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廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)改革開放將進一步深化——
差異化探索形成更多制度創(chuàng)新成果

“建設自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略舉措。”5月24日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會介紹深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方案及經(jīng)驗復制推廣有關情況，商務部部長助理任鴻斌表示，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)運行以來，在政府職能轉變、投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、服務國家戰(zhàn)略、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加強事中事后監(jiān)管等多個領域制度創(chuàng)新取得明顯成效，改革紅利、開放紅利逐步釋放，總體上達到了預期目標和效果。

國務院日前印發(fā)《進一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》《進一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》《進一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》。據(jù)介紹，3個方案以制度創(chuàng)新為核心，以防控風險為底線，聚焦“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”“深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革”“營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境”“服務實體經(jīng)濟發(fā)展”等改革關鍵環(huán)節(jié)，在貿(mào)易、投資、金融、事中事后監(jiān)管等領域深入開展改革探索。

據(jù)介紹，3省市圍繞服務國家戰(zhàn)略，根據(jù)自身特點，制定了各具特色、各有側重的試點任務。

“一是對標國際高標準規(guī)則體系，打造開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)；二是突破機制體制障礙，打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)；三是培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，打造高水平對外開放門戶樞紐。”廣東省副省長歐陽衛(wèi)民表示，廣東自貿(mào)試驗區(qū)將充分發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，率先對港澳服務業(yè)進一步開放，擴大港澳金融、會計、律師、建筑等專業(yè)服務范圍，引入香港建筑工程管理模式，將港澳的航線作為國內(nèi)特殊航線來管理，不斷突破粵港澳深度合作的體制機制障礙，為粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)揮示范引領作用。

天津自貿(mào)試驗區(qū)3年來累計登記市場主體4.5萬戶，是設立自貿(mào)試驗區(qū)之前市場主體的2倍。據(jù)天津市副市長趙海山介紹，天津的特色就是更好地服務京津冀協(xié)同發(fā)展。緊緊圍繞服務國家戰(zhàn)略，打造服務京津冀和雄安新區(qū)的跨境投融資平臺，鼓勵符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，試點在自貿(mào)試驗區(qū)面向國內(nèi)外投資人發(fā)行地方政府債券，適時引進港澳及境外合格投資者參與區(qū)域股權市場投資交易，支持區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)項目建設。打造面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的“走出去”綜合服務平臺，設立京津冀跨國并購基金，推進京津冀地區(qū)能源、鋼鐵、對外承包工程等企業(yè)通過自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展合作。

“對臺先行先試是福建自貿(mào)試驗區(qū)獨有的特色。”福建省副省長鄭新聰表示，掛牌運作以來，自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，積極探索閩臺合作新模式，率先在醫(yī)療、旅游等50多個領域?qū)ε_開放。掛牌3年來，區(qū)內(nèi)新增臺資企業(yè)2005家，合同臺資58億美元。建成8個兩岸“三創(chuàng)”基地，為臺胞來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全方位、一站式服務。下一步，福建省將努力把福建自貿(mào)試驗區(qū)建設成為深化兩岸交流合作的重要窗口和前沿平臺，主要體現(xiàn)在4個方面：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作新機制；建立通關合作新模式；打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺；拓展交流交往新渠道。

“自貿(mào)試驗區(qū)建設最根本的目的是為了全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。”任鴻斌表示，各地積極主動復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，帶動了營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，逐步在全國形成了改革紅利共享、開放成效普惠的局面，彰顯了自貿(mào)試驗區(qū)改革開放“試驗田”作用。

“7個新設自貿(mào)試驗區(qū)雖然設立時間只有1年，但新一批復制推廣的30條改革經(jīng)驗當中，這7個新設自貿(mào)試驗區(qū)就占了17條，達到一半以上。”任鴻斌表示，改革試點經(jīng)驗來自地方，但服務于全國，較好地體現(xiàn)了對比試驗、互補試驗的成果，達到了通過差異化探索，形成更多元化、更高水平的制度創(chuàng)新成效，更好地釋放自貿(mào)試驗區(qū)的改革紅利和開放紅利。(記者 姚進)