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為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），建立中小學(xué)校體育評(píng)價(jià)機(jī)制，提升中小學(xué)校體育工作水平和教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健，依據(jù)《教育督導(dǎo)條例》，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)了《中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。日前，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

記者：請(qǐng)問(wèn)《辦法》制定出臺(tái)的背景是什么？

答：近年來(lái)，按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系（試行）的通知〉》（教督[2008]3號(hào)）、《教育部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法〉等三個(gè)文件的通知》（教體藝[2014]3號(hào)）等文件要求，各地積極開(kāi)展中小學(xué)校體育評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，有效促進(jìn)了中小學(xué)校體育工作健康發(fā)展，取得了較好成效，也積累了一定的督導(dǎo)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。

2016年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《意見(jiàn)》，提出要“加強(qiáng)學(xué)校體育督導(dǎo)檢查，建立科學(xué)的專(zhuān)項(xiàng)督查、抽查、公告制度和行政問(wèn)責(zé)機(jī)制”。為落實(shí)這一新的要求，構(gòu)建目標(biāo)明確、機(jī)制健全和制度配套的學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系，不斷推動(dòng)學(xué)校體育工作健康發(fā)展，我們決定制定《辦法》。

記者：請(qǐng)問(wèn)《辦法》制定中主要有哪些考慮？

答：起草《辦法》辦法，我們重點(diǎn)考慮了以下幾個(gè)方面：一是總結(jié)近幾年學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)估的工作經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵，推動(dòng)政策落地生根。二是認(rèn)真梳理近年來(lái)學(xué)校體育有關(guān)政策措施，對(duì)《中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系（試行）〉》內(nèi)容進(jìn)行了修改，增添一些對(duì)學(xué)校體育的新要求內(nèi)容，并轉(zhuǎn)化為具體評(píng)估指標(biāo)。三是規(guī)范督導(dǎo)評(píng)估的工作程序，為建立長(zhǎng)效的學(xué)校體育評(píng)價(jià)機(jī)制奠定良好基礎(chǔ)。

記者：請(qǐng)問(wèn)《辦法》是怎樣制定的？

答：研究制定《辦法》主要經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：

一是學(xué)習(xí)文件、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。《意見(jiàn)》下發(fā)以后，及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)《教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系（試行）的通知〉》（教督[2008]3號(hào)）、《教育部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法〉等三個(gè)文件的通知》（教體藝[2014]3號(hào)）等文件印發(fā)以來(lái)中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)。

二是專(zhuān)題研究、起草文件。2016年上半年，委托中國(guó)教育科學(xué)研究院就《中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系（試行）》進(jìn)行修訂工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研和研究，調(diào)研組深入各地教育行政部門(mén)和學(xué)校進(jìn)行了廣泛調(diào)研，并對(duì)近年來(lái)學(xué)校體育政策進(jìn)行了集中梳理，摸清了督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)存在的問(wèn)題，提出了修訂的建議，并形成了初稿。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，9月初組織全國(guó)學(xué)校體育專(zhuān)家和有關(guān)地方教育行政部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人共同對(duì)文稿進(jìn)行了修改，研究起草了《辦法》。

三是征詢(xún)意見(jiàn)、修改完善。將《辦法》和修訂的指標(biāo)體系，向全國(guó)31省（區(qū)、市）教育行政部門(mén)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局及部分學(xué)校的征求了意見(jiàn)。大家一致認(rèn)為，研究制定這一辦法很有必要，《辦法》以學(xué)生體質(zhì)健康為主線(xiàn)，以學(xué)校體育教學(xué)改革為重點(diǎn)，以各地學(xué)校體育統(tǒng)籌管理為保障，體現(xiàn)了中小學(xué)校體育工作的新要求，必將對(duì)中小學(xué)校體育工作起到很好的引導(dǎo)和保障作用。同時(shí)，大家也提出了很好的意見(jiàn)、建議。根據(jù)各方面意見(jiàn)、建議，進(jìn)一步進(jìn)行修改完善，最終形成本《辦法》。

記者：請(qǐng)問(wèn)《辦法》主要作了哪些規(guī)定？

答：《辦法》正文部分共九條。對(duì)督導(dǎo)評(píng)估的目的、依據(jù)、實(shí)施主體、原則、內(nèi)容、督導(dǎo)部門(mén)職責(zé)、程序、結(jié)果使用等作出了全面規(guī)定。一是明確了督導(dǎo)評(píng)估工作的目的是建立中小學(xué)校體育評(píng)價(jià)機(jī)制，提升中小學(xué)校體育工作水平和教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健。明確教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估，堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、客觀(guān)公正、注重實(shí)效的原則。二是規(guī)定了督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容包括統(tǒng)籌管理、教育教學(xué)、條件保障、評(píng)價(jià)考試、體質(zhì)健康等五個(gè)方面。三是規(guī)定了各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)在督導(dǎo)評(píng)估工作中的職責(zé)。四是規(guī)定督導(dǎo)評(píng)估按照印發(fā)通知、開(kāi)展自評(píng)、實(shí)地督導(dǎo)、反饋意見(jiàn)、整改復(fù)查等工作程序進(jìn)行。五是規(guī)定地方各級(jí)政府和教育行政部門(mén)要將中小學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為干部考核、學(xué)校問(wèn)責(zé)和實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

記者：請(qǐng)問(wèn)《辦法》中規(guī)定的評(píng)估內(nèi)容有哪些？

答：《辦法》規(guī)定的評(píng)估內(nèi)容主要包括統(tǒng)籌管理、教育教學(xué)、條件保障、評(píng)價(jià)考試、體質(zhì)健康等五個(gè)方面。一是統(tǒng)籌管理。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、完善規(guī)章制度、落實(shí)管理責(zé)任、加強(qiáng)績(jī)效考核，形成強(qiáng)化學(xué)校體育的工作合力等。二是教育教學(xué)。包括按國(guó)家要求，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉。開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課程，實(shí)施大課間體育活動(dòng)，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量；強(qiáng)化學(xué)生課外鍛煉，廣泛開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，積極開(kāi)展課余訓(xùn)練和組織豐富多彩的競(jìng)賽活動(dòng)，定期召開(kāi)運(yùn)動(dòng)會(huì)等。三是條件保障。包括配齊配強(qiáng)體育師資，加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)，落實(shí)體育教師待遇，推動(dòng)體育場(chǎng)地設(shè)施達(dá)標(biāo)，實(shí)施學(xué)校體育安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加大體育經(jīng)費(fèi)投入等。四是評(píng)價(jià)考試。包括完善學(xué)校體育考試制度，規(guī)范考試考核過(guò)程，發(fā)揮體育考試的導(dǎo)向作用。按照規(guī)定辦法建立學(xué)校體育評(píng)估制度，實(shí)施學(xué)校體育工作年度報(bào)告制度等。五是體質(zhì)健康。包括建立健全學(xué)生體質(zhì)健康檔案，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平明顯提高。

《辦法》附件為《中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》，對(duì)具體評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化設(shè)計(jì)，包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、34個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

記者：按照《辦法》，督導(dǎo)評(píng)估將如何組織實(shí)施？

答：《辦法》規(guī)定，本辦法由國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)鞯馗鶕?jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。《辦法》對(duì)督導(dǎo)評(píng)估程序、各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)在督導(dǎo)評(píng)估中的職責(zé)、督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果使用等進(jìn)行了具體規(guī)定，體現(xiàn)了依法依規(guī)進(jìn)行及“縣級(jí)為主、市級(jí)指導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌、國(guó)家抽查”的督導(dǎo)評(píng)估工作思路，要求明確，可操作性強(qiáng)，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將依據(jù)《辦法》指導(dǎo)各地抓好落實(shí)，確保督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施成效。