原文鏈接:關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金管理試行辦法》的通知
一、為什么要轉(zhuǎn)發(fā)《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金管理試行辦法的通知》?
我縣各級政府不斷加大員工工資支付保障工作力度,取得了良好效果,用人單位拖欠員工工資的現(xiàn)象明顯減少。但是,在工程建設(shè)領(lǐng)域由于其行業(yè)的特殊性,仍然不同程度地存在因拖欠工程款、非法轉(zhuǎn)包、分包等經(jīng)濟糾紛引發(fā)拖欠員工工資的情況,對社會的和諧穩(wěn)定造成了一定影響。
近年來,國家、省、市各級政府對工程建設(shè)領(lǐng)域建立工資保證金制度高度重視。2016年1月27日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號,下稱國辦發(fā)1號文),明確要在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實行工資保證金制度。2016年10月26日,省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠異地務(wù)工人員工資問題的實施意見》(粵府辦〔2016〕111號),明確要求在建筑、市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄べY保證金制度。為保障我縣工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付,預(yù)防化解欠薪問題,維護勞動者合法權(quán)益,根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實際,原《關(guān)于印發(fā)豐順縣建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付保證金管理辦法的通知》(豐府〔2017〕31號)文件規(guī)定與《梅州市工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金管理試行辦法》不一致的,以《梅州市工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金管理試行辦法》文件規(guī)定為準(zhǔn)。
二、我市工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金主要采取什么形式?
按市要求繳納現(xiàn)金的保證金制度,我市明確工資保證金采取銀行保函、保險機構(gòu)保單保函或建設(shè)單位擔(dān)保等第三方擔(dān)保方式繳存,一方面能有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),另一方面也是貫徹落實中央、省、市探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度文件精神的重要舉措。
三、為什么要確定施工總承包企業(yè)為保證金繳交主體?
按照中央、省、市各級政府文件關(guān)于施工總承包企業(yè)(承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))對承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)的有關(guān)情神,確定施工總承包企業(yè)為保證金繳交主體。
四、保證金的提取比例上限具體是多少?
目前,已經(jīng)實行工資保證金的其他省、市對于保證金的提取比例及上限問題做法不一,考慮到我市實際情況,結(jié)合征求意見情況,建設(shè)單位應(yīng)按合同約定將工程承包合同總價的2%,同一施工單位在梅州市各縣(市、區(qū))只設(shè)立一個工資保證金專用賬戶,繳存金額上限原則上不超過500萬元。另外,為了加大對拖欠工資企業(yè)的懲戒力度,激勵企業(yè)依法及時足額發(fā)放員工工資,《辦法》對繳存前五年內(nèi)未發(fā)生拖欠工人工資行為的施工單位,可免于繳存工資保證金;繳存前三年內(nèi)未發(fā)生拖欠工人工資行為的施工單位,可降低工資保證金繳存比例,按工程承包合同總價的1%計繳;繳存前兩年內(nèi)發(fā)生過拖欠工人工資行為的施工單位,適當(dāng)提高繳存比例,按工程承包合同總價的3%計繳;因欠薪被納入失信黑名單的施工單位,繳存比例增幅不低于100%,其提高比例后的繳存金額不受繳存金額上限限制。
五、銀行保函、保險機構(gòu)保單保函或建設(shè)單位擔(dān)保等第三方擔(dān)保函應(yīng)包括哪些內(nèi)容?
首先,銀行保函、保險機構(gòu)保單保函或建設(shè)單位擔(dān)保等第三方擔(dān)保函應(yīng)當(dāng)為不可撤銷工資支付保函;其內(nèi)容應(yīng)包括:(一)受益人。受益人為人力資源行政部門;(二)擔(dān)保期限。保函自開具之日起生效,保證期間為生效之日起至工程建設(shè)項目竣工(交工)驗收之日后30天;(三)擔(dān)保內(nèi)容。施工總承包企業(yè)工程建設(shè)項目出現(xiàn)拖欠工資問題的,所在縣級以上人力資源行政部門會同項目行政主管部門核實確認(rèn)后,向開具保函的銀行、保險機構(gòu)或建設(shè)單位發(fā)出書面索賠通知書,即按核定工資額計提工資保證金。