今年以來,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《梅州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《豐順縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的部署要求,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神及重要指示精神,深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署情況,圍繞省委“1310”具體部署和市委、縣委決策部署推動法治建設(shè),重視運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)全面依法治鎮(zhèn),深刻認(rèn)識習(xí)近平法治思想重大意義,準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的核心要義,推動新時代全面依法治國開辟新境界,切實(shí)把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會主義法治國家的生動實(shí)踐,切實(shí)抓好全面依法行政工作落實(shí),努力提高依法行政水平,加快法治政府建設(shè),促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)將留隍鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況報告如下:
一、強(qiáng)化法治思維,夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)
(一)提高政治站位,強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心
我鎮(zhèn)堅(jiān)持發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,把法治政府建設(shè)作為“一把手”工程壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任,充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,有力推進(jìn)法治政府建設(shè)開展。成立由黨委書記為組長,鎮(zhèn)長為副組長,分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負(fù)責(zé),細(xì)化了工作內(nèi)容,夯實(shí)工作責(zé)任。對工作中出現(xiàn)的問題及時介入,提供法治服務(wù),加以指導(dǎo)協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了對法治政府建設(shè)工作的動態(tài)管理,有效提高了行政行為的合法性。加強(qiáng)黨內(nèi)制度和規(guī)范性文件制度建設(shè),建立了黨務(wù)公開制度和重大情況黨內(nèi)通報制度,構(gòu)建了黨務(wù)公開信息反饋機(jī)制,促進(jìn)了全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作的總體平穩(wěn)推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)學(xué)法培訓(xùn),提高依法行政能力
1.確保程序公正,推進(jìn)法治政府建設(shè)。我鎮(zhèn)堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的催告、公告、送達(dá)等程序。建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍,確保執(zhí)法質(zhì)量,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法資格制度,做到持證上崗,規(guī)范執(zhí)法人員依法行政,高度重視執(zhí)法隊(duì)伍的法治培訓(xùn)和執(zhí)法指導(dǎo),切實(shí)提升了我鎮(zhèn)執(zhí)法質(zhì)量和水平。
2.積極貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,建立健全機(jī)關(guān)工作人員法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。制定了黨委中心組專題學(xué)法計(jì)劃和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工年度學(xué)法計(jì)劃,2024年度留隍鎮(zhèn)參加年度學(xué)法考試131人,參考率100%,合格率100%,優(yōu)秀率100%。主要抓好憲法、業(yè)務(wù)法律法規(guī)和社會主義法治理念學(xué)習(xí)宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員的法律意識與法律素質(zhì)。
3.加大法治宣傳力度。圍繞全面深化法治建設(shè)的目標(biāo)要求,按照《廣東省法治宣傳教育條例》發(fā)動各部門根據(jù)自身職能,結(jié)合特殊時段和節(jié)點(diǎn),開展各類重點(diǎn)突出、針對性強(qiáng)的集中法治宣傳活動。如開展了“開學(xué)第一課”、“三八婦女維權(quán)”、“森林防火”、“6.26”禁毒宣傳日宣傳活動、“全民國家安全教育日”系列宣傳活動、“12.4”憲法系列宣傳活動等,充分利用村(居)廣播、微信、橫幅、講座等作為普法宣傳陣地,提供法律咨詢,拓展了法律宣傳的社會覆蓋面,特別是多次舉辦了《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國憲法》專題法律講座,覆蓋鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各村,為機(jī)關(guān)干部、群眾及時更新法律知識。
4.農(nóng)村法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋,提供高效便捷法律服務(wù)。落實(shí)一村一法律顧問,共組織法律顧問在學(xué)校和各村居開展講座,每個村每個月至少提供一次到村坐班服務(wù),一個季度開展一次法律講座,全鎮(zhèn)共37個村,共提供法律咨詢445次,法治宣傳148次,有效地維護(hù)了咨詢?nèi)说暮戏?quán)益,社會效果反響良好。
5.加強(qiáng)“法律明白人”培養(yǎng)。為培養(yǎng)一支群眾身邊的普法依法治理工作隊(duì)伍,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,我鎮(zhèn)認(rèn)真開展“法律明白人”推選和培訓(xùn)工作,共組織了推選了法治素養(yǎng)較高的145名法律明白人,并開展了多次業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)推動了基層社會法治化。
(三)加強(qiáng)政務(wù)公開,接受社會廣泛監(jiān)督
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)范依申請公開的辦理流程,使受理標(biāo)準(zhǔn)更加明確,豐富政務(wù)公開方式,充分利用微信公眾號、政務(wù)網(wǎng)站等多種渠道和方式,主動公開政府信息、便民信息和政策解讀內(nèi)容,豐富政府信息公開的內(nèi)容,增強(qiáng)信息公開的知曉度。指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作,通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公開群眾提出問題及便民信息,在便民服務(wù)大廳辦事窗口負(fù)責(zé)解釋宣傳政府信息公開的內(nèi)容、辦事程序和社會服務(wù)事項(xiàng)等信息。
(四)完善議事規(guī)則,健全決策機(jī)制
明確鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員工作職責(zé),建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制,進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題集體討論決定制度,健全完善相關(guān)會議制度。工作實(shí)踐中,我鎮(zhèn)特別聘請了廣東海智律師事務(wù)所許國志律師為法律顧問,為領(lǐng)導(dǎo)班子在研究制定重大行政決策的過程提供法律服務(wù),積極推行法制工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,重大事項(xiàng)決策前落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定制度,用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為,實(shí)行依法決策,民主決策。
(五)加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解工作
要在鞏固鎮(zhèn)、村、居委會人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥的發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性的人民調(diào)解組織,加強(qiáng)行政交界地區(qū)人民調(diào)解委員會的建設(shè),并根據(jù)需要,在集中貿(mào)易區(qū)、流動人口聚居區(qū)建立人民調(diào)解,不斷加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì),轉(zhuǎn)變?nèi)嗣裾{(diào)解的工作渠道,進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解程序,加大調(diào)解力度,今年來本鎮(zhèn)共成功調(diào)解矛盾糾紛50件,成功率達(dá)100%,無群體性械斗事件發(fā)生。
二、完善行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為
今年我鎮(zhèn)共辦理行政執(zhí)法案件275宗,其中行政檢查194宗,行政處罰81宗,行政強(qiáng)制0宗。全面實(shí)行兩平臺辦案,加強(qiáng)行政處罰網(wǎng)上信息公開,自覺接受公眾的監(jiān)督。在重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法全過程記錄制度,推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公開,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行上級行政執(zhí)法部門制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn),提高行政執(zhí)法質(zhì)量,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行為,依法實(shí)施行政處罰。同時,切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),組織干部參加執(zhí)法資格考試,今年15名干部職工順利通過考試,領(lǐng)取了執(zhí)法證,進(jìn)一步充實(shí)和提升了行政執(zhí)法隊(duì)伍。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
(一)法治建設(shè)隊(duì)伍不夠健全,專業(yè)性有待提高,行政執(zhí)法不夠規(guī)范,以法治手段化解矛盾糾紛能力有待提升。執(zhí)法人員中缺少法律專業(yè)知識人員,不利于形成專業(yè)執(zhí)法人員隊(duì)伍。
(二)部分干部法治意識仍需加強(qiáng),雖然開展了多種形式的學(xué)法活動,但仍有部分干部在運(yùn)用法治思維和方式處理問題時不夠熟練。這主要是由于法治教育的深度和廣度還不夠,部分干部在日常工作中缺乏實(shí)踐鍛煉,對法律知識的理解和運(yùn)用能力有待進(jìn)一步提高。
四、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨的主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》精神,強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識,堅(jiān)持黨政一把手親自抓法治政府建設(shè)工作,定期召開依法治鎮(zhèn)工作會議,壓實(shí)工作責(zé)任,確保有效推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù),同時,我鎮(zhèn)不斷健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制,積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開、建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責(zé)任追究制度,進(jìn)一步健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,依法執(zhí)政能力得到了進(jìn)一步提高。
五、推進(jìn)法治政府建設(shè)下來主要做法
(一)組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面準(zhǔn)確深入解讀習(xí)近平法治思想時代背景、歷史貢獻(xiàn)、理論特色、實(shí)踐要求,把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治政府建設(shè)工作實(shí)效,努力提高依法治理水平。
(二)加大對執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理力度,加大對執(zhí)法人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),加大執(zhí)法力量,充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍,提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力,規(guī)范行政執(zhí)法程序,加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查,整合抽調(diào)人員,充實(shí)執(zhí)法力量,確保依法行政。
(三)提升普法工作質(zhì)量,深入開展群眾法治需求調(diào)研,根據(jù)不同群體特點(diǎn)制定個性化的普法方案。創(chuàng)新普法方式,充分利用新媒體、短視頻等現(xiàn)代傳播手段,提高普法宣傳的趣味性和吸引力。抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展宣傳,加強(qiáng)對特殊群體的普法宣傳,提高全民法治素養(yǎng)。
留隍鎮(zhèn)人民政府
2025年1月3日