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豐順縣“3·1”事故調(diào)查報告

來源:本網(wǎng)?? 2021-09-03 14:40:35?? 點擊:- 【 字體: 】??

豐順縣“3·1”事故調(diào)查報告 

    2021年3月1日凌晨3時許,湯西鎮(zhèn)大羅村豐順新區(qū)供水工程2號支洞在鉆孔施工過程中發(fā)生事故,造成1死2傷。

    事故發(fā)生后,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即指示有關(guān)部門人員全力搶救,做好善后處理和事故調(diào)查工作,同時,根據(jù)梅州市安全生產(chǎn)委員會辦公室對該起事故掛牌督辦的要求,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī),縣政府迅速成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長梁玉輝同志為組長,由縣府辦、應(yīng)急管理局、縣總工會、縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣住建局、湯西鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門組成的事故調(diào)查組,并邀請縣紀(jì)委、監(jiān)委派駐組列席事故調(diào)查報告討論。

    事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過事故現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、查閱資料、詢問有關(guān)人員,查明了事故發(fā)生原因、經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議,并針對事故原因及暴露出的問題提出了事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

    一、基本情況

    (一)事故發(fā)生單位情況

    1.平昌縣第三建筑工程公司營業(yè)執(zhí)照情況

    企業(yè)類型:集體所有制,住所:四川省平昌縣江口鎮(zhèn)新平街東段313號,法人代表:何遠(yuǎn)法,注冊資本:貳仟零壹拾陸萬叁仟元整,成立時間:2002年10月15日,統(tǒng)一社會信用代碼:91511923MA62D3M767,經(jīng)營范圍:房屋建筑工程、建筑裝修裝飾工程、土石方工程、市政公用工程、公路工程、水利水電工程、機(jī)電工程、公路路基工程、公路路面工程、城市道路照明工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、環(huán)保工程、古建筑工程、隧道工程、橋梁工程、地基基礎(chǔ)工程、防水防腐保溫工程、消防設(shè)施工程、起重設(shè)備安裝工程、輸變電工程、建筑勞務(wù)分包。登記機(jī)關(guān):平昌縣市場監(jiān)督管理局。

    2.平昌縣第三建筑工程公司安全生產(chǎn)許可證情況

    安全生產(chǎn)許可證情況,編號:(川)JZ安許證字〔2005〕001536,主要負(fù)責(zé)人:何遠(yuǎn)法,單位地址:平昌縣江口鎮(zhèn)新平街東段313號,經(jīng)濟(jì)類型:集體企業(yè),許可范圍:建筑施工,有效期至2023年2月12日,發(fā)證機(jī)關(guān):四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

    3、平昌縣第三建筑工程公司委任肖明剛(男,漢族,出生日期為1986年2月2日,住址:四川省平昌縣白衣鎮(zhèn)小閣村4組66號)為豐順縣新區(qū)供水工程(一期工程)EPC總承包工程項目部項目經(jīng)理。

    二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

    (一)事故發(fā)生經(jīng)過

    2021年3月1日凌晨3點左右,曲別達(dá)立和工友曲別日者、介朵用古、吉面達(dá)者四人在工作面準(zhǔn)備鉆眼、安裝鋼管作業(yè)的時候,側(cè)面一塊大石頭掉下來,砸在曲別日者身上,散落的石頭也砸傷了曲別達(dá)立、介朵用古兩人。

    (二)應(yīng)急救援情況

    事情發(fā)生后,吉面達(dá)者趕緊跑出隧道口,告訴了現(xiàn)場管理員黃祖建。黃祖建詢問得知隧道洞內(nèi)有人被落石砸傷,于是立即跑進(jìn)隧道洞中,黃祖建跑到工作面,看到一人被壓在大石塊下面,另外兩人在工作面靠右側(cè)石壁坐在地上,黃祖建立即搬動小塊石頭,隨后多名工友趕到現(xiàn)場幫忙搬動大石塊,將壓在石下的曲別日者救出。凌晨3:37平昌縣第三建筑工程公司肖明剛撥打120救援電話,同時用皮卡車將傷者送往醫(yī)院,凌晨4:25皮卡車與縣城趕來的120救護(hù)車在Y256鄉(xiāng)道上相遇,醫(yī)生對曲別日者進(jìn)行檢查,判定已無生命體征,將傷者曲別達(dá)立和介朵用古送往醫(yī)院,經(jīng)檢查曲別達(dá)立腳部骨折,介朵用古面部擦傷。現(xiàn)場人員聯(lián)系殯儀館車輛將曲別日者送往縣殯儀館,并協(xié)助親屬妥善辦理收殮手續(xù)。

    (三)、善后處理情況

    1、曲別日者,家屬與平昌縣第三建筑工程公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議,220萬元(人民幣)賠償金已經(jīng)全額支付到位,遺體運往死者老家并于3月6日火化安葬。

    2、曲別達(dá)立,左腳腳踝骨折,3月4日下午在豐順縣人民醫(yī)院做手術(shù),目前已經(jīng)恢復(fù)。已達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議,補(bǔ)償金額為258000元(人民幣),已返回四川老家。

    3、介朵用古,面部擦傷,已經(jīng)恢復(fù)。已達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議,補(bǔ)償金額為8000元(人民幣),已返回四川老家。

    三、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失

    (一)人員傷亡情況

    本次事故共造成1人死亡2人受傷:

    1、死者曲別日者,男,彝族,1979年1月1日出生,籍貫住址:四川省馬邊彝族自治縣榮丁鄉(xiāng)后池村橫巖組3號。

    2、傷者曲別達(dá)立,男,彝族,1996年1月15日出生,籍貫住址:四川省馬邊彝族自治縣榮丁鄉(xiāng)后池村橫巖組25號。

    3、傷者介朵用古,男,彝族,1992年1月2日出生,籍貫住址:四川省馬邊彝族自治縣榮丁鄉(xiāng)后池村楊家灣組234號。

    (二)經(jīng)濟(jì)損失情況

    本次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失共為246.6萬元(包括賠償金、喪葬費、住院等費用)。

    四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

    (一)直接原因

    曲別達(dá)立和工友曲別日者、介朵用古、吉面達(dá)者在未對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險評估、對周邊危險因素沒有認(rèn)真分析判斷、未進(jìn)行安全情況確認(rèn),安全防范措施不到位的情況下,進(jìn)行了作業(yè),導(dǎo)致事故發(fā)生。

    (二)間接原因

    1、平昌縣第三建筑工程公司:對作業(yè)人員管理不到位,未嚴(yán)格落實崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;對施工作業(yè)現(xiàn)場可能存在危險因素估計不足,現(xiàn)場隱患排查不到位,技術(shù)、管理措施不到位。

    2、肖明剛:對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位;對施工作業(yè)現(xiàn)場可能存在危險因素估計不足,未能有效督促相關(guān)管理人員隱患排查到位,未能做足技術(shù)、管理防范措施。

    3、曲別達(dá)立:安全生產(chǎn)知識不足,沒有嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

    4、曲別日者:安全生產(chǎn)知識不足,沒有嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

    5、介朵用古:安全生產(chǎn)知識不足,沒有嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

    6、吉面達(dá)者:安全生產(chǎn)知識不足,沒有嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

    (三)事故性質(zhì)

    經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,豐順新區(qū)供水工程2號支洞“3·1”事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

    五、相關(guān)單位履職情況

    豐順縣住建局:根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九條“縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理”的規(guī)定,住建局領(lǐng)導(dǎo)班子有研究部署安全生產(chǎn)工作;有帶隊進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,相對應(yīng)部門開展了行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查,并形成了相應(yīng)的工作臺賬,基本履職到位。

    豐順縣湯西鎮(zhèn)人民政府:根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八條“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)”的規(guī)定,豐順縣湯西鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子有研究部署安全生產(chǎn)工作;有帶隊進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,相對應(yīng)部門開展了行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查,并形成了相應(yīng)的工作臺賬,基本履職到位。

    六、對事故有關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位的處理建議

    (一)對事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議

    1、平昌縣第三建筑工程公司:對作業(yè)人員管理不到位,未嚴(yán)格落實上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款規(guī)定;對施工作業(yè)現(xiàn)場可能存在危險因素估計不足,現(xiàn)場隱患排查不到位,技術(shù)、管理措施不到位,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條之規(guī)定;建議由豐順縣應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款的規(guī)定,予以處罰。

    2、肖明剛:對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第三款之規(guī)定;對施工作業(yè)現(xiàn)場可能存在危險因素估計不足,未能有效督促相關(guān)管理人員隱患排查到位,未能做足技術(shù)、管理防范措施,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五款規(guī)定,且對事故存在遲報行為,建議由縣應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零六條之規(guī)定予以處罰。

    3、曲別日者:在未對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險評估、未對周邊危險因素認(rèn)真分析判斷,進(jìn)行安全情況確認(rèn)的情況下進(jìn)行作業(yè),違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條、第五十五條之規(guī)定。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,鑒于其已死亡,建議不再追究有關(guān)責(zé)任。

    4、曲別達(dá)立:未對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險評估、未對周邊危險因素認(rèn)真分析判斷,進(jìn)行安全情況確認(rèn)的情況下進(jìn)行作業(yè),違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條、第五十五條之規(guī)定。建議由平昌縣第三建筑工程公司按內(nèi)部管理規(guī)定予以處理。

    5、介朵用古:未對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險評估、未對周邊危險因素認(rèn)真分析判斷,進(jìn)行安全情況確認(rèn)的情況下進(jìn)行作業(yè),違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條、第五十五條之規(guī)定。建議由平昌縣第三建筑工程公司按內(nèi)部管理規(guī)定予以處理。

    6、吉面達(dá)者:未對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險評估、未對周邊危險因素認(rèn)真分析判斷,進(jìn)行安全情況確認(rèn)的情況下進(jìn)行作業(yè),違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條、第五十五條之規(guī)定。建議由平昌縣第三建筑工程公司按內(nèi)部管理規(guī)定予以處理。

    (二)監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人處理建議

    縣住建局基本履職到位,建議依據(jù)《豐順縣安全生產(chǎn)約談辦法》,由縣住建局分管領(lǐng)導(dǎo)對具體業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒。

    湯西鎮(zhèn)政府基本履職到位,建議依據(jù)《豐順縣安全生產(chǎn)約談辦法》,由湯西鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒。

    七、事故防范和整改措施

    (一)平昌縣第三建筑工程公司:1、加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,了解事故應(yīng)急處理措施。2、加強(qiáng)特種作業(yè)人員的資質(zhì)審查,確保持證上崗;杜絕以包代管,防范事故的發(fā)生。3、持續(xù)開展隱患排查治理,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,對應(yīng)并形成規(guī)范化工作檔案,杜絕類似事故的再次發(fā)生。

    (二)建議縣住建局要加強(qiáng)監(jiān)督管理,湯西鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)日常巡查、檢查,及時發(fā)現(xiàn)、依法查處違法行為,防止類似事故發(fā)生。

    (三)縣安委辦將事故情況通報全縣,強(qiáng)化警示教育,嚴(yán)格落實“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),失職追責(zé)”的責(zé)任體系,按照“屬地管理”和“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則要求,強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府監(jiān)督責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

    (四)全縣各企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,健全和完善安全生產(chǎn)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項管理制度,組織開展安全生產(chǎn)大檢查,全面排查事故安全隱患。