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原文鏈接：梅州市人民政府關(guān)于梅州市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資的實(shí)施意見(jiàn) 

一、出臺(tái)背景

2017年12月1日，省政府印發(fā)了《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕125號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省外資十條”），并要求各地結(jié) 合實(shí)際出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施。為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)促進(jìn)利用外資的政策措施和工作要求，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新，營(yíng)造便利化投資環(huán)境，提升我市利用外資發(fā)展水平，按照規(guī)范性文件的制定程序，2018年7月4日，梅州市人民政府印發(fā)了《梅州市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資的實(shí)施意見(jiàn)》。

二、主要思路

1、凡是國(guó)家、省出臺(tái)的促進(jìn)利用外資的政策措施，我市全面執(zhí)行落實(shí)，而不另照搬條文。

2、我們?cè)谥贫ㄟ^(guò)程中，具體細(xì)化了省外資十條的措施。梅州處于粵北山區(qū)，由于省規(guī)定的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻過(guò)高，因此，結(jié)合實(shí)際情況，我市的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)亟档土碎T(mén)檻。同時(shí)對(duì)于達(dá)到省獎(jiǎng)勵(lì)的，我市仍按年實(shí)際外資金額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。

3、按照屬地管理原則，外資企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金分別由市、縣（市、區(qū)）、梅州市高新區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

三、主要內(nèi)容

《梅州市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資實(shí)施意見(jiàn)》共有十條，主要是擴(kuò)大利用外資、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、用地保障、研發(fā)創(chuàng)新、金融支撐、人才支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資貿(mào)易便利化、園區(qū)建設(shè)、機(jī)制保障等方面。

（一）積極擴(kuò)大利用外資

1、鼓勵(lì)外資積極參與“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”建設(shè)。提出：圍繞加快構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展新格局，積極引導(dǎo)外資投向先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈為主體的高端制造，投向我市重點(diǎn)發(fā)展的旅游休閑、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資向中高端發(fā)展。

2、進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)擴(kuò)大利用外資市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策，放開(kāi)相關(guān)領(lǐng)域的外資股比限制和業(yè)務(wù)范圍限制。提出：根據(jù)國(guó)家擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域的有關(guān)部署，逐步推進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極利用外資。

逐步推進(jìn)以下領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放：制造業(yè)領(lǐng)域放開(kāi)專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)制造的外資股比限制；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域取消船舶設(shè)計(jì)、支線(xiàn)和通用飛機(jī)維修、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)際海上運(yùn)輸公司、鐵路旅客運(yùn)輸公司、加油站建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的外資股比限制，允許外商投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、呼叫中心，放開(kāi)外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍限制；金融業(yè)領(lǐng)域放寬外商投資銀行、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、人壽保險(xiǎn)公司的外資股比限制和業(yè)務(wù)范圍限制。

（二）加大利用外資財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度

3、對(duì)外商投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目達(dá)到一定規(guī)模的，按投資金額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。提出：2018-2022年，對(duì)在梅州設(shè)立的年實(shí)際外資金額（不含外方股東貸款，下同）超過(guò)1500萬(wàn)美元的新項(xiàng)目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類(lèi)金融業(yè)項(xiàng)目除外，下同）、超過(guò)1000萬(wàn)美元的增資項(xiàng)目，按其當(dāng)年實(shí)際外資金額2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。按照屬地管理原則，由市、縣（市、區(qū)）、梅州市高新區(qū)財(cái)政分別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）、梅州市高新區(qū)可根據(jù)實(shí)際另行提高獎(jiǎng)勵(lì)。

案例1：某新能源汽車(chē)制造企業(yè)于2018年2月設(shè)立，當(dāng)年實(shí)際外資為3000萬(wàn)美元，其中外方股東借款為1000萬(wàn)美元；2019年實(shí)際外資為1100萬(wàn)美元；2020年實(shí)際外資為5500萬(wàn)美元。假定當(dāng)年美元對(duì)人民幣匯率為1:6.6，按2%的獎(jiǎng)勵(lì)比例，則該企業(yè)2018年可獲市、縣（市、區(qū)）、梅州市高新區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金為264萬(wàn)元[（3000-1000）×6.6×0.02]，2019年為0元（未達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)），2020年為300萬(wàn)元（按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，5500×6.6×0.02應(yīng)為726萬(wàn)元，但最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元）。

案例2：某房地產(chǎn)公司于2018年1月設(shè)立，當(dāng)年實(shí)際外資為1500萬(wàn)美元。該企業(yè)2018年可獲市、縣（市、區(qū)）、梅州市高新區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金為0元（非支持對(duì)象）。

案例3：某化工企業(yè)于2012年設(shè)立，2018年增資280萬(wàn)美元，并于當(dāng)年全部實(shí)繳；2019年增資1500萬(wàn)美元，分兩年實(shí)繳，2019年400萬(wàn)美元，2020年5月1100萬(wàn)美元。假定當(dāng)年美元對(duì)人民幣匯率為1:6.6，按2%的獎(jiǎng)勵(lì)比例，則該企業(yè)2018、2019年可獲市、縣（市、區(qū)）、梅州市高新區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金均為0元（年實(shí)際外資增資金額低于1000萬(wàn)美元，未達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)），2020年均為145.2萬(wàn)元（1100×6.6×0.02）。

4、獎(jiǎng)勵(lì)新設(shè)世界500強(qiáng)外資企業(yè)。提出：2018-2022年，對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)（以《財(cái)富》排行榜為準(zhǔn)，下同）在梅州實(shí)際外資金額超過(guò)3000萬(wàn)美元的新投項(xiàng)目，再給予一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

案例1：某世界500強(qiáng)外資企業(yè)于2018年3月設(shè)立，當(dāng)年實(shí)際外資為600萬(wàn)美元， 2019年實(shí)際外資為3000萬(wàn)美元。該企業(yè)2018年可獲市、縣（市、區(qū)）、梅州市高新區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金0元（未達(dá)到實(shí)際外資和世界500強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)）；2019年可獲引進(jìn)世界500強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元，還可獲得實(shí)際外資獎(jiǎng)300萬(wàn)元（3000×6.6×0.02應(yīng)為396萬(wàn)元，但最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元）。

5、對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在梅州投資項(xiàng)目且符合規(guī)定條件的，可按“一項(xiàng)目一議”的方式給予支持。提出：對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在梅州新設(shè)（或增資設(shè)立）的年實(shí)際外資金額超過(guò)3000萬(wàn)美元的制造業(yè)項(xiàng)目，以及新設(shè)的年實(shí)際外資金額不低于2000萬(wàn)美元的IAB（新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥）和NEM（新能源、新材料）制造業(yè)項(xiàng)目，可按“一項(xiàng)目一議”的方式給予重點(diǎn)支持。

6、獎(jiǎng)勵(lì)條件數(shù)據(jù)確定。提出：本實(shí)施意見(jiàn)所指實(shí)際外資（投資）金額采用“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)”數(shù)據(jù)，美元與人民幣匯率采用實(shí)際到賬日匯率。 這主要是為避免各方對(duì)投資數(shù)額和日期以及匯率所產(chǎn)生的不同意見(jiàn)而提出。

（三）加強(qiáng)外商投資項(xiàng)目用地保障

7、明確外商投資企業(yè)享受“梅州實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本十條”的用地優(yōu)惠政策。提出：制造業(yè)外商投資企業(yè)按《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》（梅市府〔2017〕22號(hào)）（簡(jiǎn)稱(chēng)“梅州實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本十條”）規(guī)定享受用地有關(guān)優(yōu)惠政策。

按照“梅州實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本十條”規(guī)定，企業(yè)可享受一系列用地優(yōu)惠政策。包括：對(duì)外商投資省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定；實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓政策，推行先租后讓、租讓結(jié)合方式使用工業(yè)用地，鼓勵(lì)以租賃方式使用工業(yè)用地，租賃土地價(jià)格按租賃年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)。

8、對(duì)重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目用地優(yōu)先安排用地。提出：對(duì)實(shí)際投資金額超過(guò)10億元的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目用地和世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部（以下統(tǒng)稱(chēng)重點(diǎn)外資總部）自建辦公物業(yè)用地，由省市共同安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。

對(duì)實(shí)際投資金額超過(guò)10億元的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目和重點(diǎn)外資總部自建辦公物業(yè)，市將綜合考慮其用地需求，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。

9、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)租賃用地。提出：對(duì)外商投資企業(yè)租賃工業(yè)用地的，在確定租賃底價(jià)時(shí)允許按照租賃年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)。

對(duì)外商投資的工業(yè)項(xiàng)目，以租賃方式供應(yīng)工業(yè)用地的，可按照租賃年期與工業(yè)用地可出讓最高年期（50年）的比值確定年期修正系數(shù)，進(jìn)一步確定租賃底價(jià)。外商投資企業(yè)租賃工業(yè)用地建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目的，到規(guī)劃主管部門(mén)辦理規(guī)劃、報(bào)建手續(xù)時(shí)，可憑與國(guó)土主管部門(mén)簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理，無(wú)需按照出讓用地規(guī)定憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)和國(guó)土證辦理。租賃期內(nèi)，外商投資企業(yè)租賃工業(yè)用地的地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可以轉(zhuǎn)租和抵押。

10、鼓勵(lì)和支持制造業(yè)外商投資企業(yè)盤(pán)活現(xiàn)有土地。提出：鼓勵(lì)制造業(yè)外商投資項(xiàng)目建設(shè)充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地，對(duì)符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在原有建設(shè)用地進(jìn)行廠(chǎng)房加層改造。

（四）支持外資企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新

11、支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)及參與我市相關(guān)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目。提出：鼓勵(lì)在我市設(shè)立的外商投資企業(yè)加大科技研發(fā)投入，建設(shè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心及其他科研機(jī)構(gòu)。支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)（含企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，下同）參與我市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和梅州市科技計(jì)劃項(xiàng)目，并按有關(guān)相關(guān)規(guī)定享受配套資金扶持。世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在我市新設(shè)具有獨(dú)立法人資格的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按照“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。

12、對(duì)符合條件的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)給予財(cái)政資助。提出：外資研發(fā)機(jī)構(gòu)按《中共梅州市委 梅州市人民政府印發(fā)關(guān)于加快人才發(fā)展的意見(jiàn)的通知》（梅市發(fā)〔2017〕5號(hào)）規(guī)定，對(duì)外商投資企業(yè)新組建并獲認(rèn)定的國(guó)家級(jí)及省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站，按國(guó)家級(jí)200萬(wàn)元、省級(jí)100萬(wàn)元給予一次性補(bǔ)助；對(duì)新建成的博士后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別一次性給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元資助。

（五）加大金融支持力度

13、外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等享受我市金融政策。提出：外商投資企業(yè)按《關(guān)于印發(fā)梅州市企業(yè)上市（掛牌）扶持資金實(shí)施細(xì)則的通知》（梅市金〔2016〕3號(hào)）規(guī)定享受上市政策。

主要包括我市企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市、境外上市、新三板掛牌的相關(guān)扶持政策，分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元和100萬(wàn)元資助。符合條件的外資企業(yè)同等享受有關(guān)政策。

14、提高融資便利。提出：強(qiáng)化政銀企溝通機(jī)制，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道，支持企業(yè)以其持有的公司股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，投資其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)。在全市推廣開(kāi)展“貸款+保證保險(xiǎn)/擔(dān)保+財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資模式。

15、探索基金扶持。提出：利用省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以股權(quán)投資等方式重點(diǎn)支持世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在梅州投資。

（六）加大人才支持力度

16、鼓勵(lì)外資企業(yè)積極引進(jìn)我市發(fā)展急需的高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。提出：外資企業(yè)引進(jìn)人才符合條件的，按《中共梅州市委 梅州市人民政府印發(fā)關(guān)于加快人才發(fā)展的意見(jiàn)的通知》（梅市發(fā)〔2017〕5號(hào)）規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。主要包括對(duì)新引進(jìn)達(dá)國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，分別給予最高800萬(wàn)元、500萬(wàn)元、300萬(wàn)元資助。對(duì)新引進(jìn)和新入選國(guó)家和省人才計(jì)劃的各類(lèi)人才，在中央或省財(cái)政資助基礎(chǔ)上給予1∶0.5的配套資助，還可在投融資、子女入學(xué)、醫(yī)療、購(gòu)租房等方面享受優(yōu)惠便利措施。

17、貫徹落實(shí)回國(guó)后在外資研發(fā)機(jī)構(gòu)工作的海外高層次留學(xué)人才的高級(jí)職稱(chēng)認(rèn)定政策和省人才“優(yōu)粵卡”政策。提出：對(duì)符合條件取得“優(yōu)粵卡”人才，按照規(guī)定，可在出入境、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療、金融、購(gòu)房、稅收等方面享受當(dāng)?shù)鼐用翊龊蛢?yōu)惠便利措施。海外高層次留學(xué)人才是指：留學(xué)畢業(yè)后在海外從事科研、教學(xué)、工程技術(shù)、金融、管理等工作并取得顯著成績(jī)，為國(guó)內(nèi)急需的高級(jí)管理人員、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，以及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)前景的專(zhuān)利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的人員。對(duì)符合條件的這些人員可根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)政策直接認(rèn)定高級(jí)職稱(chēng)。

（七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

18、保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。提出：大力宣傳商標(biāo)法、著作權(quán)法、專(zhuān)利法等有關(guān)法律、法規(guī)，正確引導(dǎo)輿論，樹(shù)立我市尊重知識(shí)、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，大力培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資、信息開(kāi)發(fā)利用、法律服務(wù)、專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)等各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立多部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法的聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大力度打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。

19、推進(jìn)商標(biāo)業(yè)務(wù)窗口建設(shè)。我市獲得商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)及商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記授權(quán)后，將在市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)窗口，便利外商投資企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)和質(zhì)押。

（八）提升投資貿(mào)易便利化水平

20、全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。提出：貫徹執(zhí)行外商投資管理體制改革政策措施，將外商投資企業(yè)設(shè)立備案納入“多證合一、一照一碼”改革，進(jìn)一步規(guī)范政府審批權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行外商投資重點(diǎn)項(xiàng)目綠色審批通道制，經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)項(xiàng)目由行政服務(wù)中心各部門(mén)窗口派出專(zhuān)人為項(xiàng)目報(bào)批資料準(zhǔn)備、立項(xiàng)、審批、注冊(cè)、登記各項(xiàng)手續(xù)及證照申領(lǐng)以及用地、環(huán)評(píng)、消防等手續(xù)提供審批服務(wù)。

21、推進(jìn)行政審批改革。提出：依法將外商投資企業(yè)設(shè)立、變更備案下放區(qū)（縣級(jí)市、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）商務(wù)部門(mén)實(shí)施。承接好落實(shí)好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅行社、加油站等領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更等18項(xiàng)省委托下放的省級(jí)行政許可事項(xiàng)。

根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，目前只在市級(jí)辦理符合條件的外資企業(yè)設(shè)立及變更備案，我市積極推動(dòng)該備案權(quán)進(jìn)一步下放到縣（市、區(qū)）以及市級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)商務(wù)部門(mén)。

承接落實(shí)好18項(xiàng)省委托下放的省級(jí)行政許可事項(xiàng)，包括：電影院、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅行社、加油站和船舶（含分段）設(shè)計(jì)、制造與修理領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更（合同、章程）審批（省商務(wù)廳）；國(guó)家規(guī)定必須由省辦理的外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（省發(fā)展改革委）；國(guó)家規(guī)定必須由省核準(zhǔn)的工業(yè)和信息化領(lǐng)域的外商限制類(lèi)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)（省經(jīng)濟(jì)和信息化委）；成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批（省經(jīng)濟(jì)和信息化委）；中外合資人才中介機(jī)構(gòu)及中外合資中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立審批（省人力資源社會(huì)保障廳）；國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)省管權(quán)限的外資建設(shè)項(xiàng)目（黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目等規(guī)定須報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委或省政府審批的項(xiàng)目除外）用地預(yù)審（省國(guó)土資源廳）；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表審批（省環(huán)境保護(hù)廳）；外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批（省交通運(yùn)輸廳）；經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)審批（省交通運(yùn)輸廳）；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批（省水利廳）；外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批（省衛(wèi)生計(jì)生委）；外商投資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記、變更和注銷(xiāo)（省工商局）；設(shè)立外商投資電影院審批（省新聞出版廣電局）；外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可（省旅游局）。

22、提高口岸通關(guān)效率。提出：積極推行和不斷完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門(mén)間的全口徑進(jìn)出口數(shù)據(jù)共享，提高覆蓋面提升業(yè)務(wù)量，壓縮貨物通關(guān)時(shí)間。積極推進(jìn)通關(guān)全程“無(wú)紙化”改革，提高通關(guān)效率。

（九）優(yōu)化重點(diǎn)園區(qū)利用外資環(huán)境

23、支持省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用外資。提出：積極推動(dòng)全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理,按規(guī)定享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)扶持政策。鼓勵(lì)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)整區(qū)位，支持入園外資項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)省產(chǎn)業(yè)共建扶持資金。園區(qū)管理部門(mén)開(kāi)通綠色通道,加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同配合,簡(jiǎn)化各類(lèi)投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)手續(xù),為外資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，從政策、區(qū)域、審批、資源上促進(jìn)園區(qū)利用外資。

24、強(qiáng)化招商承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。提出：市縣兩級(jí)招商部門(mén)加大與園區(qū)聯(lián)合招商力度，赴深圳、廣州等珠三角地區(qū)舉辦加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接會(huì)，積極承接珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（十）完善利用外資保障機(jī)制

25、建立專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)議事機(jī)制。提出：建立全市利用外資工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決制約我市利用外資尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在梅州投資的重大關(guān)鍵性問(wèn)題。

26、整合對(duì)外招商引資資源。提出：整合優(yōu)化全市海外經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建我市國(guó)際化投資貿(mào)易促進(jìn)體系。

27、支持出國(guó)（境）開(kāi)展招商活動(dòng)。提出：對(duì)出國(guó)（境）招商公務(wù)團(tuán)組實(shí)行政策傾斜，在制訂因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃時(shí)予以重點(diǎn)保障，支持優(yōu)先辦理出境手續(xù)。