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關(guān)于公開征求《豐順縣企業(yè)貸款貼息扶持

實施辦法（征求意見稿）》的通知

為貫徹落實中央和省、市關(guān)于促進中小微企業(yè)健康發(fā)展的工作部署，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和挖潛增效，加快我縣實體經(jīng)濟發(fā)展，壯大經(jīng)濟總量，結(jié)合我縣實際，草擬了《豐順縣企業(yè)貸款貼息扶持實施辦法（征求意見稿）》予以公布，向社會公眾公開征求意見，社會公眾可以書面或郵件形式提出意見，意見征集截止日期： 2015 年 7 月 20 日 。

聯(lián)系電話：6688295，傳真：6688296，電子郵箱：[email protected]。

豐順縣人民政府辦公室

2015年6月20日

豐順縣企業(yè)貸款貼息扶持實施辦法

（征求意見稿）

第一條 為貫徹落實中央和省、市關(guān)于促進中小微企業(yè)健康發(fā)展的工作部署，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和挖潛增效，加快我縣實體經(jīng)濟發(fā)展，壯大經(jīng)濟總量，2015年至2017年，縣財政預(yù)算每年安排2000萬元專項資金，采取貸款貼息的方式支持有規(guī)模效應(yīng)和有條件上規(guī)模的企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、招商引資企業(yè)（項目）、擁有知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資企業(yè)和上市后備企業(yè)發(fā)展。結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條 堅持實行公平、公正、公開和效益優(yōu)先的原則。為提高資金的使用效益，確保貼息資金使用的科學(xué)性和規(guī)范性，成立豐順縣貸款貼息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣長擔(dān)任，副組長分別由分管企業(yè)和分管財政的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣發(fā)改局、經(jīng)信局、住建局、監(jiān)察局、財政局、審計局、人社局、統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)局、科技局、招商局及金融辦等單位主要負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局，辦公室主任由縣經(jīng)信局局長兼任。

第三條 申報對象：工商注冊及稅務(wù)登記均在豐順縣轄區(qū)且符合我縣產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展方向、依法合規(guī)經(jīng)營的工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域企業(yè)以及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新平臺，具有效益好、發(fā)展前景好的生產(chǎn)型企業(yè)及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資企業(yè)。

第四條 申請貼息的企業(yè)必須是貸款合同履行1年（含1年）以下，并實際發(fā)生了利息支付，同一企業(yè)同一年度原則上只能申請1次資金扶持。當(dāng)年已獲得國家、省、市專項資金扶持的企業(yè)原則上不再給予貸款貼息。企業(yè)每年享受本辦法的資金扶持額，不超過本年度該企業(yè)繳納稅收對縣級財政實際貢獻的80%。

第五條 貸款貼息的審核方式采取行業(yè)主管部門核準(zhǔn)制的形式，申報企業(yè)應(yīng)具備行業(yè)主管部門認定的扶持貼息資質(zhì)，本年度或本報告期工業(yè)增加值同比負增長的企業(yè)不予扶持。具體條件如下：

（一）規(guī)模（限額）以上企業(yè)。

1.擴產(chǎn)增效項目不屬于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）所列的限制類、淘汰類；技術(shù)改造項目應(yīng)屬《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》范疇。以上兩項必須取得發(fā)改部門立項（或備案）批文或經(jīng)信主管部門備案或核準(zhǔn)。

2.擴產(chǎn)增效項目固定資產(chǎn)投資不低于2000萬元，年度投資進度須超過80%，實施完成后，產(chǎn)能應(yīng)提高30%以上，年主營業(yè)務(wù)收入（或產(chǎn)值）比上年增長10%以上。

3.技術(shù)改造項目固定資產(chǎn)投資不低于800萬元，年度投資進度須超過80%，實施完成后，年主營業(yè)務(wù)收入（或產(chǎn)值）比上年增長10%以上。

4.限額以上商業(yè)企業(yè)收入比上年增長15%以上。

5.公共服務(wù)平臺建設(shè)項目總投資原則上不低于800萬元。

（二）準(zhǔn)規(guī)模以上企業(yè)。上年度營業(yè)收入1500萬元以上的中小微企業(yè)。且通過扶持，當(dāng)年可成為規(guī)模（限額）以上企業(yè)。

（三）農(nóng)林加工、流通企業(yè)。從事農(nóng)林產(chǎn)品加工、流通企業(yè)達到下列條件之一，可享受貸款貼息扶持政策：

1.規(guī)模（限額）以上企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通年批發(fā)銷售額達2000萬元以上或零售額達500萬元以上，且進入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)確認的企業(yè)。

2.準(zhǔn)規(guī)模（限額）以上企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通年批發(fā)銷售額達1000萬元以上或零售額達250萬元以上，第二年有望成為準(zhǔn)規(guī)模以上企業(yè)。

（四）外貿(mào)企業(yè)。我縣各類具有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，包括集體企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)以及股份制外經(jīng)貿(mào)企業(yè)等。

（五）招商引資企業(yè)。

新引進豐順產(chǎn)業(yè)園億元以上工業(yè)項目，當(dāng)年固定資產(chǎn)投資3000萬元以上（不含土地款）。

（六）知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資企業(yè)。企業(yè)具有的知識產(chǎn)權(quán)包括專利、商標(biāo)、版權(quán)，支持的質(zhì)押融資形式包括金融機構(gòu)貸款。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額度按國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門出具或授權(quán)出具的權(quán)利質(zhì)押登記備案證書記載金額為準(zhǔn)。

（七）上市后備企業(yè)（含新三板企業(yè)）。企業(yè)完成股份制改造并已制定詳細的上市工作計劃，與中介機構(gòu)簽訂上市工作協(xié)議，經(jīng)廣東省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的上市后備企業(yè)。企業(yè)完成股份制改造，與保薦機構(gòu)簽訂保薦協(xié)議并提交推薦掛牌備案文件的“新三板”后備企業(yè)。

第六條 每個企業(yè)最高按貸款額的實際利息發(fā)生額30%給予貼息，同一企業(yè)不得連續(xù)3年申請貼息。當(dāng)申報貼息總額大于年度財政貼息資金總額時，以各企業(yè)符合條件的貼息額占全部企業(yè)貼息總額的比重為系數(shù)計算縣貼息金額，即：某企業(yè)的貼息額=某企業(yè)符合貼息條件的貼息額÷縣符合貼息條件的全部企業(yè)貼息總額×財政年度貼息資金總額。

第七條 規(guī)模以上及準(zhǔn)規(guī)模以上企業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)：同一企業(yè)（項目）每年獲得的貼息總額原則上不超過60萬元。

第八條 外貿(mào)企業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)：通過貸款貼息扶持，鼓勵企業(yè)開拓市場擴大進出口規(guī)模。

1.出口方面：當(dāng)年出口額同比增加1000萬美元及以上的企業(yè)，貸款貼息不超過25萬元人民幣；當(dāng)年出口額同比增加150—1000萬美元的企業(yè)，貸款貼息不超過15萬元人民幣。

2.進口方面：當(dāng)年進口額同比增加1000萬美元及以上的企業(yè)，貸款貼息不超過30萬人民幣；當(dāng)年進口額同比增加100—1000萬美元的企業(yè)貸款貼息不超過15萬元人民幣。

第九條 招商引資企業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)：

凡落戶豐順產(chǎn)業(yè)園工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年固定資產(chǎn)投入3000—5000萬元的企業(yè)，貸款貼息不超過25萬元；當(dāng)年固定資產(chǎn)投入5000萬元以上的企業(yè)，貸款貼息不超過60萬元。

第十條 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資企業(yè)首次獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的，利息補貼比例為30%，上限不超過60萬元，企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資自第二次起，利息補貼比例為20%，上限不超過30萬元。

第十一條 上市后備企業(yè)（含新三板后備企業(yè)）。后備企業(yè)具備規(guī)模以上、準(zhǔn)規(guī)模以上、進出口扶持標(biāo)準(zhǔn)的按此類扶持標(biāo)準(zhǔn)計算。否則，按本辦法第六條計算，企業(yè)當(dāng)年獲得貸款貼息總額不超過60萬元。

第十二條 企業(yè)申請貼息需出具的材料：

（一）豐順縣貼息扶持申請表；（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）企業(yè)上一年度納稅證明；（四）貸款合同及已付利息復(fù)印件；（五）新引進企業(yè)實際投入憑證復(fù)印件；（六）法定代表人身份證復(fù)印件（須有本人簽字）：（七）企業(yè)簡介；（八）項目可行性研究報告（流動資金貸款可不提供）；（九）會計師事務(wù)所出具的企業(yè)上一年度的審計報告；（十）項目有關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件（流動資金貸款可不提供）；（十一）最近三年獲得省、市各項財政資金扶持的情況說明，企業(yè)年度納稅資料；（十二）必要的其他材料。

上述材料一式四份，按順序匯編成冊并加蓋公章，行業(yè)主管部門、統(tǒng)計部門、縣財政部門及企業(yè)各存一份。凡要求提交復(fù)印件的，同時查驗原件。

第十三條 企業(yè)申請及受理流程：行業(yè)主管部門受理（返回執(zhí)）、初審（5個工作日內(nèi)）→提交縣統(tǒng)計部門復(fù)審（5個工作日內(nèi)）→縣財政部門核審（5個工作日內(nèi)）→公示（5個工作日）→報縣政府分管企業(yè)及財政的領(lǐng)導(dǎo)審定（5個工作日）→呈縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批（5個工作日內(nèi)）→撥付資金（5個工作日內(nèi)）。

第十四條 資金撥付程序及步驟：

（一）縣財政部門核審結(jié)束后，將貼息扶持企業(yè)名單統(tǒng)一在縣政府門戶網(wǎng)站上公示，公示期為5個工作日。

（二）公示期滿無異議的，呈縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批同意后由縣財政部門撥付資金。公示有異議的，由縣財政部門統(tǒng)一受理，交行業(yè)主管部門10個工作日內(nèi)完成重審。重審后證明異議內(nèi)容屬實的，貼息資金不予扶持，并將處理情況告知申報企業(yè)，同時抄送縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)；重審后證明異議內(nèi)容不屬實的，按正常程序予以扶持。

第十五條 申報企業(yè)有下列情況之一者不予扶持：

（一）不符合豐順縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；（二）最近3年連續(xù)虧損；（三）最近3年有違反相關(guān)法律法規(guī)，被執(zhí)法部門查處的記錄；（四）正在進行有可能影響企業(yè)正常經(jīng)營活動的重大訴訟或仲裁；（五）在財政、環(huán)保、人力資源、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門或金融機構(gòu)有不良記錄；（六）不按規(guī)定向縣統(tǒng)計部門報送數(shù)據(jù)或者報送數(shù)據(jù)不真實；（七）不按規(guī)定為職工辦理社會保險的；（八）提供虛假資料。

第十六條 各行業(yè)主管部門應(yīng)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及比對企業(yè)誠信建設(shè)情況，審核企業(yè)申請并提出扶持意見、處理質(zhì)疑或投訴、做好跟蹤管理和績效評價等工作。

縣財政部門負責(zé)貼息資金的預(yù)算安排、資金的管理及下?lián)堋⒔M織實施績效評價工作。

縣統(tǒng)計部門負責(zé)對申報企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)及統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審查。

縣審計部門根據(jù)《審計法》規(guī)定對貼息資金的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督。

縣監(jiān)察部門依據(jù)職能負責(zé)對貼息資金管理工作進行監(jiān)察，落實責(zé)任追究制，確保相關(guān)工作的公開、公平、公正。

第十七條 企業(yè)應(yīng)誠信經(jīng)營，依法納稅。貼息資金必須專款專用，不得挪作他用。嚴禁企業(yè)用于償還舊債、發(fā)放拖欠工資和資本市場上的投資。

第十八條 企業(yè)在申報、執(zhí)行項目過程中有弄虛作假、騙取、未按規(guī)定專款專用、拒絕配合監(jiān)督檢查行為的，取消其申請貸款貼息扶持資格，并追回已撥付的貼息資金，同時將該企業(yè)錄入誠信黑名單，5年內(nèi)不再受理其貼息資金扶持申請，情節(jié)嚴重的，依法追究責(zé)任。

第十九條 政府工作人員在資金管理過程中弄虛作假、以權(quán)謀私的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，造成重大損失的，追究其法律責(zé)任。

第二十條 本實施細則由縣財政部門負責(zé)解釋。