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豐府辦函〔2016〕39號

豐順縣人民政府辦公室關于印發(fā)2016年

全縣應急管理工作計劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府、埔寨農場，縣府直屬和省、市駐豐各單位：

　　《2016年全縣應急管理工作計劃》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各鎮(zhèn)（場）、各單位要按照《2016年全縣應急管理工作計劃》有關要求，制訂相關工作計劃，狠抓應急精細化管理，推動應急管理創(chuàng)新升級，為我縣加快振興發(fā)展提供有力保障和良好環(huán)境。同時，請各鎮(zhèn)（場）、四大類突發(fā)事件牽頭單位（縣民政局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)計局、縣公安局）將相關工作計劃于4月13號前報縣政府辦公室（縣應急辦）。

聯(lián)系人：羅俊家；聯(lián)系電話：6688119；傳真：6688308；郵箱：[email protected]。

豐順縣人民政府辦公室

2016年4月1日

2016年全縣應急管理工作計劃

2016年全縣應急管理工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，按照省、市、縣有關部署要求，圍繞“健全公共安全體系”目標，以進一步推進應急管理精細化為核心，以能力提升、機制完善、源頭治理、多方協(xié)同、社會參與為重點，全力推動應急管理創(chuàng)新升級，為我縣加快振興發(fā)展提供有力保障和良好環(huán)境。重點抓好以下工作：

一、強化應急管理體系

（一）編制實施“十三五”應急體系建設規(guī)劃。結合實際，科學編制實施全縣突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規(guī)劃；出臺相關實施方案；加強對各鎮(zhèn)（場）規(guī)劃編制及實施方案制訂工作的督促指導。

（二）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理建設。繼續(xù)加強和規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理工作。明確工作職責,完善工作制度,切實做到機構到位、人員到位、責任到位、工作到位,縣應急辦根據(jù)工作進展情況,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展不定期的抽查,以查促改。

（三）加強應急預案動態(tài)管理。按照“情景-任務-能力”的要求，及時編制（修訂）專項應急預案、演練計劃，重點做好預案操作手冊編制；定期開展桌面演練、“雙盲”演練等跨區(qū)域、跨部門的綜合演練，并及時做好演練總結、評估。根據(jù)突發(fā)事件特點，每年組織三場以上專項預案演練。

（四）健全機制，加強協(xié)調指導。創(chuàng)新工作思路,延伸工作觸角,不斷加強軍地、區(qū)域、部門間應急聯(lián)動機制，提升協(xié)調應急處置水平。積極配合做好市、縣、鎮(zhèn)應急平臺互聯(lián)互通、功能應用，完善應急管理數(shù)據(jù)庫共建共享機制，提高應急指揮聯(lián)動能力。不斷加強對專項應急指揮機構、各有關單位的協(xié)調指導，切實強化各職能部門的分類管理責任、屬地管理責任，真正做到面上有人管,線上有人抓,點上有人干,確保應急管理工作全盤有協(xié)調。同時，探索建立應急管理績效考核制度。

二、提高風險防控能力

（一）落實突發(fā)事件風險分級管控。按照突發(fā)事件風險隱患分級評估標準，依托應急平臺建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，市、縣、鎮(zhèn)分級負責各類風險隱患的識別、評估、整改、監(jiān)管，切實強化風險管理。

（二）規(guī)范風險防控常態(tài)化工作。完善相關部門牽頭、關聯(lián)部門參加的綜合分析研判機制,加強對突發(fā)事件監(jiān)測信息的分析研判,提高監(jiān)測預警信息快速獲取、分析、研判和處理能力。堅持預防為主、預防與處置并重,推進關口前移、重心下移,切實從源頭預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。

（三）提高預防預測預報預警能力。建立健全預警信息統(tǒng)一發(fā)布制度和快速傳播機制,接到應急指揮機構預警信息發(fā)布要求后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關部門要指定專人負責預警信息的接收和傳遞工作, 電視臺以及通信運營企業(yè)等必須第一時間向社會傳播預警信息或提供預警信息傳播條件,及時將預測預警信息和防災避災措施通知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農戶,不斷提高預警的時效性、準確度、覆蓋面。

三、完善社會共治體系

（一）加強應急管理專家工作。健全應急管理專家工作制度，開展第三批應急管理專家的選聘工作，充分發(fā)揮應急管理專家在理論研究、決策咨詢、宣教培訓、科技支撐等方面的作用，進一步完善行政決策與專家決策相結合的應急管理決策機制。

（二）推動應急管理社會化。積極培育應急管理相關社會組織，推動社會力量參與應急管理宣教培訓、預案制訂、應急演練、風險評估等工作。逐步建立健全的應急管理能力評估機制，依托社會力量，定期開展交通、通信、供水、供電、供氣等生命線工程應急能力評估。　　

（三）發(fā)揮公眾和媒體作用。建立健全輿情監(jiān)控機制,密切關注社會熱點和網(wǎng)絡輿論動態(tài),加強信息綜合分析和研判,及時報告預警性、苗頭性信息。提高突發(fā)事件新聞宣傳的主動性,與新聞媒體建立溝通協(xié)作機制,及時把握突發(fā)事件的新聞輿論導向,引導新聞媒體準確、客觀地報道突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展和處置工作情況,為妥善處置各類突發(fā)事件營造良好的輿論環(huán)境。

四、提升應急值守水平

（一）強化應急值守工作。健全完善值班硬件設施和工作制度，確保專人24小時值班，做到值班電話24小時有人接聽，保持信息暢通；堅持值班工作督查制度，推進各級各部門強化應急值守工作。

（二）暢通應急信息渠道。構建與新聞媒體的信息共享渠道，完善與110、119、120應急指揮中心的信息資源共享機制，完善基層信息員聯(lián)絡網(wǎng)，及時掌握上報突發(fā)事件信息。

（三）提升值班人員能力。強化值班人員培訓學習，繼續(xù)做好值班人員跟班學習制度。開展值班工作情景模擬訓練，不斷提升值班人員信息研判及應急處置能力。

五、夯實公共安全基礎

（一）加強公共安全管理。建立健全政府、企業(yè)、社會相結合的應急管理資金投入機制；完善應急物資儲備數(shù)據(jù)庫,逐步實現(xiàn)各類應急物資的綜合動態(tài)管理和共享,努力提高物資裝備保障能力。進一步完善各鎮(zhèn)（場）應急避護場所標準化規(guī)劃建設，提升基層應急管理能力。

（二）推進應急管理示范區(qū)建設。繼續(xù)推廣基層應急管理示范區(qū)建設，精心選點，合理布局，嚴格按照“三好四進”原則，選擇積極性高、輻射面廣、示范帶動效果好的點作為建設對象，示范點覆蓋學校、企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)村，盡量實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。

（三）加強基層應急管理宣教培訓。上半年舉辦全縣基層應急管理培訓班；深入開展“百人百場”應急知識宣講活動和“百名應急管理專家進基層”活動，全面提升基層應急管理干部綜合素質和公眾應急避險能力。

六、加強應急管理督查指導

（一）強化風險隱患排查和整改工作的專項督查。分系統(tǒng)、分階段對各鎮(zhèn)（場）、各有關單位突發(fā)事件風險隱患排查和整改工作進行專項督查。對重點隱患進行評估分析，指導建立完善分級分類動態(tài)臺帳。

（二）強化重點工作（任務）的專項督查。圍繞縣應急管理的重要政策、重要規(guī)劃、重點工作以及專題會議、領導批示指示精神，加強對相關工作落實情況的督查督辦。

（三）強化基層應急管理工作督查指導。繼續(xù)落實半年督導和不定期專項督導工作機制，規(guī)范基層應急管理工作。按照應急管理示范區(qū)建設標準，選派專業(yè)人員到鎮(zhèn)、村、企業(yè)、學校等基層，督查指導預案制訂、應急演練、隱患排查整改、臺帳管理等工作。