2024年,建橋鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣司法局的大力支持下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以法治政府為核心,以普法教育為先導(dǎo),以制度建設(shè)為保障,以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段,對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《豐順縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《中共豐順縣委全面依法治縣委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》《豐順縣2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件規(guī)定及要求,不斷推進(jìn)法治政府工作法治化、程序化、規(guī)范化,提升執(zhí)法水平,推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開展。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施
建橋鎮(zhèn)堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,切實(shí)將黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署落實(shí)到各項(xiàng)工作中,奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。制定深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)方案,黨員
領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、全體干部職工深入學(xué)、共同學(xué)。建橋鎮(zhèn)精心組織,開展多種形式學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,2024年9月6日,豐順縣人大常委會(huì)副主任吳偉明為建橋鎮(zhèn)全體干部職工上專題黨課,宣講黨的二十屆三中全會(huì)精神。2024年10月24日,建橋鎮(zhèn)舉辦2024年豐順縣建橋鎮(zhèn)農(nóng)村黨員暨入黨積極分子培訓(xùn)班,邀請(qǐng)中共豐順縣委黨校陳義興老師為全體學(xué)員授課,以《新征程進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件》為課題宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況,緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、縣委決策部署推動(dòng)法治豐順建設(shè)的具體舉措
領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,及時(shí)跟進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新論述新要求,充分利用黨委會(huì)議、黨政班子成員會(huì)議、鎮(zhèn)村干部大會(huì)等形式,圍繞省委“1310”具體部署和市委、縣委決策部署,結(jié)合“三會(huì)一課”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、主題黨日等活動(dòng)學(xué)習(xí),組織開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),全面踐行習(xí)近平法治思想。
堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神緊密結(jié)合起來,與全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。我鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合,強(qiáng)化科學(xué)理論武裝,全面開展習(xí)近平法治思想宣傳教育,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)普及習(xí)近平法治思想知識(shí)宣傳習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容。2024年6月28日,在建橋鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部黨員大會(huì)上,鎮(zhèn)黨委書記劉遠(yuǎn)輝為全體黨員上黨課,解讀《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中的“六大紀(jì)律”,要求全體黨員干部做到恪守“六大紀(jì)律”,筑牢思想根基。通過一系列活動(dòng)在全鎮(zhèn)干部職工中掀起學(xué)法、守法的法治宣傳熱潮,進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)干部職工的法治意識(shí)和權(quán)利意識(shí),營造了崇尚習(xí)近平法治思想、遵守習(xí)近平法治思想、維護(hù)習(xí)近平法治思想權(quán)威的良好風(fēng)尚。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
黨委、政府主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。將法治建設(shè)納入我鎮(zhèn)年度重點(diǎn)工作計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際,黨委、政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作作出部署,在考評(píng)年度內(nèi)聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào),確保法治建設(shè)各項(xiàng)重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人制度要求,黨委、政府主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),樹立第一責(zé)任人觀念,將法治建設(shè)責(zé)任作為一項(xiàng)政治責(zé)任,扛在肩上,抓在手中,做認(rèn)真踐行法治建設(shè)主體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。帶頭研究和制定相關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體鎮(zhèn)村干部職工,帶頭遵守黨的組織紀(jì)律和國家法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,樹立尊法、學(xué)法、守法、用法的思想意識(shí)。在法治建設(shè)中總體謀劃、統(tǒng)籌部署、檢查指導(dǎo)、監(jiān)督糾錯(cuò)等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任。切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)行職責(zé)。把法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,做到“兩手抓、兩手硬”。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,加強(qiáng)法治政府建設(shè)。
1、加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定法治工作重點(diǎn)要點(diǎn),帶動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開展。認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述德述廉述法報(bào)告,堅(jiān)持依法行政、依法履職,年度內(nèi)未發(fā)生任何干預(yù)司法公正等違規(guī)違法行為。
2、堅(jiān)持學(xué)習(xí),建強(qiáng)法治隊(duì)伍。把習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),根據(jù)2024年度鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)計(jì)劃,開展集中學(xué)習(xí),并加強(qiáng)村“兩委”成員學(xué)法,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,通過培訓(xùn)、實(shí)踐,不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。2024年鎮(zhèn)普法辦組織全鎮(zhèn)干部職工通過廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)開展年度學(xué)法學(xué)習(xí)和學(xué)法考試,全鎮(zhèn)共66人參加,考試成績65人100分,1人96分,本單位參考率100%、優(yōu)秀率100%。強(qiáng)化法治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任鎮(zhèn)政府法律顧問,全面提升依法行政能力,強(qiáng)化普法宣傳,推動(dòng)法治精神走深走實(shí)。
(二)完善依法行政制度和健全依法決策機(jī)制。
全面貫徹落實(shí)省、市、縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要,完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度,黨委、政府主要負(fù)責(zé)人在考評(píng)年度內(nèi)聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào),確保法治建設(shè)各項(xiàng)重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落到實(shí)處。同時(shí)定期開展依法行政專題培訓(xùn)會(huì),強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員的依法行政意識(shí),加強(qiáng)各項(xiàng)行政執(zhí)法工作能力。
1、完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升依法執(zhí)政水平。明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,以制度管人管事,做到依法行政工作有章可循、按章辦事、規(guī)范操作。按照賦權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰的事項(xiàng),及時(shí)更新鎮(zhèn)行政處罰裁量基準(zhǔn)清單并在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示。截至2024年11月底,行政處罰共立案7宗,已作出處罰決定的7宗,其中執(zhí)行完畢5宗,1宗分期執(zhí)行,1宗移交人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;被申請(qǐng)行政復(fù)議0宗,提起行政訴訟的1宗;行政檢查總數(shù)為56次;行政強(qiáng)制總數(shù)0宗。執(zhí)法過程有執(zhí)法記錄儀進(jìn)行記錄,行政處罰案件均經(jīng)過法制審核人員審核,重大行政處罰案件在作出處罰決定前已在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上討論通過。
2、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。依法制定規(guī)范性文件,全面落實(shí)合法性審查機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理,及時(shí)修改、廢止與上位法不一致、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的內(nèi)容,確保我鎮(zhèn)規(guī)范性文件內(nèi)容合法、程序合法。
3、加強(qiáng)政府信息公開。我鎮(zhèn)按照上級(jí)政務(wù)信息公開工作相關(guān)要求,嚴(yán)格落實(shí)“三審三校”制度,推進(jìn)政府信息公開工作,主動(dòng)與縣政府政務(wù)公開股溝通協(xié)調(diào),對(duì)網(wǎng)站查漏補(bǔ)缺,方便群眾辦理業(yè)務(wù)、依申請(qǐng)公開、投訴和意見建議等事項(xiàng),增強(qiáng)工作透明度。2024年度,我鎮(zhèn)依托豐順縣人民政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開平臺(tái),定期發(fā)布事關(guān)群眾切身利益的相關(guān)內(nèi)容,做好常態(tài)化更新,主動(dòng)公開政府信息40條。
(三)加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè),維護(hù)社會(huì)公平正義。
1、強(qiáng)化社會(huì)治理能力。貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于社會(huì)治理的方針、政策,貫徹落實(shí)上級(jí)黨委有關(guān)社會(huì)治理現(xiàn)代化工作方面的工作部署。全面深化“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行,持續(xù)強(qiáng)化綜治中心“主心骨”作用,以全科網(wǎng)格為抓手,將工作觸角延伸至最基層群眾。加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,有針對(duì)性開展專項(xiàng)整治,累計(jì)出動(dòng)檢查11次,檢查96戶,發(fā)現(xiàn)隱患10處,整改隱患10處。
2、開展法治宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)全民法治觀念。我鎮(zhèn)通過多種形式在全社會(huì)形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。一是豐富法治宣傳形式。鎮(zhèn)、村主干道等醒目位置印制宣傳標(biāo)語、制作宣傳欄,張貼法治宣傳海報(bào),普法志愿者通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳頁、宣傳品的方式,為群眾講解憲法知識(shí)、國家安全、反邪教、國家反詐App等方式,將法律法規(guī)知識(shí)送到群眾身邊。充分發(fā)揮典型村鄭屋村廉政教育基地示范作用,將基地廉政教育與黨員干部培訓(xùn)、法治宣傳等相結(jié)合。二是開展法治教育進(jìn)校園活動(dòng)。邀請(qǐng)駐村法律顧問、普法講師為師生宣傳防范校園暴力、校園欺凌、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、交通安全、禁毒等內(nèi)容,使全校師生掌握法律知識(shí),樹立法治觀念,增強(qiáng)守法、用法、護(hù)法的自覺性,提高法紀(jì)素養(yǎng),養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣,創(chuàng)立平安校園、和諧校園。三是普法教育進(jìn)農(nóng)村。想群眾之所想、急群眾之所急。從受眾角度出發(fā)提供精準(zhǔn)普法,從傳統(tǒng)的“講什么聽什么”轉(zhuǎn)化為“聽什么講什么”,為村民普及婚姻家庭糾紛、土地糾紛、鄰里糾紛、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等法律知識(shí),有效提升普法工作實(shí)效,保障村民的合法權(quán)益。四是加強(qiáng)法治宣傳隊(duì)伍建設(shè)。整合普法講師、行政執(zhí)法人員、律師以及司法所、派出所等政法干警力量,組成專業(yè)普法隊(duì)伍,開展普法宣傳工作,切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)際效果,提升全鎮(zhèn)公民的法律素質(zhì)和法治觀念。截至2024年11月底,共培養(yǎng)法律明白人50人,農(nóng)村學(xué)法用法示范戶30戶。五是保障一村(社區(qū))一法律顧問工作持續(xù)開展,全鎮(zhèn)10個(gè)行政村全部聘請(qǐng)了法律顧問,每個(gè)季度到村開展一場(chǎng)法治講座,2024年截至目前,駐村律師提供法律服務(wù)120場(chǎng)次,其中法律咨詢84人次,開展法治講座30場(chǎng),審查村集體“三資”經(jīng)營性合同28份,作出法律審核意見書28份。
3、發(fā)揮楓橋經(jīng)驗(yàn),化解矛盾糾紛,建設(shè)平安建橋。弘揚(yáng)楓橋經(jīng)驗(yàn),從源頭預(yù)防化解矛盾,堅(jiān)持深入基層、深入群眾,研究新情況、把握新規(guī)律,大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新,不斷提升新形勢(shì)下預(yù)防化解矛盾糾紛的能力水平,深入開展矛盾糾紛排查,做到底數(shù)清、情況明。人民調(diào)解員和村委干部密切配合,形成基層調(diào)解整體合力,將矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態(tài),真正做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”工作目標(biāo)。建橋鎮(zhèn)現(xiàn)有專職人民調(diào)解員2名,截至2024年11月底,共開展排查矛盾糾紛6次,鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共受理矛盾糾紛46宗,成功調(diào)解46宗,調(diào)處率和成功率均達(dá)100%。
五、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效,但也存在一些亟待改善的地方,與上級(jí)的要求相比還存在著一定的差距,主要表現(xiàn)在:
(一)運(yùn)用法治思維和依法行政能力薄弱。理論學(xué)習(xí)堅(jiān)持不夠,缺乏深入研究的耐力,少數(shù)干部不善于從政治角度去觀察和認(rèn)識(shí)問題,創(chuàng)新力不強(qiáng),不善于打破思維,開展理論創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新,日常工作中習(xí)慣于用老思維、老方法解決新問題。
(二)綜合行政執(zhí)法工作隊(duì)伍水平較弱。大多數(shù)行政執(zhí)法人員沒有受過系統(tǒng)專業(yè)的法律教育,自身的法律綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還不能適應(yīng)依法行政的要求,業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。
(三)法治建設(shè)機(jī)制專業(yè)性不足。缺乏法律專業(yè)人才,法制工作人員法律政策水平不高,不能勝任審查把關(guān)的重任,難以保證規(guī)范性文件的質(zhì)量。
(四)普法宣傳創(chuàng)新性不足。法治宣傳活動(dòng)大多使用傳統(tǒng)模式,依靠海報(bào)、橫幅、宣傳標(biāo)語以及線下活動(dòng)進(jìn)行法治宣傳,在快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)字時(shí)代,人民群眾更多習(xí)慣使用手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品,而我鎮(zhèn)開展的線上法治宣傳活動(dòng)較少,缺乏宣傳形式的創(chuàng)新性。
六、下一步工作安排
(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)堅(jiān)決踐行習(xí)近平法治思想。全鎮(zhèn)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市和縣委關(guān)于法治建設(shè)方面的各項(xiàng)重大決策部署,不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的自覺性和堅(jiān)定性。把習(xí)近平法治思想融入到依法治鎮(zhèn)的全過程,落實(shí)全鎮(zhèn)依法行政工作有序推進(jìn)。
(二)持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。借鑒一些先進(jìn)單位法治宣傳教育的經(jīng)驗(yàn)做法,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)力度,提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平,加強(qiáng)監(jiān)督,提高對(duì)行政執(zhí)法人員的管理,不斷充實(shí)我鎮(zhèn)執(zhí)法力量,不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平,努力打造政治堅(jiān)定、行為規(guī)范、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作,確保工作部署到位,責(zé)任落實(shí)到人。在制定規(guī)范性文件時(shí),要遵守民主參與和效率原則,吸收利益相關(guān)人參與到規(guī)范性文件起草過程中來。通過座談會(huì)論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式,廣泛聽取意見,采納合理的意見和建議,對(duì)于規(guī)范性文件中涉及分歧較大的問題要及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),使規(guī)范性文件制定工作步入制度化、程序化、科學(xué)化的軌道。加大對(duì)規(guī)范性文件的備案工作力度,確保應(yīng)備盡備,同時(shí)做好規(guī)范性文件的公開工作。
(四)與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新法治宣傳教育形式。科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展,法治宣傳教育找準(zhǔn)切入點(diǎn),跟上時(shí)代發(fā)展步伐。不僅要發(fā)揮好傳統(tǒng)線下法治宣傳教育作用,還要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博、微信、抖音、微電影等新興媒體的法治宣傳教育作用,以群眾喜聞樂見的方式豐富法治宣傳教育形式和內(nèi)容,注重群眾的參與度與互動(dòng)性,讓公眾參與到普法宣傳全過程中,不斷擴(kuò)大法治宣傳的覆蓋面。