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　　一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣自然資源局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，堅(jiān)持法治建設(shè)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，提升全縣自然資源系統(tǒng)的法治建設(shè)能力和服務(wù)水平，現(xiàn)將我局2024年度開展法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施

　　（一）組織召開宣講報(bào)告會(huì)。2024年8月29日，我局黨組書記、局長(zhǎng)楊愉兆作學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講報(bào)告會(huì)。深入闡述了黨的二十屆三中全會(huì)的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到三中全會(huì)部署上來，用改革精神推動(dòng)自然資源法治政府建設(shè)工作。

　　（二）做深做實(shí)法治建設(shè)工作。以高度的政治自覺，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻領(lǐng)悟“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”深意，抓緊抓好我縣自然資源領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃以及縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃等編制實(shí)施，將“三新”的要求完整、準(zhǔn)確、全面貫徹到規(guī)劃編制中去，推動(dòng)“十四五”時(shí)期我縣自然資源事業(yè)走深走實(shí)。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、縣委決策部署推動(dòng)法治豐順建設(shè)的具體舉措

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、縣委決策部署推動(dòng)法治豐順建設(shè)。將習(xí)近平法治思想作為自然資源法治建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組應(yīng)學(xué)必學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容，并按照計(jì)劃通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中開展學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫穿到自然資源管理全過程各方面，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治全面加強(qiáng)自然資源管理。制定實(shí)施《2024年豐順縣自然資源普法依治治理工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步健全完善《普法責(zé)任清單和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》，切實(shí)把習(xí)近平法治思想作為自然資源法治建設(shè)的根本遵循，履行自然資源法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況

　　（一）認(rèn)真研究部署法治建設(shè)工作。根據(jù)《綱要》制定了豐順縣自然資源2023-2025工作規(guī)劃和根據(jù)《工作要點(diǎn)》制定了《2024年豐順縣自然資源法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)依法行政工作任務(wù)進(jìn)行了部署，將責(zé)任落實(shí)到具體股室，確保依法行政工作任務(wù)按質(zhì)、按量、按時(shí)完成。根據(jù)《豐順縣關(guān)于貫徹落實(shí)〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉》要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員提交履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報(bào)告，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨政主要負(fù)責(zé)人的法治建設(shè)職責(zé)意識(shí)。

　　（二）推進(jìn)重大事項(xiàng)依法決策。重大事項(xiàng)依法決策是履行依法行政的重要內(nèi)容之一。今年以來，我局堅(jiān)定不移的推進(jìn)決策依法科學(xué)民主，對(duì)一些重要決策，重要議題嚴(yán)格實(shí)行局務(wù)會(huì)議討論制，涉及其他單位的重大決策問題，嚴(yán)格通過各單位座談?dòng)懻摶蛘哂“l(fā)征求意見函來聽取大家的意見，最后通過縣委縣政府把關(guān)決定，大大提高了科學(xué)性、民主性，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)了政策法規(guī)股和法律顧問的法律指導(dǎo)作用，對(duì)各項(xiàng)決策議題進(jìn)行法律評(píng)估，充分保證了各項(xiàng)決策議題的合法性。

　　（三）帶頭落實(shí)法治建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，根據(jù)本局的工作實(shí)際，圍繞提升依法治理效能加強(qiáng)法治能力建設(shè)這個(gè)中心，深化“放管服”改革、提高審批效率、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)信用體系建設(shè)等專項(xiàng)工作。依法依規(guī)進(jìn)行執(zhí)法公開、政務(wù)公開，全面接受職能監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；重視機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，較好地完成了普法任務(wù)。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《梅州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《豐順縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況，以及落實(shí)豐順縣委全面依法治縣委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況

　　（一）完善依法行政制度。一是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制訂前期研究、收集資料、草案起草、草案征求意見、草案修改、公平性競(jìng)爭(zhēng)審查、聽證、合法性審查、集體討論審議等程序。全面實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)的“三統(tǒng)一”制度。

　　二是加大規(guī)范性文件清理力度。對(duì)不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求及與民法典精神、原則、規(guī)定不一致的規(guī)范性文件及時(shí)修改和廢止。2024年，根據(jù)《豐順縣人民政府辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，結(jié)合現(xiàn)行的法律法規(guī)和有關(guān)政策文件，提出保留文件6項(xiàng)，廢止2項(xiàng)，杜絕失效文件繼續(xù)使用問題。三是嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大行政決策合法性審查制度，制定了《豐順縣自然資源局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合格的，不得提交集體討論或者作出決策。

　　（二）健全科學(xué)民主決策機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序規(guī)定，增強(qiáng)自然資源管理重大行政決策的透明度和公眾參與度，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。二是繼續(xù)推進(jìn)自然資源法律顧問制度，充分發(fā)揮常年法律顧問的作用，參與重大行政事項(xiàng)的研究和審查，代理行政訴訟，提高行政決策的合法性。

　　三是在編制和修改土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬定或者修改區(qū)域性征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià)和作出較大數(shù)額罰款時(shí)告知當(dāng)事人有聽證權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，依法組織聽證。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，落實(shí)行政執(zhí)法事前、事中、事后公示；制定了《豐順縣自然資源行政執(zhí)法全過程記錄清單》，落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄；嚴(yán)格按照法定程序規(guī)范執(zhí)法，依法履職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，依法給予當(dāng)事人相應(yīng)處罰。規(guī)范建立行政執(zhí)法全過程記錄文書及音像資料，完善行政執(zhí)法案卷立卷歸檔。二是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求，按照上級(jí)的部署，組織行政執(zhí)法證換證、新領(lǐng)的申報(bào)工作，組織新領(lǐng)行政執(zhí)法證人員參加網(wǎng)上學(xué)法考試，全局共31人辦理了行政執(zhí)法證。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，未取得行政執(zhí)法證資格的工作人員，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。三是加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊自然資源領(lǐng)域違法行為，重拳出擊抓好年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作、“農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治”工作；持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡工作，始終把打擊的矛頭對(duì)準(zhǔn)自然資源領(lǐng)域特別是盜采礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)的涉礦黑惡勢(shì)力違法犯罪。

　　（四）深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　深化“放管服”改革，及時(shí)公布自然資源系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單及辦事流程、服務(wù)指南。全面壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限。(1)搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”綜合服務(wù)平臺(tái)，連接實(shí)體窗口、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事和自助設(shè)備四類服務(wù)載體，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”服務(wù)體系，逐漸建成了“外網(wǎng)一站申請(qǐng)、前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)限時(shí)辦結(jié)、數(shù)據(jù)信息共享”的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一站服務(wù)、一網(wǎng)通辦、一窗受理”。（2）推進(jìn)便民利民服務(wù)，提高辦事效率。開通了“粵省事”及自助查詢平臺(tái)，EMS速遞寄證業(yè)務(wù)和“不動(dòng)產(chǎn)+企業(yè)服務(wù)”和“不動(dòng)產(chǎn)+金融服務(wù)”，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，全面推行信息集成。不再收取如交易確認(rèn)書、告知單、計(jì)劃生育證明等與登記無關(guān)的材料，不再提交身份證、戶口本、結(jié)婚證等復(fù)印件，企業(yè)不用提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。不動(dòng)產(chǎn)界址界限未發(fā)生變化的，沿用已有權(quán)籍調(diào)查成果，無需提交測(cè)繪成果。（3）實(shí)現(xiàn)了交房即交證、帶抵押過戶業(yè)務(wù)的常態(tài)化開展。2024年，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書12734本、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明4330份，完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)各類查詢13455條。(4)扎實(shí)推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作。2024年，應(yīng)登記發(fā)證數(shù)任務(wù)為5.8864萬(wàn)宗；統(tǒng)計(jì)截至12月，已完成確權(quán)登簿數(shù)2.9062萬(wàn)宗（占應(yīng)登記發(fā)證數(shù)的比例49.37%）。

　　（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，接受社會(huì)公眾監(jiān)督；對(duì)人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時(shí)調(diào)查核實(shí)并依法進(jìn)行處理。嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)問責(zé)制，支持并配合監(jiān)察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展監(jiān)督工作。2024年，我局牽頭辦理和協(xié)助辦理人大意見建議2份，政協(xié)提案2份。

　　二是加強(qiáng)對(duì)政府信息公開、信訪、規(guī)范性文件制訂、重大行政決策、“雙隨機(jī)、一公開”、“雙公示”等工作的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提升辦事效能和工作質(zhì)量。

　　（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是按照《廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的通知》要求，認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政訴訟案件的辦理，對(duì)上級(jí)部門受理的行政復(fù)議、人民法院受理的行政訴訟案件，嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)應(yīng)訴，誰(shuí)主辦、誰(shuí)出庭”原則，做好案件的審查、答復(fù)、答辯、應(yīng)訴工作。2024年，我局共辦理應(yīng)訴行政訴訟3宗，行政復(fù)議5宗。按照《梅州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》，今年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴3宗，局領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴率100%，進(jìn)一步推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度的落實(shí)。編制年度行政復(fù)議、行政應(yīng)訴情況分析報(bào)告，及時(shí)總結(jié)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件中的存在問題，以案為鑒，有針對(duì)性的落實(shí)整改，有效的提高行政執(zhí)法水平。自覺接受司法監(jiān)督，并根據(jù)司法建議及時(shí)改進(jìn)相關(guān)工作。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，推進(jìn)信訪工作法治化。認(rèn)真受理群眾信訪、舉報(bào)和上級(jí)的轉(zhuǎn)辦件，依法依規(guī)按程序調(diào)查處理，及時(shí)反饋，推進(jìn)合理訴求及時(shí)解決，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。2024年承辦的網(wǎng)上業(yè)務(wù)有一體化信訪信息系統(tǒng)11件、市“12345”熱線工單44件、部信訪信息系統(tǒng)4件，信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送件10件。

　　（七）提高法治思維和依法行政能力。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》和“八五”普法規(guī)劃，制定《2024年豐順縣自然資源普法依法治理工作要點(diǎn)》和《普法責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》，細(xì)化職責(zé)和任務(wù)，有步驟開展普法工作，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。

　　二是組織全局黨員干部參加2024年度學(xué)法考試，要求全局黨員干部要有計(jì)劃、有步驟的認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研究相關(guān)法律內(nèi)容，掀起了學(xué)法熱潮。本年度學(xué)法考試102名參考人員參考率100%，學(xué)時(shí)分均100%完成，考試達(dá)標(biāo)率100%。進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)黨員干部的法治教育，提高全體黨員干部依法行政的能力和水平。

　　五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年，在全縣自然資源局上下的共同努力下，取得了一定成效，但仍存在部分問題突出。

　　(一)依法行政意識(shí)仍需提高。依法行政整體發(fā)展水平不平衡，依法行政意識(shí)還沒有普遍樹立，以法治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)自然資源依法行政的作用發(fā)揮不夠明顯，法治思想與實(shí)際工作的結(jié)合還缺少探索實(shí)踐，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展、解決實(shí)際問題的意識(shí)和能力有待加強(qiáng)。

　　（二）普法宣傳創(chuàng)新能力需加強(qiáng)。普法宣傳一般情況下難以適應(yīng)群眾對(duì)法律的多樣需求，普法工作仍存在普法形式單一、缺乏針對(duì)性、宣傳工作缺少深度、實(shí)效性不夠強(qiáng)等問題，導(dǎo)致群眾對(duì)普法活動(dòng)的熱情降低，關(guān)注停于表面。部分股室“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)不到位，普法僅滿足于完成規(guī)定動(dòng)作，某些普法宣傳活動(dòng)甚至存在形式大于實(shí)質(zhì)等問題。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　下一步，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)精神，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更強(qiáng)自覺深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。圍繞省委“1310”具體部署，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度的主體責(zé)任，不斷推進(jìn)年度報(bào)告工作的規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，緊緊圍繞省、市《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2023-2025年）》部署，按照省、市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我局依法行政工作。一是進(jìn)一步重視自然資源依法行政，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法學(xué)習(xí)，切實(shí)提高依法行政意識(shí)、依法行政能力和水平；二是進(jìn)一步完善依法行政各項(xiàng)制度，切實(shí)提高依法行政執(zhí)行力；三是深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”平臺(tái)建設(shè)，完善行政許可事項(xiàng)并聯(lián)審批，切實(shí)提高行政服務(wù)效率；四是進(jìn)一步加大信息公開力度，自覺接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督；五是進(jìn)一步健全自然資源重大事項(xiàng)民主科學(xué)決策機(jī)制，提高自然資源行政決策水平。

　　七、其他需要報(bào)告的情況

　　無。

　　豐順縣自然資源局

　　2024年12月31日