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政策原文：關(guān)于印發(fā)《豐順（海珠）科創(chuàng)發(fā)展中心入駐企業(yè)管理辦法（試行）》的通知

　　我縣制定了規(guī)范性文件《豐順（海珠）科創(chuàng)發(fā)展中心入駐企業(yè)管理辦法（試行）》，根據(jù)《廣東省人民政府法制辦公室印發(fā)<關(guān)于規(guī)范性文件認(rèn)定的指導(dǎo)意見（試行）>等管理制度的通知》（粵府法〔2016〕75）號(hào)）和《梅州市法制局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件審查工作的指導(dǎo)意見》（梅市法制〔2018〕14）號(hào)有關(guān)要求，就文件制定有關(guān)情況說明如下：

　　一、制定文件背景

　　為深入貫徹落實(shí)省委省政府印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》(粵發(fā)[2022]18號(hào))《珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)對(duì)口幫扶協(xié)作實(shí)施方(2023-2025年)》(粵辦發(fā)[2023]4號(hào))《梅州市貫徹落實(shí)廣州梅州2023年黨政聯(lián)席會(huì)議精神工作任務(wù)清單》（梅市明電[2022]153號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和對(duì)口幫扶協(xié)作工作，拓展產(chǎn)業(yè)幫扶模式創(chuàng)新“蘇區(qū)+灣區(qū)”經(jīng)貿(mào)合作舉措，豐順、海珠兩地按照“機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)互通、互利共贏”的原則，探索設(shè)立“反向飛地”,選址在廣輕控股集團(tuán)旗下的廣州市海珠區(qū)新港東路2519號(hào)工美港28棟——廣東工美藝博中心301、312房，共建豐順 (海珠)科創(chuàng)發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱科創(chuàng)發(fā)展中心），引導(dǎo)更多大灣區(qū)企業(yè)入駐科創(chuàng)發(fā)展中心、落戶豐順，我縣起草了規(guī)范性文件《豐順（海珠）科創(chuàng)發(fā)展中心入駐企業(yè)管理辦法（試行）》。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　　依據(jù)省委省政府印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》(粵發(fā)[2022]18號(hào))《珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)對(duì)口幫扶協(xié)作實(shí)施方案(2023-2025年)》(粵辦發(fā)[2023]4號(hào))《梅州市貫徹落實(shí)廣州梅州2023年黨政聯(lián)席會(huì)議精神工作任務(wù)清單》（梅市明電[2022]153號(hào)）《海珠區(qū)關(guān)于支持對(duì)口幫扶協(xié)作地區(qū)設(shè)置"反向飛地"的實(shí)施方案（試行）》的通知 (海鄉(xiāng)振〔2023〕9號(hào)) 《五華縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州五華(番禺）大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展中心人駐企業(yè)管理辦法(試行)的通知》(華府辦〔2021〕9號(hào))以及相關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合豐順、海珠兩地按照“機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)互通、互利共贏”的原則，探索設(shè)立“反向飛地”,引導(dǎo)更多大灣區(qū)企業(yè)入駐科創(chuàng)發(fā)展中心、落戶我縣。

　　三、文件制定程序說明

　　2022年11月17日中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》的通知，2023年2月19日廣東省人民政府印發(fā)《珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)對(duì)口幫扶協(xié)作實(shí)施方案(2023-2025年)》，2023年12月1日梅州市委辦公室，梅州市人民政府辦公室發(fā)電梅市明電[2022]153號(hào)《梅州市貫徹落實(shí)廣州梅州2023年黨政聯(lián)席會(huì)議精神工作任務(wù)清單》，2023年12月25日海鄉(xiāng)振〔2023〕9號(hào)廣州市海珠區(qū)鄉(xiāng)村振興局 廣州市海珠區(qū)發(fā)展和改革局 關(guān)于印發(fā)《海珠區(qū)關(guān)于支持對(duì)口幫扶協(xié)作地區(qū)設(shè)置"反向飛地"的實(shí)施方案（試行）》的通知結(jié)合《五華縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州五華(番禺）大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展中心人駐企業(yè)管理辦法(試行)的通知》(華府辦〔2021〕9號(hào))等文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和對(duì)口幫扶協(xié)作工作，拓展產(chǎn)業(yè)幫扶模式創(chuàng)新“蘇區(qū)+灣區(qū)”經(jīng)貿(mào)合作舉措，豐順、海珠兩地按照“機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)互通、互利共贏”的原則，探索設(shè)立“反向飛地”，引導(dǎo)更多大灣區(qū)企業(yè)入駐科創(chuàng)發(fā)展中心、落戶豐順。縣招商中心起草了(《豐順（海珠）科創(chuàng)發(fā)展中心入駐企業(yè)管理辦法（試行）（征求意見稿）》，廣泛征求社會(huì)公眾、縣直單位、）的意見，同時(shí)對(duì)收集的意見建議進(jìn)行認(rèn)真研究，采納了審計(jì)局提出的部分意見，以及廣東粵順律師事務(wù)所出具的審查意見書，對(duì)文稿進(jìn)一步修改完善，形成《豐順（海珠）科創(chuàng)發(fā)展中心入駐企業(yè)管理辦法（試行）》（征求意稿）。

　　四、主要內(nèi)容說明

　　全文共6章，19條，分為總則、入駐對(duì)象及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、入駐企業(yè)優(yōu)惠政策、入駐企業(yè)管理、約束退出機(jī)制和附則。主要內(nèi)容如下：

　　（一）總則。明確了入駐企業(yè)和管理機(jī)構(gòu)。

　　（二）入駐對(duì)象及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）入駐企業(yè)優(yōu)惠政策。

　　（四）入駐企業(yè)管理。

　　（五）約束退出機(jī)制。

　　（六）附則。

　　五、部門法制工作機(jī)構(gòu)審核意見

　　經(jīng)縣招商中心初步審查，以及廣東粵順律師事務(wù)所出具的審查意見書，此件制定主體明確，制定依據(jù)充分，制定權(quán)限、制定程序、送審手續(xù)內(nèi)容和形式合法，不存在同法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件相抵觸情況。

　　六、行政系統(tǒng)內(nèi)征求意見的采納情況說明

　　2023年11月12日，縣招商中心向縣直單位發(fā)送征求意見稿，征求各單位對(duì)《豐順（海珠）科創(chuàng)發(fā)展中心入駐企業(yè)管理辦法（試行）》的意見。其中，縣審計(jì)局的部分意見被采納，其它單位無意見。

　　七、公開征求意見的采納情況說明

　　于2024年1月26日至2024年2月5日在豐順縣政府網(wǎng)站上對(duì)《豐順（海珠）科創(chuàng)發(fā)展中心入駐企業(yè)管理辦法（試行）》進(jìn)行公示，征詢公眾意見，征求意見期間未收到反饋意見。

　　八、專家咨詢論證、聽證的意見采納情況等其他需要說明的情況

　　已提請(qǐng)2024年3月21日縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過以豐順縣人民政府辦公室名義印發(fā)該文件。

　　豐 順 縣 人 民 政 府辦公室

　　2024年 3月28 日