2024年,豐良鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神,認(rèn)真落實省委十三屆五次全會精神,統(tǒng)籌推進(jìn)豐良鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得新發(fā)展新成效。在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣委依法治縣辦的精心指導(dǎo)下,豐良鎮(zhèn)主動作為,持續(xù)完善法治建設(shè)各項機(jī)制,不斷深化全面法治實踐進(jìn)程,積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將2024年豐良鎮(zhèn)開展法治政府建設(shè)工作情況報告如下:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況及我鎮(zhèn)貫徹落實情況
豐良鎮(zhèn)始終把堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,圍繞省委“1310”具體部署,切實貫徹落實到推進(jìn)法治政府建設(shè)全過程和各方面。一是成立法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長,形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、各部門齊抓共管的工作機(jī)制。建立健全依法行政工作定期研究、工作監(jiān)督等制度,確保法治政府建設(shè)各項任務(wù)得到有效落實。二是充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用,推動領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶領(lǐng)學(xué)、帶動學(xué),依托黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、鎮(zhèn)街黨校、專題研討會等載體,組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記堅持全面依法治國總目標(biāo)重要論述、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。今年以來,我鎮(zhèn)組織開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神及習(xí)近平總書記重要講話指示精神10次,舉辦法治建設(shè)專題黨課共2次,法治理論學(xué)習(xí)研討會3次。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。抓牢日常監(jiān)督,在元旦春節(jié)、清明、“五一”端午、中秋國慶等重要節(jié)點(diǎn)做好廉潔紀(jì)律要求,定期開展“四風(fēng)”監(jiān)督檢查,通過約談提醒、批評教育等方式,充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小抓細(xì)節(jié),做到懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況,緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措
一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。通過組織專題學(xué)習(xí)會、研討會等形式,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的核心要義和實踐要求,提高廣大黨員干部的法治素養(yǎng)和法治能力。強(qiáng)化宣傳教育,利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、學(xué)法考試等平臺,廣泛宣傳習(xí)近平法治思想,營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。二是緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治必備建設(shè)。實施行政審批事項的標(biāo)準(zhǔn)化管理,優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程,提高審批效率。提升政務(wù)服務(wù)效能,推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項“打包辦”,減少重復(fù)提交材料,壓縮辦理時限。推動高頻事項“提速辦”,實現(xiàn)即辦事項限時辦,簡易事項“秒辦”。三是認(rèn)真推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作。2024年我鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊共開展行政檢查162次并錄入粵執(zhí)法平臺,辦理涉及擅自改變林地用途、濫伐等各類案件12宗,罰沒金額共197877.46元。四是聚焦“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè),謀劃布局跨鎮(zhèn)區(qū)域基層社會治理工作,聯(lián)動融合發(fā)展、區(qū)域合作共治、處理跨鎮(zhèn)復(fù)雜問題提供堅強(qiáng)的組織保證和機(jī)制保障,創(chuàng)新開啟“共管、共建、共治、共享”的基層治理新格局。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是黨政主要負(fù)責(zé)人積極帶頭學(xué)習(xí)憲法,深入貫徹落實黨的二十大及二十屆三中全會精神,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿依法履職全過程,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是黨政主要負(fù)責(zé)人對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。貫徹落實黨中央堅持全面依法治國的重大決策部署,制定并落實我鎮(zhèn)工作規(guī)劃和年度工作計劃,推動法治建設(shè)各項工作落地落實,及時研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題。三是黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任制,推動政府履行法治政府建設(shè)主體職責(zé)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的首要內(nèi)容,把履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況列入黨政主要負(fù)責(zé)人工作報告和其他班子成員年終述職內(nèi)容,并按要求向上級有關(guān)部門報送年度述職報告。四是黨委主要負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,定期聽取有關(guān)工作匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題,支持把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容,加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年我鎮(zhèn)組織干部職工參加學(xué)法考試115人次。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021--2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》的情況,以及落實我省2024年全面依法治省工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況
(一)認(rèn)真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021--2025年)》
一是按照綱要要求,制定并實施了我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃。加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),推動各項任務(wù)落到實處。定期開展法治政府建設(shè)評估工作,及時發(fā)現(xiàn)問題并整改。二是按照我省2024年全面依法治省工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排和要求,加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。推動行政執(zhí)法三項制度等法治改革措施落地見效。加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè),提高法治工作能力和水平。三是嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序,深化重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。凡涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃,通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度,深入開展風(fēng)險評估,認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。注重聽取政府法律顧問、公職律師及有關(guān)專家的意見,落實對決策事項的法律論證主體責(zé)任。
(二)提升政務(wù)公開透明度,優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制
一是明確公開原則與內(nèi)容。明確政務(wù)公開應(yīng)以公開為常態(tài)、不公開為例外,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。公開內(nèi)容應(yīng)覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程,包括行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等各個環(huán)節(jié)。二是優(yōu)化公開形式與渠道。建立問題投訴制度,主動公開各部門投訴電話、通訊地址等聯(lián)系方式,在鎮(zhèn)區(qū)、各村(社區(qū))設(shè)置舉報箱,拓寬社會監(jiān)督渠道,及時處理和反饋投訴信息,接受社會公眾和輿論監(jiān)督。采用線上線下相結(jié)合的方式,通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開專區(qū)等多種渠道進(jìn)行信息公開。三是自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向人大報告制度,及時報備規(guī)范性文件、法治政府建設(shè)情況。加強(qiáng)審計監(jiān)督。通過內(nèi)部審計監(jiān)督和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織審計監(jiān)督,全面摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題,同時指導(dǎo)和督促村委、村組的村集體資產(chǎn)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)使用等領(lǐng)域,加大政府信息公開力度,防范基層風(fēng)險。
(三)完善行政執(zhí)法體系建設(shè)
一是細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法有關(guān)工作的通知》要求,明確行政執(zhí)法的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序,為執(zhí)法人員提供清晰的指導(dǎo),減少執(zhí)法過程中的隨意性和不確定性。完善行政執(zhí)法各項制度,統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。二是推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。提升一體化行政執(zhí)法平臺使用,推行應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”,實現(xiàn)執(zhí)法信息的共享和公開,提高執(zhí)法效率和透明度,嚴(yán)格落實執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn),提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)。定期組織執(zhí)法人員參加法律、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德等方面的培訓(xùn),提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度。
(四)加強(qiáng)法治宣傳教育,提升全民法治素養(yǎng)
廣泛開展法治宣傳教育活動,提高全民法治意識和法律素養(yǎng)。加強(qiáng)對青少年的法治教育,培養(yǎng)尊法學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。利用新媒體平臺開展線上法治宣傳,擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。結(jié)合“3·8”婦女維權(quán)周、“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),創(chuàng)新宣傳方式方法,將普法內(nèi)容有針對性地在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)面向群眾開展法治教育活動。大力宣傳法律法規(guī)知識,通過懸掛法治宣傳橫幅、滾動播放法治宣傳標(biāo)語、印發(fā)各類法治宣傳單及宣傳物品、發(fā)動主題宣傳活動等多種形式宣傳憲法、民法典以及以群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識。
五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
(一)法治觀念不夠深入人心,缺乏主動性學(xué)習(xí)
一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識不足,決策上習(xí)慣以政府為中心,認(rèn)為依法辦事程序繁瑣,不便于開展行政工作。法治思維尚未深入人心,一些行政決策和執(zhí)法行為仍受到傳統(tǒng)觀念的影響,導(dǎo)致法治政府建設(shè)的進(jìn)程受阻。二是對法治政府建設(shè)相關(guān)會議精神以及法律法規(guī)學(xué)習(xí)缺少主動性,自學(xué)較少,學(xué)習(xí)也不夠深入,理解不夠透徹,加上日常工作繁忙,較難抽出時間進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。
(二)公眾參與度不高,法治宣傳教育有待加強(qiáng)
一是公眾對法治政府建設(shè)的了解不夠深入,參與渠道不暢,參與意愿不強(qiáng)。缺乏有效的公眾參與機(jī)制,使得法治政府建設(shè)難以獲得廣泛的社會支持。二是我鎮(zhèn)人口多且散,而日常活動多在鎮(zhèn)域內(nèi)舉行,輻射人口比例小,宣傳工作難度大,宣傳力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。日常法治宣傳活動的教育作用小,需創(chuàng)新宣傳方式,讓群眾切實感受到法治的力量。
(三)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步提高
一是執(zhí)法人員能力水平不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域多、業(yè)務(wù)范圍廣,部分領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng),執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力有待提高,執(zhí)法人員的法律知識和專業(yè)技能還需進(jìn)一步加強(qiáng),從而提高執(zhí)法規(guī)范性、公正性。二是規(guī)范化建設(shè)不足。通過一體化行政執(zhí)法平臺辦案是公平公正執(zhí)法的重要形式,平臺的使用率及效率偏低,執(zhí)法過程中的記錄、歸檔、監(jiān)督等環(huán)節(jié)也存在不完善之處,影響執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率。三是執(zhí)法協(xié)作機(jī)制不暢。綜合行政執(zhí)法涉及多個部門和領(lǐng)域,需要各部門之間的緊密協(xié)作和配合,但各部門對聯(lián)合調(diào)處或執(zhí)法的意識不強(qiáng),總體積極性不高。在實際工作中,部門之間的信息共享、溝通協(xié)調(diào)等方面存在障礙,影響了執(zhí)法工作的順利開展。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
一是繼續(xù)深化法治政府建設(shè)。要深刻認(rèn)識到法治政府建設(shè)是堅持全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。要進(jìn)一步提高政治站位,將法治政府建設(shè)納入重要議事日程,確保各項法治工作得到有效推進(jìn)。二是完善依法行政制度體系。持續(xù)深入貫徹實施“八五”普法規(guī)劃,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記堅持全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,加強(qiáng)規(guī)范性文件制定及合法性審查、法律顧問、公職律師等隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。完善行政決策程序,建立健全重大行政決策程序制度,確保行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性。要加強(qiáng)行政決策的風(fēng)險評估,對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴(yán)重不良后果的決策事項,要進(jìn)行深入研究和論證。三是持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),加大對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,提高其法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。同時,要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的紀(jì)律建設(shè),確保執(zhí)法人員能夠嚴(yán)格依法辦事、公正文明執(zhí)法。完善執(zhí)法程序,制定明確的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序,確保執(zhí)法行為的規(guī)范性和一致性。要加強(qiáng)執(zhí)法過程中的監(jiān)督和制約,防止執(zhí)法權(quán)力的濫用和侵犯公民合法權(quán)益。四是加強(qiáng)法治宣傳教育。提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng),通過舉辦培訓(xùn)班、講座等形式,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育,提高其法治思維和依法辦事能力。增強(qiáng)全民法治觀念,廣泛開展法治宣傳教育活動,提高全民的法律意識和法治素養(yǎng)。注重對青少年的法治教育,培養(yǎng)他們的法治觀念和法治信仰。