻會議，對貫徹落實中央和省領導同志重要指示批示精神，扎實深入開展安全生產(chǎn)大檢查，堅決遏制重特大事故進行了再動員、再部署。

各地、各有關部門和單位要進一步學習貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志和胡春華書記、朱小丹省長等省領導同志重要指示批示精神和全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議、安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，充分認識到當前安全生產(chǎn)形勢的極端嚴峻性、遏制重特大事故的艱巨性，做到“把別人的事故當成自己的事故看待”，從血的教訓中警醒起來中，認真查找本地區(qū)、本部門和本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題和不足，有針對性地對當前安全生產(chǎn)大檢查工作進行再動員、再部署、再督促、再落實，以堅定的決心、堅決的態(tài)度、有力的措施切實加強和改進安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，堅決扭轉(zhuǎn)以往歲末年初重特大事故多發(fā)的被動局面，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、扎實深入開展安全生產(chǎn)大檢查

各地、各有關部門和單位要按照國家和省的部署，組織好、開展好、落實好安全生產(chǎn)大檢查。要重點解決大檢查工作不負責任、不結合實際、照搬照抄，只說不動、虎頭蛇尾、寫個總結了事，上熱下冷、覆蓋面小，檢查活動不認真、走過場，隱患排查流于形式、查不出重大隱患，發(fā)現(xiàn)隱患整改要求不明確、督促整改不到位等突出問題，確保大檢查取得實效。要嚴格落實部門監(jiān)管責任和屬地政府管理責任，尤其是各級負有安全監(jiān)管職責的部門要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，切實把安全生產(chǎn)責任層層傳導和落實到具體負責的機構、崗位、人員。要認真研究部署推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的有效措施，確保本地區(qū)、本行業(yè)領域所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展自查自糾，切實落實隱患排查治理的相關規(guī)定，做好自查自糾自改的記錄，自覺把安全生產(chǎn)各項規(guī)定貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和各方面。要扎實開展城市風險點危險源排查整治專項行動，全面查清本地區(qū)、本行業(yè)領域風險點危險源發(fā)布情況，制定風險點危險源清單，落實好風險評估、評級、管控的一系列措施，實行風險點危險源閉環(huán)管理，加強對重點風險的重點監(jiān)管，切實解決“認不清、想不到、管不到”的問題，從根本上、源頭上實現(xiàn)事故可防、可控的目標。

三、以嚴格監(jiān)管執(zhí)法推動安全生產(chǎn)工作

各地、各有關部門要把安全生產(chǎn)大檢查的過程作為大整改、大落實和化解風險、消除隱患的過程，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題抓住不放，能夠現(xiàn)場依法提出處理意見的要及時提出。對重大事故隱患要依法停產(chǎn)整頓并掛牌督辦，督促企業(yè)做到隱患整改“五落實”。要深刻認識到自身擔負的安全監(jiān)管職責，堅決杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象，嚴厲打擊非法違法行為。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的，堅決依法從嚴查處。要嚴格落實“黑名單”制度，將隱患屢次整改不到位、違法違規(guī)行為屢禁不止的生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“黑名單”并向全社會公開曝光，切實做到失信懲戒。要嚴肅事故查處，實行“一崗雙查”，嚴肅處理事故責任人；要加強典型事故警示教育，對本地區(qū)、本行業(yè)領域近年來較大以上事故和典型一般事故防范措施落實情況進行全面的監(jiān)督檢查，切實用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。

各級負有安全監(jiān)管職責的部門要轉(zhuǎn)變工作作風，認真反思和總結本部門安全監(jiān)管工作存在的突出問題，關心、愛護和幫助安全監(jiān)管干部，進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作力度，把工作的主要精力放在監(jiān)管執(zhí)法上來，把人員和力量集中到監(jiān)管執(zhí)法上來，強化對各級安全監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務知識教育培訓，引導安全管人員深入基層、深入現(xiàn)場、敢于擔當、敢于執(zhí)法，做到能夠發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，形成勇于安全監(jiān)管執(zhí)法的濃厚氛圍，更好地發(fā)揮安全監(jiān)管的效能，更好地督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)各項規(guī)定，推動安全生產(chǎn)工作取得實實在在的成效。

附件：1、國務院安委會辦公室關于黑龍江七臺河市景有煤礦“11·29”重大瓦斯爆炸事故的通報（安委辦明電 (2016)19號）.pdf

2、國務院安委會辦公室關于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)“12·3”特別重大瓦斯爆炸事故的通報（安委辦明電〔2016〕20號）.pdf

廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2016年12月7日