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2016-10-25 21:54:33??
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豐府辦函〔2015〕215 號
豐順縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)豐順縣
2015年度依法行政考評方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府、埔寨農(nóng)場，縣府直屬有關(guān)單位：
《豐順縣2015年度依法行政考評方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣法制局）聯(lián)系，聯(lián)系人：陳旭堅、杜院爾，聯(lián)系電話：6688262，傳真：6688263。
豐順縣人民政府辦公室
2015年12月23日
豐順縣2015年度依法行政考評方案
為深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)指標體系（試行）》、《廣東省依法行政考評辦法》、《梅州市法治政府建設(shè)指標體系（試行）》、《梅州市依法行政考評辦法》和《豐順縣法治政府建設(shè)指標體系（試行）》、《豐順縣依法行政考評辦法》的規(guī)定，縣政府決定對2015年全縣依法行政工作開展考評，由縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施，并制定本考評方案。
一、考評對象及分類
按照區(qū)分政府與政府部門并區(qū)分部門類別的原則，根據(jù)考評對象的職責(zé)情況，考評對象分成三類進行考核。第一類為17個鎮(zhèn)人民政府和埔寨農(nóng)場；第二類為28個行政執(zhí)法任務(wù)較重的縣政府部門和機構(gòu)；第三類為12個基本沒有行政執(zhí)法任務(wù)或主要以行政協(xié)調(diào)或者內(nèi)部監(jiān)管為主要職責(zé)的縣政府部門和機構(gòu)。
具體分類和適用的考核評分辦法如下：
（一）第一類：各鎮(zhèn)人民政府、埔寨農(nóng)場（共17個）
這17個考評對象適用《豐順縣2015年度依法行政考評行政系統(tǒng)內(nèi)部考核評分表一》（見附件1）進行考核評分。
（二）第二類：行政執(zhí)法任務(wù)較重的縣政府部門和機構(gòu)（共28個）
分別是：發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、教育局、科技局、民族宗教事務(wù)局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文廣局、衛(wèi)計局、體育局、安監(jiān)局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局、公路局、城市綜合管理局、畜牧獸醫(yī)局、人防辦、工商和質(zhì)量監(jiān)督局。這28個考評對象適用《豐順縣2015年度依法行政考評行政系統(tǒng)內(nèi)部考核評分表二》（見附件2）進行考核評分。
（三）第三類：基本沒有行政執(zhí)法任務(wù)或主要以行政協(xié)調(diào)或者內(nèi)部監(jiān)管為主要職責(zé)的縣政府部門和機構(gòu)（共12個）
分別是：監(jiān)察局、審計局、外事僑務(wù)局、統(tǒng)計局、法制局、編委辦、招商局、綜合政務(wù)服務(wù)管理辦、扶貧開發(fā)局、信訪局、檔案局、糧食局。這12個考評對象適用《豐順縣2015年度依法行政考評行政系統(tǒng)內(nèi)部考核評分表二》（見附件2）進行考核評分。
二、考評內(nèi)容和考評方法
（一）考評內(nèi)容
根據(jù)《豐順縣法治政府建設(shè)指標體系（試行）》和《豐順縣依法行政考評辦法》的規(guī)定，結(jié)合《豐順縣2015年依法行政工作要點》，2015年依法行政考評內(nèi)容包括制度建設(shè)、行政決策、行政執(zhí)法、政府信息公開、社會矛盾防范和化解、行政監(jiān)督、依法行政能力建設(shè)、依法行政保障8個方面。在行政系統(tǒng)內(nèi)部考核中，堅持以問題為導(dǎo)向，考查2014年市、縣考評中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況以及2015年度依法行政工作要點落實情況，針對依法行政工作薄弱環(huán)節(jié)加大抽查力度。同時增加一項“考評對象推進依法行政工作日常表現(xiàn)（5分）”的考評指標，作為上級監(jiān)管部門對考評對象日常工作表現(xiàn)的監(jiān)管評分。考評內(nèi)容以問題清單的形式列出，在考核評分表中作出規(guī)定。考評按百分制計分，對實施全面考評的單位，行政系統(tǒng)內(nèi)部考核得分占70%，社會評議得分30%。除監(jiān)管部門提供監(jiān)管數(shù)據(jù)評分外，行政系統(tǒng)內(nèi)部考核得分以考評組評分為準。
（二）考評內(nèi)容分值分布
根據(jù)《豐順縣依法行政考評辦法》第二十三條的規(guī)定，2015年度縣依法行政考評按百分制計分。其中，45個實施全面考評的單位，由行政系統(tǒng)內(nèi)部考核和社會評議分別按百分制計分后，按行政系統(tǒng)內(nèi)部考核得分占70%、社會評議得分占30%的比例相加，然后加上加分扣分計算最終得分，即：行政系統(tǒng)內(nèi)部考核得分×70% +社會評議得分×30% +加分扣分═最終得分。
各類考評對象適用的各項考評內(nèi)容以及分值的具體情況，見附后的評分表。
（三）考評方法
1、對45個實行全面考評的第一類、第二類考評對象的考評方法。
（1）行政系統(tǒng)內(nèi)部考核與社會評議相結(jié)合。其中行政系統(tǒng)內(nèi)部考核按本方案實施；同時由縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托專業(yè)調(diào)查機構(gòu)或以其他方式組織實施社會評議。
（2）上級考核與被考評對象自查相結(jié)合。由各考評對象按照本考評方案所附考核評分表，對其依法行政狀況進行自查自評并形成自查報告后，由相關(guān)職能部門和考評組進行評分和核查。
各考評對象必須嚴格對照問題清單開展自查自評，實事求是、客觀如實地進行自我檢查和評分，并在
在強化對自查自評環(huán)節(jié)約束的基礎(chǔ)上，強化監(jiān)管數(shù)據(jù)和日常工作數(shù)據(jù)的應(yīng)用。監(jiān)管部門和考評組核查、考評時，重點對照“問題清單”進行考核，凡是存在清單所列問題的，扣除相應(yīng)的分值。“問題清單”總分100分，扣除未得分分值后的得分為各單位內(nèi)部考核得分。行政系統(tǒng)內(nèi)部考核得分以考評組考評得分為準。被考評單位自查自評的得分，不作為內(nèi)部考核得分的依據(jù)。
（3）書面審查與實地考查相結(jié)合。各考評對象對其依法行政狀況進行自查并在考核評分表中填寫自評得分；各鎮(zhèn)（場）政府和縣直部門要整理出在本年內(nèi)文件目錄（發(fā)文目錄、規(guī)范性文件報備報審目錄）；在本年內(nèi)作出過重大行政決策的，分別整理出以政府和部門名義作出的重大行政決策目錄；在本年內(nèi)作出過行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、行政檢查等行政處理決定的，分別整理出以政府和部門名義作出的行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、行政檢查的目錄（其中單個類別的行政處理決定的數(shù)量超過300件且在作出行政處理決定時已經(jīng)使用電子文檔存檔的，可以不制作書面的行政處理決定目錄，但應(yīng)準備好電子檔案目錄和檢索查閱方式說明供考評使用）以及違法舉報接收記錄（紙質(zhì)或電腦記錄）、行政復(fù)議案件目錄、信訪案件目錄。有加分或者扣分情形的，列出加分扣分情形并填寫《豐順縣2015年度依法行政考評加分和扣分情形表》（見附件3）；綜合上述內(nèi)容形成書面的自查情況報告，連同自評評分表、加分扣分表、有關(guān)發(fā)文目錄、規(guī)范性文件報備報審目錄以及行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、行政檢查的目錄（或者電子檔案目錄和檢索查閱方式說明）以及違法舉報接收記錄（紙質(zhì)或電腦記錄）、行政復(fù)議案件目錄、信訪案件目錄，在
2. 對第三類考評對象的考評方法。
凡列入第三類考評對象的單位，由其自查自評后向縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送自查自評情況報告，縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組對有關(guān)自查自評報告實行書面審查。
3. 實施全面考評的第一類、第二類考評對象的得分區(qū)別于第三類考評對象的得分。
實施全面考評的第一類、第二類考評對象的考評得分，不作簡單的對比，分別確定考評等次。實行自查自評的第三類考評對象不確定考評等次。
三、考評步驟和考評時間安排
（一）考評對象自查自評（2016年1月）
各鎮(zhèn)人民政府、埔寨農(nóng)場，縣有關(guān)部門和機構(gòu)根據(jù)本方案確定的考評內(nèi)容和評分表所列的考評指標，對本地區(qū)、本部門（機構(gòu)）的依法行政工作進行自查自評，形成書面報告（含電子文本），于
（二）監(jiān)管部門評價和社會評議（2016年1月－2月）
縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣法制局）就相關(guān)考評指標征詢法院、信訪等相關(guān)部門意見。根據(jù)《豐順縣依法行政考評辦法》第二十二條第（四）項的規(guī)定，社會評議委托專業(yè)調(diào)查機構(gòu)或以其他方式實施，采取發(fā)放問卷調(diào)查、縣政府門戶網(wǎng)站收集意見等方式進行。
（三）考評組實地考評（2016年1月－2月）
考評組根據(jù)考評對象的自查報告和監(jiān)管部門初步評價數(shù)據(jù)，負責(zé)對各考評對象進行考評。考評組考評的具體時間由各考評組另行通知。
（四）綜合評審和考評結(jié)果通報（2016年3月）
縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣法制局）根據(jù)行政系統(tǒng)內(nèi)部考核得分、社會評議得分以及加減分情況計算考評對象的最終得分，并根據(jù)所有考評對象最終得分情況，按照《豐順縣依法行政考評辦法》第二十六條的規(guī)定確定考評對象的考評結(jié)果等次，由縣政府通報考評結(jié)果，并將考評結(jié)果報縣委、縣人大常委會，抄告縣紀委和縣委組織部。
四、有關(guān)要求
（一）為提高考評工作效率，本考評方案及其所附考核評分表電子版上傳至豐順縣黨政機關(guān)綜合部辦公自動化系統(tǒng)，各考評對象可以下載有關(guān)文件表格用于考評工作。
（二）各考評對象按規(guī)定時間完成自查自評后，應(yīng)及時以正式的書面文件，將自查情況報告連同自評評分表、加減分表以及有關(guān)發(fā)文目錄、規(guī)范性文件報備報審目錄以及行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、行政檢查行為的目錄（或者電子檔案目錄檢索查閱方式說明）以及違法舉報接收記錄（紙質(zhì)或電腦記錄）、行政復(fù)議案件目錄、信訪案件目錄，報送縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣法制局）；實施全面考評的45個考評對象，還須將有關(guān)報告和表格、目錄的電子文檔發(fā)送到縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣法制局）專用郵箱（郵箱地址：[email protected]，涉密以及其他不應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)傳送的內(nèi)容除外）。
附件： 附件1豐順縣2015年度依法行政考評行政系統(tǒng)內(nèi)部考核評分表一.xls
附件2豐順縣2015年度依法行政考評行政系統(tǒng)內(nèi)部考核評分表二.xls
附件3豐順縣2015年度依法行政考評加分和扣分情形表.doc
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