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　　根據(jù)《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設年度報告制度工作指引》等文件規(guī)定及要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實縣委、縣政府和市市場監(jiān)管局工作部署要求，以助推高質量發(fā)展為主線，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，圍繞“以實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家”、聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，加大改革創(chuàng)新，加強監(jiān)管服務，加快能力提升，為推動全縣市場監(jiān)管工作再上新臺階作出更大貢獻。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設情況匯報如下：

　　一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實加強黨對法治市場監(jiān)管建設的領導

　　（一）凝心聚力、勇毅篤行，全面加強黨的建設。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入開展黨紀學習教育，持之以恒加強黨的領導和黨的建設，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續(xù)推進黨的建設與市場監(jiān)管業(yè)務融合發(fā)展。

　　1.強化政治建設。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為深化理論武裝工作的首要政治任務，認真落實黨組理論學習中心組學習制度，今年共開展黨組理論學習中心組學習15次。認真履行“一崗雙責”，做到抓黨建和抓業(yè)務相促進、管事與管人相統(tǒng)一。層層簽訂黨風廉政建設責任書，強化重點崗位和重要環(huán)節(jié)的風險防控。

　　2.加強作風建設。堅持從制度、紀律、作風等方面切實加強局黨組班子建設，嚴肅黨組織整治生活。持之以恒正風肅紀，嚴格落實黨風廉政建設工作“一崗雙責”責任制，嚴抓紀律作風建設，把談話提醒和抓早抓小工作作為落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的重要抓手和規(guī)定動作，今年共開展談話提醒36人次。

　　（二）法治建設穩(wěn)步向前。一是做好普法工作，結合工作實際，組織全局干部學習“三法規(guī)五規(guī)章”；充分利用“3.15消費者權益保護日”、食品安全宣傳周、開設知識產(chǎn)權宣傳專欄等形式開展對社會公眾普法。積極組織全體干部參加年度普法學習和考試，并全部完成學考。二是嚴把案件審核關，依法在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法律條款、定性標準、證據(jù)事實、辦案程序等方面進行把關，從而確保每宗案件程序的合法性。

　　二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

　　我局主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，高度重視本單位法治建設工作，把法治建設作為單位的中心工作任務來抓，全面落實法治建設工作任務情況，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全法律顧問制度，推動政務公開情況；指導全局干部職工發(fā)揮職能作用，全力服務豐順經(jīng)濟發(fā)展；督促領導班子其他成員和下級單位負責人依法行政，推動完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督情況；全面落實行政機關工作人員學法用法制度和“誰執(zhí)法誰普法”責任制，進一步提高全體干部職工的法律素質和依法行政能力。

　　三、依法行政，嚴格執(zhí)法，全面落實各項工作的情況

　　（一）依法履行職責，扎實堅守四大安全底線。

　　1.嚴守食品安全底線，保障群眾舌尖上的安全。一是落實農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作。共抽取12375批次食用農(nóng)產(chǎn)品，完成工作進度85.93%，總體合格率99.36%，并及時公示快檢檢驗結果，銷毀35.05公斤不合格食用農(nóng)產(chǎn)品。二是推進食品抽檢工作。截至10月31日，抽檢樣品2163批次，其中不合格57批次，不合格率2.64%，核查處置率100%。持續(xù)按方案序時進度推進食品安全抽檢工作，確保完成2024年度抽檢任務。三是持續(xù)推廣應用廣東省特殊食品電子追溯系統(tǒng)，以信息化手段為抓手，督促特殊食品經(jīng)營者全面落實索證索票等制度。特殊食品追溯系統(tǒng)加入率51.67%，報送率96.77%。四是強化風險分級管理，為全縣家食品生產(chǎn)單位劃分風險等級，并依此制定日常監(jiān)督檢查計劃、頻次，對豐順縣內(nèi)4家食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)組織全覆蓋檢查。五是持續(xù)開展學校及周邊食品經(jīng)營安全專項整治工作。重點對無證經(jīng)營、“三無食品”、向未成年人銷售酒、“盲盒食品”等違法違規(guī)經(jīng)營行為進行專項治理，確保學校周邊食品經(jīng)營店食品來源可追溯，質量有保障。共檢查食品經(jīng)營戶75戶次，發(fā)出責令整改12戶，目前已全部整改完畢。聯(lián)合教育、衛(wèi)健、鎮(zhèn)政府工作人員對169家學校食堂開展全領域橫向到邊、縱向到底的豐順縣校園食品安全監(jiān)督檢查，將專項工作落實落細。

　　2.強化藥化械監(jiān)管，構筑“兩品一械”安全屏障。積極開展藥品經(jīng)營企業(yè)和使用單位日常檢查工作，完成藥品跟蹤檢查82家，藥品零售企業(yè)檢查117家，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)38家，藥品使用單位87家，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)5家，現(xiàn)已完成整改。深入開展麻精藥品經(jīng)營專項檢查、藥品網(wǎng)絡銷售、農(nóng)村地區(qū)藥品經(jīng)營使用等專項檢查，建立藥品流通領域安全整治排查重點風險臺賬，對發(fā)現(xiàn)的風險點采取監(jiān)管措施，現(xiàn)已全部清零。開展醫(yī)療器械檢查95家，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)9家，已完成相應整改。檢查化妝品經(jīng)營企業(yè)307家，限期整改124家，現(xiàn)已完成整改。開展藥械化抽檢任務37批次，抽檢完成率100%。同時積極完成市局交辦的抽檢任務，完成醫(yī)療器械專項抽檢任務2批，化妝品專項抽檢任務2批。

　　3.加強特種設備監(jiān)察力度，及時排除風險隱患。在開展特種設備安全監(jiān)管過程中，把監(jiān)管重心放在“查隱患、促整改、保安全”環(huán)節(jié)上，對轄區(qū)特種設備進行動態(tài)監(jiān)管。共檢查特種設備使用、充裝單位150家次，檢查發(fā)現(xiàn)一般隱患118處，重大隱患20處，下達特種設備安全監(jiān)察指令書20份，已全部完成整改。持續(xù)深化燃氣安全專項整治，落實氣瓶充裝主體責任，共檢查燃氣氣瓶充裝單位20家次。切實抓好節(jié)假日等重要節(jié)點安全防范工作，嚴密防范旅游安全風險，重點針對旅游景區(qū)、酒店等場所大型游樂設施、電梯等特種設備的使用和管理情況督促企業(yè)認真落實安全主體責任。開展電梯安全筑底三年行動專項整治工作。強化電梯鼓式制動器安全隱患、老舊電梯排查、未登記電梯使用情況的排查治理，消除電梯安全隱患，全面提升全縣電梯安全質量水平。

　　4.強化工業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)管，履行產(chǎn)品質量監(jiān)督職責。深入開展生產(chǎn)領域產(chǎn)品質量監(jiān)管。進一步加強對縣內(nèi)鋼鐵企業(yè)、電聲企業(yè)、砂輪廠等企業(yè)開展巡查監(jiān)管，對轄區(qū)鋼鐵企業(yè)進行安全生產(chǎn)巡查共出動檢查人員40多人次，檢查企業(yè)19家次。切實加強流通領域質量風險排查，深入開展危險化學品、鋼筋產(chǎn)品、電動自行車、燃氣器具、消防產(chǎn)品、電線電纜、塑料袋、電子智能鎖等產(chǎn)品在流通領域的質量安全排查，共出動執(zhí)法人員400多人次，檢查門店250多家次，確保流通領域產(chǎn)品安全穩(wěn)定。

　　（二）強化監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，凈化市場經(jīng)營和消費環(huán)境。  

　　1.建立健全信用監(jiān)管機制。強力推動2023年度企業(yè)年報公示工作，截至6月30日，全縣應當報送公示2023年度年報的企業(yè)4394戶，已經(jīng)報送公示4193戶，年報公示率為95.43%。協(xié)助停產(chǎn)停工的企業(yè)依法辦理注銷登記，及時清理長期未經(jīng)營的“僵尸企業(yè)”和“休眠企業(yè)”。今年來共注銷企業(yè)409戶，依程序已吊銷42戶，進一步凈化了市場主體底數(shù)。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。針對不同風險等級、信用水平的檢查對象合理確定抽查比例和頻次，共建立事項清單59條，建立執(zhí)法人員庫43名，已檢查市場主體121戶。開展全縣無照經(jīng)營專項整治行動工作，檢查縣城周邊的各經(jīng)營戶1102戶次，共引導各類市場主體辦照49戶。

　　2.加大案件查處力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。重點圍繞鋼材、知識產(chǎn)權、廣告、打私、食品藥品、醫(yī)療器械、化妝品等領域做好執(zhí)法工作，共立案查處203宗案件，共罰沒入庫24.13萬元。其中，共結案食品案件107宗，罰沒款共3.85萬元。向公安機關移送案件一宗，依法嚴厲打擊涉食品犯罪違法行為。上報市局典型案例9宗，反餐飲浪費典型案例1宗，兩品一械26宗，結案26宗。牽頭推進“雙打”工作，進一步加大對侵權假冒違法犯罪活動的打擊力度，查處侵權假冒案件73宗，罰沒金額18.37萬元，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序做出了積極的貢獻。  

　　3.加強網(wǎng)絡交易和價格監(jiān)管。從嚴查處未明碼標價、哄抬價格、亂收費等違法行為，嚴厲打擊虛假宣傳、商業(yè)混淆、不正當有獎銷售等各種不正當競爭行為。加強外賣送餐平臺的監(jiān)管，對美團、餓了么、留隍優(yōu)家、哈羅留隍等4家外賣送餐平臺代理商進行不定時檢查，發(fā)出履行食品安全和安全生產(chǎn)責任行政指導書4份，規(guī)范線上經(jīng)營行為和落實即時配送平臺企業(yè)安全責任。加強對網(wǎng)絡交易投訴案件涉及的網(wǎng)店、網(wǎng)站的監(jiān)督，規(guī)范其經(jīng)營。在線檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店282個次。處理消費投訴102宗。督促指導企業(yè)主體落實消費糾紛源頭化解責任，指導企業(yè)提升在線消費糾紛處置能力，發(fā)展ODR企業(yè)5家。

　　4.嚴查廣告媒體，規(guī)范廣告市場秩序。全面加強商場、房地產(chǎn)、汽車、教育培訓、醫(yī)療、藥品、保健食品、網(wǎng)絡銷售經(jīng)營等重點行業(yè)等虛假違法廣告監(jiān)管，嚴格“三品一械”廣告審查，共檢查相關廣告經(jīng)營主體 199次，開展廣告監(jiān)測 440條。

　　（三）全力優(yōu)化法治營商環(huán)境。

　　我局把激發(fā)市場活力作為優(yōu)化市場準入環(huán)境的重要方向，新增各類經(jīng)營主體2882戶，其中新增各類企業(yè)938家，全縣各類經(jīng)營主體總量達32488戶，市場活力得到有效激發(fā)。

　　1.提高行政審批效能。優(yōu)化企業(yè)開辦專區(qū)“一窗通取”，我縣企業(yè)開辦實現(xiàn)“照、章、稅”全流程0.5個工作日內(nèi)辦結。落實“無費市”政策，今年為938家企業(yè)節(jié)省刻章費用 28.14萬元。完善經(jīng)營主體退出制度，實現(xiàn)準入到退出全流程便利化，為我縣183家企業(yè)通過簡易注銷的程序退出市場。提升企業(yè)登記注冊網(wǎng)辦效率，實現(xiàn)企業(yè)設立、變更、注銷及相關許可事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，今年，全縣企業(yè)設立登記業(yè)務938件，網(wǎng)上申請辦結938件，企業(yè)設立登記全流程網(wǎng)辦率實現(xiàn)100%。

　　2.積極推動“個轉企”工作，對于有升級潛力的個體戶，科學推進、合理引導，堅持自愿原則，強化各項支持、引導措施，推動一批具有一定產(chǎn)值、規(guī)模的個體工商戶轉型為企業(yè)。今年指導42家個體工商戶成功升級為企業(yè)，完成今年指標140%。

　　3.積極開展銀政合作。通過多渠道開通市場主體準入業(yè)務“綠色通道”，切實解決營業(yè)執(zhí)照辦理與銀行基本賬戶開立以及融資業(yè)務“兩頭跑”的問題，充分發(fā)揮政銀合力服務市場主體的作用，今年1月30日，農(nóng)業(yè)銀行豐順支行向企業(yè)發(fā)出第一張營業(yè)執(zhí)照，標志著豐順縣市場監(jiān)督管理局與農(nóng)業(yè)銀行豐順支行商事登記服務合作全面啟動，我縣“政銀合作”新模式創(chuàng)新引領優(yōu)化營商環(huán)境舉措正式鋪開。

　　（四）加強保護、主動服務，深入發(fā)展品牌戰(zhàn)略。

　　1.加強商標、知識產(chǎn)權保護。注重專利培育，推動專利量質并進。今年1-8月，全縣專利授權量合計153件，其中發(fā)明專利授權12件，實用新型專利授權量66件，外觀設計專利授權量75件。加強挖掘、培育地理標志產(chǎn)品，已委托梅州市晨信知識產(chǎn)權代理有限公司按照地理標志標準，從歷史淵源、特定環(huán)境、特定品質、產(chǎn)品信譽等方面，挖掘了一些具有培育價值的地理標志品牌資源，并已經(jīng)初步開展“潭江鳳凰茶”的申報工作。積極發(fā)動企業(yè)參加第二屆粵港澳大灣區(qū)高價值商標品牌培育大賽，我縣“代米生物”榮獲銀獎。開展知識產(chǎn)權質押融資，知識產(chǎn)權質押融資金額為2650萬。

　　2.加強標準化建設工作。多渠道強化幫扶指導企業(yè)主動開展產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開。截至目前我縣已有企業(yè)在系統(tǒng)中公開30項標準，已完成今年標準公開工作任務。發(fā)揮龍頭企業(yè)技術標準優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)參與標準制定。協(xié)助企業(yè)做好商品物品編碼續(xù)展工作。積極配合廣東省物品編碼中心對我縣需新辦條碼、續(xù)展的企業(yè)開展幫扶。截至10月31日，已續(xù)展企業(yè)25家，新注冊企業(yè)9家，制作膠片125條。

　　四、存在問題及下一年度主要安排

　　2024年我局在推進法治政府建設上取得了一定成績，但很多方面仍需要不斷改進、完善和提高，離法治政府建設目標還有一定差距：一是法治宣傳教育仍需進一步加強。在組織干部職工法治學習上創(chuàng)新不夠，法治思維理念仍需進一步增強。二是提升政務服務效能和優(yōu)化法治化營商環(huán)境舉措方面仍需持續(xù)優(yōu)化。

　　2025年，全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)將以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》，嚴格按照省、市、縣關于法治政府建設決策部署，重點做好以下三方面工作：一是進一步開展普法宣傳工作。豐富普法宣傳內(nèi)容，拓展普法宣傳平臺，增強普法工作的針對性和實效性；通過以案釋法等方式，圍繞市場監(jiān)管領域的熱點難點問題，切實做好對社會公眾的普法。二是持續(xù)推進“放管服”改革。探索新的方式方法鼓勵引導企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”、粵商通等網(wǎng)辦渠道自主申辦，持續(xù)提升企業(yè)開辦全程電子化水平，全面提高企業(yè)商事登記網(wǎng)辦率，實現(xiàn)行政審批事項全流程網(wǎng)辦，優(yōu)化升級雙百形態(tài)。實現(xiàn)“只去1個窗口、只跑1次、零收費、一窗通取”。三是進一步加強市場監(jiān)管法治隊伍建設。開展線上線下多形式培訓，提升執(zhí)法人員知識儲備，提高專業(yè)水平和法治素養(yǎng)，促進市場監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)范化、合法化。

　　豐順縣市場監(jiān)督管理局

　　2024年12月30日