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廣東豐順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2023年環(huán)境管理狀況評估報(bào)告

根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價(jià)制度改革指導(dǎo)意見的通知》（粵辦函〔2020〕44號）、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的通知》（粵環(huán)函〔2021〕64號）等文件的要求，廣東豐順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)真開展2023年度環(huán)境管理狀況評估工作，現(xiàn)將有關(guān)情況評估如下。

一、開發(fā)區(qū)概況

（一）開發(fā)區(qū)基本情況

廣東豐順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于梅州市豐順縣湯坑鎮(zhèn)和埔寨鎮(zhèn)，由舊區(qū)和擴(kuò)區(qū)兩個區(qū)塊組成，已取得環(huán)評批復(fù)的規(guī)劃用地總面積為 930.5hm2。其中，舊區(qū)經(jīng)環(huán)評批復(fù)的規(guī)劃用地面積為 500hm2，位于豐順縣湯坑鎮(zhèn)南段，東至廣梅汕鐵路，南至豐順糖廠、翔龍圍，西至汕梅高速公路，北至汶水橋頭。擴(kuò)區(qū)經(jīng)環(huán)評批復(fù)的規(guī)劃用地面積為 430.5hm2，位于豐順縣埔寨鎮(zhèn)，東至高山下、較塘下，西至枧橋、湖洋背，南至埔寨供電所，北至塔下新寨，擴(kuò)區(qū)以“先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流配套服務(wù)、生活配套服務(wù)區(qū)”作為發(fā)展定位。

（二）開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)為廣東豐順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會，管委會內(nèi)設(shè)5個股室和2個直屬機(jī)構(gòu)，分別為：辦公室、園區(qū)管理股、規(guī)劃建設(shè)股、經(jīng)濟(jì)發(fā)展股、社會事務(wù)管理股，直屬機(jī)構(gòu)分別為：園區(qū)服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心。開發(fā)區(qū)日常環(huán)境保護(hù)管理工作由園區(qū)管理股負(fù)責(zé)。

（三）開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行情況

開發(fā)區(qū)共進(jìn)行了兩次規(guī)劃環(huán)評和一次跟蹤性環(huán)評。2013年編制了《廣東豐順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書》，并于2013年10月取得原廣東省環(huán)境保護(hù)廳的審批意見（粵環(huán)審〔2013〕338號），批復(fù)面積為舊區(qū) 500hm2。2016年編制了《廣東豐順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書》并提交原省環(huán)境保護(hù)廳審批，并于2016年11月取得原廣東省環(huán)境保護(hù)廳的審批意見（粵環(huán)審〔2016〕543號），批復(fù)面積為擴(kuò)區(qū) 430.5hm2。2021年12月編制了《廣東豐順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價(jià)報(bào)告書》，并于2022年1月提交廣東省生態(tài)環(huán)境廳備案。

二、對比環(huán)評（跟蹤環(huán)評）變化情況

（一）開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃變化情況

舊區(qū)以構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)、綜合型旅游區(qū)和花園式生態(tài)城區(qū)為總體發(fā)展目標(biāo)，將舊區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、工業(yè)發(fā)達(dá)、交通流暢、商貿(mào)繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、生態(tài)景觀優(yōu)美、生活方便舒適的特色經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

擴(kuò)區(qū)充分利用開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)位置的交通區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合地形地貌特征構(gòu)建科學(xué)合理空間結(jié)構(gòu)與功能布局，將開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)位置建設(shè)成為交通便利、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美及社會和諧的幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）入園企業(yè)變化情況

2023年，開發(fā)區(qū)嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對不符合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保法律法規(guī)、不符合清潔生產(chǎn)要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予引入，進(jìn)園企業(yè)及項(xiàng)目一律嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度，敦促項(xiàng)目建設(shè)方辦理環(huán)保審批相關(guān)手續(xù)。目前開發(fā)區(qū)共有企業(yè)156家，其中2023年開發(fā)區(qū)新引進(jìn)企業(yè)7家，主要涉及智能制造、電子電聲、光伏、家具、食用包裝材料、塑料制品制造行業(yè)。

（三）開發(fā)區(qū)排污總量（水、大氣）增減情況

舊區(qū)和擴(kuò)區(qū)無依托關(guān)系，舊區(qū)產(chǎn)生的廢水經(jīng)豐順縣污水處理廠集中處理后外排至榕江北河，擴(kuò)區(qū)產(chǎn)生的廢水經(jīng)廣州海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園污水處理廠集中收集處理后外排至白石溪。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年廣東豐順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)舊區(qū)廢水總排放量約為6758t/d，其中企業(yè)廢水約為1783t/d，化學(xué)需氧量排放量108.924t/a，氨氮排放量14.36t/a，二氧化硫排放量8.626t/a，氮氧化物35.224t/a；2023年擴(kuò)區(qū)廢水總排放量約為1240t/d，化學(xué)需氧量排放量34.692t/a，氨氮排放量5.187t/a，二氧化硫排放量68.615t/a，氮氧化物33.687t/a。由此可見，舊區(qū)和擴(kuò)區(qū)的廢水及污染物排放量均未超過環(huán)評批復(fù)要求，但廢氣污染物二氧化硫、氮氧化物均超過了允許排放量。

三、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量情況

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查及變化趨勢

經(jīng)委托有資質(zhì)的第三方對開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測， TSP、NOx 監(jiān)測結(jié)果均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB3095-2012）及 2018 年修改單的二級標(biāo)準(zhǔn)，TVOC、苯、甲苯、二甲苯、HCl、 NH₃、H₂S 和硫酸霧監(jiān)測結(jié)果均滿足《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018） 中附錄 D標(biāo)準(zhǔn)，臭氣濃度監(jiān)測結(jié)果均滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）廠界標(biāo)準(zhǔn)值新改擴(kuò)建二級標(biāo)準(zhǔn)，非甲烷總烴監(jiān)測結(jié)果均滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解》中提出的以色列的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鉻酸霧監(jiān)測結(jié)果滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 （TJ36-79）居住區(qū)空氣有害物質(zhì)的最高允許濃度中鉻（六價(jià)）濃度要求。

（二）地表水及流域低質(zhì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查及變化趨勢

經(jīng)委托有資質(zhì)的第三方對開發(fā)區(qū)地表水及流域低質(zhì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，對舊區(qū)豐順縣污水處理廠流域納污水體榕江北河（舊區(qū)排污口上游 0.5km~下游 1.67km 河段）和擴(kuò)區(qū)廣州海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園污水處理廠流域納污水體白石溪、龍車溪三處地表水所檢“pH值、溶解氧、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、揮發(fā)酚、氰化物、硫化物、氟化物、石油類、砷、汞、鉛、鎘、六價(jià)鉻、銅、陰離子表面活性劑、糞大腸菌群”項(xiàng)目均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002）III類標(biāo)準(zhǔn)限值。

（三）地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查及變化趨勢

經(jīng)委托有資質(zhì)的第三方對開發(fā)區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，13 個地下水水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位中，金湖村、新埔園村、榕江北河附近、塔下村、高山下、較塘下、湯坑仔山、枧橋村、湖洋背地下水pH值監(jiān)測結(jié)果較低，其余監(jiān)測因子均滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）III 類標(biāo)準(zhǔn)要求，區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量總體較好。監(jiān)測因子均滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）III 類標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查及變化趨勢

經(jīng)委托有資質(zhì)的第三方對開發(fā)區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)際情況以及《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ 2.4—2009）的要求，聲環(huán)境監(jiān)測共設(shè)置了50個監(jiān)測點(diǎn)，分別布置在開發(fā)區(qū)舊區(qū)和擴(kuò)區(qū)四周邊界以及附近村莊，由監(jiān)測結(jié)果可知，各監(jiān)測點(diǎn)位聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中對應(yīng) 2 類、3 類及 4 類標(biāo)準(zhǔn)要求，開發(fā)區(qū)及周邊整體聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好。

（五）土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查及變化趨勢

經(jīng)委托有資質(zhì)的第三方對開發(fā)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，通過對舊區(qū)和擴(kuò)區(qū)區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測點(diǎn)處表層樣中鎘、鉻、汞、砷、銅、鉛、鋅、鎳監(jiān)測結(jié)果均符合《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)篩選值標(biāo)準(zhǔn)。

四、生態(tài)環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃

（一）項(xiàng)目準(zhǔn)入執(zhí)行情況

開發(fā)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”相關(guān)規(guī)定，按照《關(guān)于印發(fā)《豐順縣工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)（項(xiàng)目）及其投資管理辦法》的通知》（豐府辦函〔2020〕256號）文件，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保準(zhǔn)入清單要求，做好開發(fā)區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，嚴(yán)禁引進(jìn)重污染、排放有毒有害物質(zhì)和一類污染物的項(xiàng)目。入園企業(yè)申請項(xiàng)目表均經(jīng)環(huán)保部門審查把關(guān)，對環(huán)保部門提出有異議的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)入園，避免在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移問題。

（二）排污許可證管理情況

開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)基本履行了環(huán)評審批手續(xù)，投產(chǎn)企業(yè)基本完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。并按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版）全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)固定污染源排污許可證核發(fā)工作。

（三）信息公開、公眾參與情況

開發(fā)區(qū)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求落實(shí)信息公開及公眾參與工作，通過豐順縣人民政府等網(wǎng)站及時公開園區(qū)相關(guān)工作動態(tài)，主要涉及開發(fā)區(qū)黨日活動宣傳、土地招租、部門決預(yù)算、績效自評、招商入園企業(yè)信息等相關(guān)信息的公開，推進(jìn)開發(fā)區(qū)信息公開工作，增加工作透明度，保障公眾對開發(fā)區(qū)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（四）2023年度生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故及環(huán)境執(zhí)法情況

加強(qiáng)部門配合，強(qiáng)化企業(yè)的監(jiān)管，配合市生態(tài)環(huán)境局豐順分局開展大氣污染、固體廢棄物清理等聯(lián)合檢查行動，倒逼企業(yè)做好環(huán)保工作。加強(qiáng)對采用生物質(zhì)燃料或天氣燃料為燃料的鍋爐使用企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁使用燃煤，確保廢氣處理設(shè)施設(shè)備均能正常運(yùn)行。加強(qiáng)固廢處理方面監(jiān)管，各相關(guān)企業(yè)能做到有效和安全地暫存和管理危險(xiǎn)廢棄物，并最終交由有資質(zhì)單位進(jìn)行處理。同時，聯(lián)合豐順縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)內(nèi)建筑施工揚(yáng)塵管控，對各類施工工地嚴(yán)格按照建筑工地“6個100%”的防塵措施，對園區(qū)范圍內(nèi)渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施全密閉運(yùn)輸和帶泥上路加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“揚(yáng)、灑、漏”和亂倒放行為。2023年，開發(fā)區(qū)內(nèi)引入企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營以后無重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。

（五）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急管理情況

依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，開發(fā)區(qū)編制了《廣東豐順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并于2021 年12 月在梅州市生態(tài)環(huán)境局完成備案。此外，開發(fā)區(qū)已建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度和管理機(jī)構(gòu)，采取相應(yīng)的安全管理措施和監(jiān)控措施，協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門督促各企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案備案制度，完善應(yīng)急物資儲備，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。開發(fā)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)均按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)要求編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系，確保企業(yè)在發(fā)生重大環(huán)境污染事件時，各項(xiàng)應(yīng)急工作能夠快速、高效、有序地啟動和運(yùn)行，最大限度減輕污染事故對環(huán)境造成的損失，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境。

（六）清潔生產(chǎn)工作落實(shí)情況

開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)大多采用目前國內(nèi)較為先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)穩(wěn)定性強(qiáng)，設(shè)備自動化控制水平高，設(shè)備配置合理，具有低污染，高效率的特點(diǎn)。目前開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有已建成企業(yè)均以電能為主要能源，其次少量企業(yè)涉及天然氣、生物質(zhì)成型燃料，總體上開發(fā)區(qū)能源結(jié)構(gòu)較清潔，能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步清潔化。現(xiàn)有企業(yè)使用的原輔材料基本為無毒無害、低毒低害的原輔材料，大部分原輔材料可再生利用，并且在運(yùn)輸、儲存的過程中嚴(yán)格管理，對環(huán)境污染較小。現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量高，使用中向環(huán)境釋放有毒有害物質(zhì)少，大部分產(chǎn)品廢棄后可回收循環(huán)利用。開發(fā)區(qū)的現(xiàn)有大部分企業(yè)均已采取或擬采取有效的廢水、廢氣、固廢等污染治理和處置措施。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)基本編制了環(huán)境影響評價(jià)文件并取得了環(huán)評批復(fù)，并及時開展了竣工環(huán)保驗(yàn)收。綜合以上分析，開發(fā)區(qū)企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平總體尚可，但是部分企業(yè)在水污染控制、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等方面存在一定的問題，需結(jié)合清潔生產(chǎn)的相關(guān)要求進(jìn)一步完善。

（七）建立環(huán)境監(jiān)控體系情況

按照開發(fā)區(qū)環(huán)評批復(fù)和生態(tài)環(huán)境管理要求，2023年度啟動了豐順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核定范圍的環(huán)境大氣、地表水、聲環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，目前全面建立健全開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。

五、園區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境問題分析和整改措施

（一）存在的生態(tài)環(huán)境問題

1、舊區(qū)雨污分流不到位，存在雨污混流的情況。

2、舊區(qū)、擴(kuò)區(qū)均未實(shí)施中水回用工程。

3、開發(fā)區(qū)廢氣污染物排放量超出規(guī)劃環(huán)評總量控制指標(biāo)。

（二）整改措施

1、舊區(qū)加快雨污分流建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)實(shí)施區(qū)域清污分流、雨污分流制。隨著開發(fā)區(qū)舊區(qū)結(jié)合“三舊”改造實(shí)行“退二進(jìn)三”，舊區(qū)工業(yè)企業(yè)逐步退出舊區(qū)。

2、加大對有廢氣污染物排放企業(yè)的整治和清退，確保開發(fā)區(qū)廢氣污染物排放控制在環(huán)評批復(fù)范圍內(nèi)。

3、加快推進(jìn)中水回用設(shè)施的建設(shè)，提高開發(fā)區(qū)中水回用量，減少尾水的排放，以降低對納污水體的環(huán)境壓力。

六、總結(jié)

2023年開發(fā)區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”，全部項(xiàng)目都依法依規(guī)開展立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)評等前期工作，沒有出現(xiàn)“未批先建”的情況。此外，開發(fā)區(qū)通過加強(qiáng)環(huán)保管理，有效地保持了環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)良穩(wěn)定，開發(fā)區(qū)納污水體、環(huán)境空氣質(zhì)量、內(nèi)聲質(zhì)量等均達(dá)到國家規(guī)定及省環(huán)保廳環(huán)評批復(fù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。入園項(xiàng)目都能嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度，辦理環(huán)保審批手續(xù)，同時，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時”制度，不存在“未批先建”“未驗(yàn)先產(chǎn)”的項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)無重大環(huán)境污染事故發(fā)生，沒有因環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為被國家、省掛牌督辦情況。

廣東豐順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會

2024年6月17日