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　　豐順縣“8?21”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告

　　2023年8月21日晚上，在留隍鎮(zhèn)金崗村大橋前路段生一起道路交通事故，造成1人死亡。

　　事故發(fā)生后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指示有關(guān)部門(mén)人員做好善后處理和事故調(diào)查工作，同時(shí)，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室廣東省應(yīng)急管理廳廣東省公安廳廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故責(zé)任事故深度調(diào)查和責(zé)任倒查工作的通知》等有關(guān)法律法規(guī)，縣政府迅速成立了以縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由留隍鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、總工會(huì)、人力資源社會(huì)保障局、應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局等單位人員組成事故調(diào)查組。

　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

　　（一）事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)

　　2023年8月21日晚上，劉國(guó)剛駕駛渝BT8720號(hào)牌重型自卸貨車(chē)從留隍鎮(zhèn)茶背沿233省道往留隍鎮(zhèn)方向行駛，19時(shí)許行駛至留隍鎮(zhèn)金崗村大橋前路段（茶背--蛟塘）時(shí)，駛出路外導(dǎo)致車(chē)輛翻滾，造成劉國(guó)剛當(dāng)場(chǎng)死亡，樹(shù)木及車(chē)輛損壞的交通事故。

　　（二）事故的應(yīng)急處置情況

　　豐順縣公安局交警大隊(duì)事故中隊(duì)接到報(bào)警后派出警員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證等工作。

　　9月18日，豐順縣公安局交警大隊(duì)依法作出道路交通事故認(rèn)定，認(rèn)定劉國(guó)剛在此次事故中負(fù)全部責(zé)任，并向當(dāng)事各方及死者家屬依法送達(dá)了《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》，當(dāng)事各方及死者家屬均對(duì)事故認(rèn)定無(wú)異議。

　　二、事故相關(guān)情況

　　（一）駕駛?cè)嘶炯叭藛T傷亡情況

　　劉國(guó)剛，男，身份證號(hào)513022********1037，戶籍所在地四川省宣漢縣明月鄉(xiāng)平等村3組15號(hào)，持有準(zhǔn)駕車(chē)型“B2”的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，在事故中死亡。

　　（二）車(chē)輛和企業(yè)基本情況

　　渝BT8720號(hào)牌重型自卸貨車(chē)：機(jī)動(dòng)車(chē)所有人余開(kāi)洪，掛靠在重慶德運(yùn)物流有限公司，雙方簽訂有《汽車(chē)掛靠合同》《交通安全責(zé)任合同》《承諾書(shū)》《授權(quán)委托書(shū)》等，品牌為馳田牌EXQ3310B5，車(chē)輛識(shí)別號(hào)LGAX5CF43E1098743，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)L64E1E02795，車(chē)輛檢驗(yàn)有效期為2023年12月止，保險(xiǎn)終止日期為2023年12月19日止。

　　重慶德運(yùn)物流有限公司，類(lèi)型：有限責(zé)任公司，住址：重慶市長(zhǎng)壽區(qū)菩提街道菩提大道91號(hào)7幢243（僅限用于行政辦公、通訊聯(lián)絡(luò)），法定代表人：楊和平，注冊(cè)資金：人民幣伍佰萬(wàn)元整，成立日期：2014年1月15日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500115089134186H，登記機(jī)關(guān)：重慶市工商行政管理局長(zhǎng)壽區(qū)分局。

　　三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　　（一）事故原因

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查及調(diào)查情況，綜合分析認(rèn)定：

　　劉國(guó)剛的交通違法行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條“車(chē)輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；遇有交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒(méi)有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。”之規(guī)定，是造成此事故的全部原因。

　　根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，劉國(guó)剛構(gòu)成此事故的全部過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)此事故的全部責(zé)任。

　　（二）事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，2023年豐順縣“8?21”道路交通事故是一起一般經(jīng)營(yíng)性道路交通事故。

　　四、企業(yè)履職情況及存在問(wèn)題

　　經(jīng)查，渝BT8720號(hào)牌重型自卸貨車(chē)車(chē)主為余開(kāi)洪，掛靠在重慶德運(yùn)物流有限公司，雙方簽訂有《汽車(chē)掛靠合同》《交通安全責(zé)任合同》《承諾書(shū)》《授權(quán)委托書(shū)》等，《交通安全責(zé)任合同》內(nèi)有關(guān)于安全責(zé)任的條款，規(guī)定了公司、車(chē)主、駕駛員應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的安全責(zé)任；車(chē)輛實(shí)際使用者為車(chē)主余開(kāi)洪和駕駛員劉國(guó)剛，余開(kāi)洪與劉國(guó)剛為運(yùn)載土方合作關(guān)系，雙方口頭約定利潤(rùn)各人一半，沒(méi)有工資。車(chē)主余開(kāi)洪未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，在本起事故中不是發(fā)生交通事故的直接原因。

　　重慶德運(yùn)物流有限公司在安全生產(chǎn)管理方面未落實(shí)到位，教育培訓(xùn)不到位，沒(méi)有開(kāi)展駕駛員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核等。

　　依據(jù)《最高人民法院關(guān)于安監(jiān)部門(mén)是否有權(quán)適用〈安全生產(chǎn)法〉及〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉對(duì)道路交通安全問(wèn)題予以行政處罰及適用法律和答復(fù)》，未履行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)義務(wù)在本起事故中不是發(fā)生交通事故直接原因。

　　五、部門(mén)履職情況

　　（一）豐順縣交警大隊(duì)。結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，扎實(shí)臨水臨崖道路交通安全隱患治理，領(lǐng)導(dǎo)定期深入一線對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，積極開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)查嚴(yán)處各類(lèi)重點(diǎn)交通違法行為，努力為人民群眾提供安全有序的出行環(huán)境，基本履職到位。

　　（二）豐順縣交通運(yùn)輸局。建立、健全部門(mén)負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員有召開(kāi)專(zhuān)題的安全工作研究會(huì)議，夯實(shí)公路安全基礎(chǔ)，查處各類(lèi)違法案件，基本履職到位。

　　（三）留隍鎮(zhèn)人民政府。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)轄區(qū)的道路交通安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作和交通安全宣傳工作，有召開(kāi)相關(guān)會(huì)議進(jìn)行研究部署，有帶隊(duì)檢查記錄，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展檢查整治，基本履職到位。

　　六、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及人員的處理建議

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就事故有關(guān)責(zé)任單位及人員作出如下責(zé)任認(rèn)定和處理建議：

　　1、劉國(guó)剛，渝BT8720號(hào)牌車(chē)輛駕駛員，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條“車(chē)輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；遇有交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒(méi)有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。”公安交警部門(mén)認(rèn)定其承擔(dān)事故發(fā)生全部責(zé)任，鑒于劉國(guó)剛在事故中死亡，建議免于追究刑事責(zé)任。

　　2、重慶德運(yùn)物流有限公司。履行企業(yè)主體責(zé)任不到位，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況”之規(guī)定，建議由重慶市長(zhǎng)壽區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

　　3、余開(kāi)洪，渝BT8720號(hào)牌車(chē)輛車(chē)主，未對(duì)駕駛員開(kāi)展安全培訓(xùn)教育和車(chē)輛日常維修檢查不夠到位，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建議由豐順縣應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

　　七、事故防范和整改措施

　　（一）各相關(guān)部門(mén)、單位要認(rèn)真總結(jié)并吸取次事故的慘痛教訓(xùn)，要時(shí)刻緊繃道路交通安全弦，持續(xù)開(kāi)展臨水臨崖道路交通安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理提升工作，緊盯農(nóng)村公路、國(guó)省道，重點(diǎn)排查災(zāi)毀路基失穩(wěn)、重點(diǎn)景區(qū)和重要水體等路段臨水臨崖安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)開(kāi)展“一點(diǎn)一策”“一段一策”治理，確保治理工作達(dá)到預(yù)防和減少事故發(fā)生的效果，同時(shí)要因地制宜、因人制宜加強(qiáng)交通安全宣傳，提高群眾自身安全防護(hù)能力和意識(shí)。

　　（二）交通運(yùn)輸、交警部門(mén)要結(jié)合安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治和重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解2023專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要深入排查整治各類(lèi)隱患，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，要強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)對(duì)攪拌車(chē)、泥頭車(chē)、危化物品車(chē)輛、大貨車(chē)、大客車(chē)超速、超載、疲勞駕駛、酒駕、醉駕、毒駕、涉牌涉證、違法變更車(chē)道、逆行等重點(diǎn)違法行為進(jìn)行整治，切實(shí)履行道路交通領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，遏制行業(yè)安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　（三）各相關(guān)部門(mén)、單位要加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，開(kāi)展安全培訓(xùn)進(jìn)“兩客一危一重”企業(yè)活動(dòng)，加大交通違法行為曝光力度，強(qiáng)化道路交通安全宣傳和文明勸解，規(guī)范交通秩序，不斷提高道路交通從業(yè)人員安全意識(shí)，堅(jiān)決防止事故發(fā)生。同時(shí)要不斷加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大人員和資金投入力度，切實(shí)保障道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。