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各鎮(zhèn)人民政府、埔寨農(nóng)場(chǎng)，縣府直屬和省、市屬駐豐各單位：

現(xiàn)將《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣工商和質(zhì)監(jiān)局反映。

豐順縣人民政府

2017年9月1日

政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作

實(shí) 施 方 案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》（國(guó)辦函〔2016〕74號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2016〕389號(hào)）和《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的通知》（梅市府函〔2016〕210號(hào)）文件等要求，為切實(shí)加強(qiáng)各類市場(chǎng)監(jiān)管力度，整合信用信息大數(shù)據(jù)，做好政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　充分利用省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)（以下稱省級(jí)共享平臺(tái)）以及梅州市共享交換平臺(tái)，按照上級(jí)部署配合改造升級(jí)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），同步開(kāi)發(fā)省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)以及數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，整合建設(shè)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）（以下簡(jiǎn)稱公示系統(tǒng)）。實(shí)現(xiàn)我縣工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換，將各部門涉企信用信息記于企業(yè)名下并對(duì)外公示，形成覆蓋企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場(chǎng)主體的全方位信息，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，落實(shí)信用懲戒，增強(qiáng)監(jiān)管合力。

　　二、信息歸集

　　（一）信息歸集部門。根據(jù)梅市府函〔2016〕210號(hào)文要求，我縣涉企信息歸集的有關(guān)政府部門有47個(gè)（具體名單見(jiàn)附件）。我縣參照市級(jí)部門名單確定當(dāng)?shù)貙?duì)應(yīng)信息提供部門，在我縣沒(méi)有直接對(duì)應(yīng)部門的，縣政府根據(jù)工作職能分工確定對(duì)應(yīng)的政府部門。

　　（二）信息歸集內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和要求，政府部門涉企信息由工商部門涉企信息和其他政府部門涉企信息兩部分組成。

　　1.工商部門涉企信息歸集內(nèi)容。包括企業(yè)注冊(cè)登記及備案、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)注冊(cè)、行政許可、行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（“黑名單”）和抽查檢查結(jié)果等信息。

　　2.其他政府部門涉企信息歸集內(nèi)容。包括行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果、依據(jù)相關(guān)規(guī)定建立的對(duì)企業(yè)實(shí)施信用約束并公示的“黑名單”以及小微企業(yè)享受扶持政策等信息。

　　（三）信息歸集方式。各相關(guān)政府部門應(yīng)將履職過(guò)程中產(chǎn)生或歸集的涉企信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)提供給工商部門，由工商部門通過(guò)公示系統(tǒng)歸集于企業(yè)名下。

　　1.縣級(jí)政府部門信息歸集方式。縣級(jí)相關(guān)政府部門在履職過(guò)程中產(chǎn)生的涉企信息應(yīng)向省信息平臺(tái)統(tǒng)一歸集的，按照工商總局下發(fā)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)整理轉(zhuǎn)換后，通過(guò)省級(jí)共享平臺(tái)向省工商局推送。

　　2.設(shè)置直報(bào)通道。尚未與省級(jí)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)連通的有關(guān)部門，以及尚未實(shí)現(xiàn)涉企信息統(tǒng)一歸集的有關(guān)部門，可以申請(qǐng)直接通過(guò)由省工商局開(kāi)發(fā)的省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，以在線錄入、批量導(dǎo)入、數(shù)據(jù)接口等方式作為應(yīng)急補(bǔ)充和過(guò)渡交換通道，向公示系統(tǒng)上傳、更新相關(guān)涉企信息，并記于企業(yè)名下。省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)行規(guī)則，由省工商局制定，賬號(hào)申領(lǐng)管理由縣工商部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門在選擇直報(bào)通道的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建涉企信息歸集工作機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)信息化建設(shè)，提升系統(tǒng)信息化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息無(wú)障礙歸集、共享。

　　三、信息公示

　　各有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《廣東省商事登記條例》等規(guī)定，于信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)將依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息歸集至縣工商部門，由縣工商部門統(tǒng)一記于企業(yè)名下并于20個(gè)工作日內(nèi)（含各地區(qū)、各有關(guān)部門歸集信息至工商部門的7個(gè)工作日）通過(guò)公示系統(tǒng)對(duì)外公示。各部門要對(duì)公示的涉企信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格區(qū)分涉密信息和非涉密信息，依法對(duì)涉企信息的采集、共享、使用等環(huán)節(jié)實(shí)行分類管理。優(yōu)化公示系統(tǒng)搜索引擎功能，開(kāi)發(fā)便捷查詢工具，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）、行業(yè)和地域等多維度高級(jí)查詢，按照關(guān)聯(lián)度進(jìn)行排序，引導(dǎo)利益相關(guān)主體、消費(fèi)者、新聞媒體查詢使用企業(yè)信息。

　　四、信息應(yīng)用

　　（一）做好“雙告知”工作。縣工商部門履行“雙告知”職責(zé)，根據(jù)省政府公布的《廣東省商事登記后置審批事項(xiàng)目錄》，組織開(kāi)展對(duì)申請(qǐng)人和審批部門的告知工作，落實(shí)構(gòu)建“雙告知”工作機(jī)制。

　　1.告知申請(qǐng)人。在辦理有關(guān)登記注冊(cè)時(shí)，縣工商部門要根據(jù)已公布的《廣東省商事登記后置審批事項(xiàng)目錄》告知申請(qǐng)人，其登記申請(qǐng)涉及后置審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)審批部門的審批后方可經(jīng)營(yíng)，并由申請(qǐng)人作出在取得審批前不擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書(shū)面承諾。

　　2.告知審批部門。企業(yè)辦理登記注冊(cè)后，縣工商部門要按照同級(jí)告知原則將企業(yè)登記注冊(cè)信息及時(shí)共享至相應(yīng)信息平臺(tái)，告知經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的同級(jí)審批部門。各審批部門或行業(yè)主管部門要及時(shí)在相應(yīng)信息平臺(tái)獲取相關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)信息，依法辦理相關(guān)商事登記后置行政許可，履行審批和行業(yè)管理職責(zé)，切實(shí)做好后續(xù)監(jiān)管工作。

　　縣級(jí)部門告知方式。要充分利用本地信息化系統(tǒng)，構(gòu)建本級(jí)相應(yīng)信息平臺(tái)，為工商部門及時(shí)共享企業(yè)登記注冊(cè)信息、有關(guān)部門獲取相關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)信息提供信息化保障，認(rèn)真落實(shí)“雙告知”工作任務(wù)。

　　（二）加強(qiáng)企業(yè)信用聯(lián)合懲戒。各有關(guān)部門要及時(shí)從省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)下載經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)、重大稅收違法當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人行賄犯罪檔案等失信主體名單，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》和國(guó)家發(fā)展改革委、工商總局等38個(gè)部門印發(fā)的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》要求，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、享受財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策、政府采購(gòu)、銀行信貸、工程招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、企業(yè)上市、勞動(dòng)用工、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面，依法予以限制或禁入，積極運(yùn)用公示系統(tǒng)的各類企業(yè)信息，建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。各部門要進(jìn)一步細(xì)化信用聯(lián)合懲戒的相關(guān)制度，充分使用公示系統(tǒng)中企業(yè)名下信息，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和信用約束。

　　五、工作職責(zé)

　　（一）各級(jí)政府對(duì)涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)本級(jí)注冊(cè)登記企業(yè)的信息歸集公示工作，按要求制定本地落實(shí)方案，建立分工明確、責(zé)任清晰、督查有力的工作機(jī)制，建設(shè)本級(jí)涉企信息歸集等相關(guān)信息平臺(tái)，督促相關(guān)部門按照歸集路徑實(shí)現(xiàn)涉企信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一歸集并公示。

　　（二）各級(jí)政府部門對(duì)涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作具體負(fù)責(zé)，承擔(dān)直接責(zé)任。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)將本部門涉企信息及時(shí)、穩(wěn)定、準(zhǔn)確地推送，加快推進(jìn)本部門各類網(wǎng)站、平臺(tái)和系統(tǒng)的建設(shè)，確保各類信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效便捷地交換共享與公開(kāi)公示。市直有關(guān)部門，省、市屬駐豐有關(guān)單位在做好本級(jí)涉企信息歸集的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促下級(jí)部門按要求做好信息歸集工作。

　　（三）各級(jí)工商部門在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的政府部門涉企信息歸集公示工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、跟進(jìn)反饋以及省企業(yè)信息歸集和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)直報(bào)通道賬戶的統(tǒng)一申領(lǐng)和管理等工作。經(jīng)信部門要與工商部門協(xié)同做好公示系統(tǒng)與省級(jí)共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接工作，充分運(yùn)用“梅州市商事主體綜合信息管理平臺(tái)”，并利用經(jīng)信部門和其他部門現(xiàn)有平臺(tái)及時(shí)向省公共信用信息管理系統(tǒng)交換共享數(shù)據(jù)，要對(duì)各地各有關(guān)單位提供的信息進(jìn)行梳理確認(rèn)，做好相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。

　　六、工作保障

　　（一）建立工作機(jī)制。縣政府成立政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作協(xié)調(diào)小組，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室協(xié)管同志及縣工商和質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣編委辦、縣發(fā)改局等47個(gè)單位負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集公示工作中的重大事項(xiàng)，督促指導(dǎo)有關(guān)部門建立健全工作機(jī)制。協(xié)調(diào)小組日常工作由縣工商和質(zhì)監(jiān)局承擔(dān)。各級(jí)各部門要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任主體和任務(wù)分工，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　（二）加強(qiáng)工作考核。要將政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作作為重點(diǎn)督辦任務(wù)，并列入“社會(huì)信用體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)”工作考評(píng)內(nèi)容；縣協(xié)調(diào)小組將建立情況通報(bào)機(jī)制和信息推送責(zé)任機(jī)制，定期對(duì)各地、各部門的工作情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)此，各級(jí)各部門要高度重視，要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)信息歸集公示工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立工作責(zé)任制和督查機(jī)制，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，對(duì)不認(rèn)真履行工作職責(zé)的人員要追究行政責(zé)任，確保工作落實(shí)到位。

　　（三）落實(shí)資金保障。各級(jí)各部門要在資金上給予保障，提高自身信息化建設(shè)工作水平。對(duì)達(dá)不到信息交換、歸集要求的，要對(duì)現(xiàn)有軟件、硬件進(jìn)行升級(jí)、擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)各政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集、記于相對(duì)應(yīng)企業(yè)名下并依法公示，確保通過(guò)國(guó)家組織的驗(yàn)收。

　　（四）擴(kuò)大工作宣傳。各級(jí)各部門要加強(qiáng)涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作的宣傳，重點(diǎn)突出建設(shè)的目的、意義和作用，通過(guò)主流媒體、集中宣傳活動(dòng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體宣傳等多種方式，提高社會(huì)認(rèn)知度。

附件：豐順縣政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作協(xié)調(diào)小組

附件：

豐順縣政府部門涉企信息統(tǒng)一

歸集公示工作協(xié)調(diào)小組

組 長(zhǎng)：傅偉芳（縣政府副縣長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：張惠雄（縣政府辦公室正科級(jí)）

黃忠明（縣經(jīng)信局局長(zhǎng)）

賴建軍（縣工商和質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)）

成 員：黃祖景（縣編委辦副主任）

鄭志剛（縣法院副院長(zhǎng)）

黃麗玲（縣檢察院副檢察長(zhǎng)）

陳秋麗（縣政管辦副主任）

蔡偉彬（縣發(fā)改局副局長(zhǎng)）

馮文勝（縣經(jīng)信局副局長(zhǎng)）

巫書(shū)平（縣工商和質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)）

黃少宏（縣教育局黨組成員）

鄭業(yè)韶(縣宗教事務(wù)局副局長(zhǎng))

鄭榮豐（縣公安局政委）

劉明華(縣民政局副科級(jí))

羅育斌(縣司法局副局長(zhǎng))

陳敬勤（縣財(cái)政局國(guó)資辦副主任）

陳天明(縣人社局副局長(zhǎng))

劉天生(縣國(guó)土資源局副科級(jí))

劉爾堵(縣環(huán)保局副局長(zhǎng))

徐 彬(縣住建局副局長(zhǎng))

吳武城(縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng))

張炳坤（縣水務(wù)局副局長(zhǎng)）

劉宋大（縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)）

陳學(xué)就（縣文廣局副局長(zhǎng)）

陳福湊(縣衛(wèi)計(jì)局副局長(zhǎng))

曾文權(quán)（縣審計(jì)局副科級(jí)）

李東升(縣統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng))

胡中志（縣食品藥品監(jiān)管局稽查局局長(zhǎng)）

陳愛(ài)寧(縣法制局副局長(zhǎng))

江宏軍(縣外事僑務(wù)局副局長(zhǎng))

徐國(guó)信(縣檔案局副局長(zhǎng))

劉國(guó)欽（縣科技局副局長(zhǎng)）

劉儀石(縣安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng))

陳加助(縣旅游局副局長(zhǎng))

徐瑞祥（縣人防辦副主任）

杲粵平(縣體育局正科級(jí))

吳寧金(縣城管局副局長(zhǎng))

王志健(縣糧食局副局長(zhǎng))

杜卓賢（縣畜牧局副局長(zhǎng)）

馬遠(yuǎn)清（縣公路局副科級(jí)）

黃德明(縣林業(yè)局副局長(zhǎng))

陳 莉(縣保密局副局長(zhǎng))

胡海洋(縣地稅局副局長(zhǎng))

鄒 煌（縣煙草專賣局副局長(zhǎng)）

張小石(縣氣象局副局長(zhǎng))

陳 捷(豐順供電局副局長(zhǎng))

楊敏華（人民銀行豐順支行副行長(zhǎng)）

吳東才（縣鹽務(wù)局局長(zhǎng)）

方少敏（縣金融辦副主任）

吳偉春(縣國(guó)稅局征收管理股股長(zhǎng))

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣工商和質(zhì)監(jiān)局，辦公室主任由賴建軍同志兼任，辦公室成員從縣經(jīng)信局、工商和質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示相關(guān)工作。