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豐順縣“5?26”生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告

來(lái)源:本網(wǎng)?? 2021-09-03 14:45:41?? 點(diǎn)擊:- 【 字體: 】??

豐順縣“5?26生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告

    2021年5月26日14時(shí)許,黃明輝在豐順縣穗農(nóng)豐建筑材料廠施工作業(yè)時(shí)摔倒,經(jīng)縣人民醫(yī)院救治無(wú)效死亡。

    事故發(fā)生后,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即指示有關(guān)部門人員全力搶救,做好善后處理和事故調(diào)查工作,同時(shí),依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),縣政府迅速成立了以縣應(yīng)急管理局長(zhǎng)羅長(zhǎng)軍同志為組長(zhǎng),由縣應(yīng)急管理局、縣總工會(huì)、縣公安局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住建局、林業(yè)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、湯坑鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門組成的事故調(diào)查組,并邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委派員參加事故調(diào)查報(bào)告討論。

    事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、查閱資料、詢問(wèn)有關(guān)人員,查明了事故發(fā)生原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議,并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題,提出了事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

    一、事故發(fā)生單位和人員基本情況

    1、豐順縣穗農(nóng)豐建筑材料廠,企業(yè)類型:個(gè)人獨(dú)資企業(yè);經(jīng)營(yíng)范圍:生產(chǎn)、加工、銷售新型墻體和裝飾材料、環(huán)保機(jī)制構(gòu)件、水泥預(yù)制品、機(jī)制砂;銷售:砂、石、鋼材及其它建筑材料。投資人:王則淼,成立日期:2019年12月18日,住所:豐順縣湯坑鎮(zhèn)東秀村秀水村原石場(chǎng)用地。登記機(jī)關(guān):豐順縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,登記日期:2019年12月20日,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91441423MA5476B20Q。

    2、王則淼,企業(yè)投資人,男,漢族,1986年9月15日出生,住址:廣東省豐順縣建橋鎮(zhèn)環(huán)中村瑞林壩,身份證號(hào):44142319860915****,未能提供相關(guān)作業(yè)資格。

    3、黃明輝,男,漢族,出生日期為1983年2月13日,江西省吉安市遂川縣左安鎮(zhèn)蓮塘村龍口4號(hào),身份證號(hào):36242719830213****,自然人。

    二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況

    (一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

    2021年5月26日14時(shí)許,黃明輝在作業(yè)區(qū)跨過(guò)正常工作的皮帶輸送機(jī)時(shí)不慎踩在傳送履帶,被滾動(dòng)旋轉(zhuǎn)的傳送履帶拉動(dòng)摔倒,被卡在與另一臺(tái)皮帶輸送機(jī)交叉處,導(dǎo)致窒息。

    (二)應(yīng)急救援情況

    事故發(fā)生后,在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近的陳水良趕到后安排工人用氧割機(jī)割開(kāi)洗砂架,把黃明輝抬下來(lái),安排工人對(duì)其進(jìn)行人工呼吸和心肺復(fù)蘇等急救措施。2點(diǎn)11分,陳水良向縣急救中心打了電話。大約20分鐘后,醫(yī)院救護(hù)人員來(lái)到后發(fā)現(xiàn)黃明輝已沒(méi)有心跳,隨后把黃明輝送到縣人民醫(yī)院繼續(xù)搶救了一個(gè)半小時(shí),宣布搶救無(wú)效死亡。

    三、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失

    (一)人員傷亡情況

    本次事故共造成1人死亡:

    黃明輝,男,漢族,38歲,江西省吉安市遂川縣左安鎮(zhèn)蓮塘村人。

    (二)經(jīng)濟(jì)損失情況

    本次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失共為106萬(wàn)元(包括賠償金、喪葬費(fèi)等費(fèi)用)。黃明輝家屬已和豐順縣穗農(nóng)建筑材料廠調(diào)解協(xié)議,106萬(wàn)元(人民幣)賠償金已經(jīng)全額支付到位,遺體于5月30日火化安葬。

    四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

    (一)直接原因

    黃明輝在未對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、對(duì)周邊危險(xiǎn)因素沒(méi)有認(rèn)真分析判斷、未進(jìn)行安全情況確認(rèn),安全防范措施不到位的情況下跨過(guò)皮帶輸送機(jī),進(jìn)行冒險(xiǎn)作業(yè),違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程導(dǎo)致事故發(fā)生,這是事故發(fā)生的直接原因。

    (二)間接原因

    豐順縣穗農(nóng)豐建筑材料廠對(duì)作業(yè)人員管理不到位,未嚴(yán)格落實(shí)上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在危險(xiǎn)因素估計(jì)不足,沒(méi)在現(xiàn)場(chǎng)采取技術(shù)、管理防護(hù)措施,安全防范措施不足;對(duì)作業(yè)人員沒(méi)有進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)告知。

    (三)事故性質(zhì)

    經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,豐順縣穗農(nóng)豐建筑材料廠“5?26”事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

    五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位的處理建議

    (一)對(duì)事故責(zé)任人的處理建議

    1、豐順縣穗農(nóng)豐建筑材料廠對(duì)作業(yè)人員管理不到位,未嚴(yán)格落實(shí)上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款規(guī)定;對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在危險(xiǎn)因素估計(jì)不足,沒(méi)在現(xiàn)場(chǎng)采取技術(shù)、管理防護(hù)措施,及時(shí)消除安全隱患,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條之規(guī)定;對(duì)作業(yè)員沒(méi)有進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)告知,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條之規(guī)定。建議由縣應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款的規(guī)定,予以處罰。

    2、王則淼對(duì)作業(yè)人員管理不到位,未嚴(yán)格落實(shí)上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;未能做足技術(shù)、管理防范措施,違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第一、三、五款之規(guī)定。建議由縣應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款的規(guī)定,予以處罰。

    (二)監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人處理建議

    湯坑鎮(zhèn)政府日常巡查監(jiān)管不到位,沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和查處,安全隱患排查不徹底,按照屬地管理和“三個(gè)必須”的原則,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八條“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)”及第九條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理”的規(guī)定,建議依據(jù)《豐順縣安全生產(chǎn)約談辦法》,由湯坑鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒。

    縣住建局日常巡查監(jiān)管不到位,沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)阻止、查處,安全隱患排查不徹底,按照“三個(gè)必須”的原則,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理”的規(guī)定,建議依據(jù)《豐順縣安全生產(chǎn)約談辦法》,由縣住建局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)具體業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒。

    縣林業(yè)局日常巡查監(jiān)管不到位,沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)阻止、查處,安全隱患排查不徹底,致使豐順縣穗農(nóng)豐建筑材料廠涉嫌違法違規(guī)占用林地,按照“三個(gè)必須”的原則,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理”的規(guī)定,建議依據(jù)《豐順縣安全生產(chǎn)約談辦法》,由縣林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)具體業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒。

    縣應(yīng)急管理局監(jiān)督管理不夠到位,沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)阻止、查處,安全隱患排查不夠徹底,按照“三個(gè)必須”的原則,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理”的規(guī)定,建議依據(jù)《豐順縣安全生產(chǎn)約談辦法》,由縣應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)具體業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒。

    六、事故防范和整改措施

    (一)豐順縣穗農(nóng)豐建筑材料廠:1、加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。2、持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,對(duì)應(yīng)并形成規(guī)范化工作檔案,杜絕類似事故的再次發(fā)生。

    (二)建議湯坑鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)日常巡查、檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法查處違法行為,縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局要加強(qiáng)監(jiān)督管理,防止類似事故發(fā)生。

    (三)縣安委辦將事故情況通報(bào)全縣,強(qiáng)化警示教育,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),失職追責(zé)”的責(zé)任體系,按照“屬地管理”和“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則要求,強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府監(jiān)督責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

    (四)全縣各企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,健全和完善安全生產(chǎn)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,全面排查事故安全隱患。