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一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記重要講話精神重要指示精神，全面加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢法治建設(shè)正確方向。我局堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)住建法治建設(shè)的首要任務(wù)和一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，將其納入局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，持續(xù)強(qiáng)化思想指引，始終做到以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。局領(lǐng)導(dǎo)深入研討、帶頭宣講，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)作用，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，按照新時(shí)代法治建設(shè)的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，以法治統(tǒng)領(lǐng)全縣住建領(lǐng)域各項(xiàng)工作，全力助推我縣高質(zhì)量發(fā)展和蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、縣委決策部署推動(dòng)法治豐順建設(shè)的具體舉措

（一）習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)情況。制定2024年《縣住建局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)。在黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、干部職工大會(huì)、警示教育會(huì)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等重要法律法規(guī)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力水平，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到行政執(zhí)法工作的各方面、全過程，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”等各類宣傳活動(dòng)，向群眾宣傳關(guān)于《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)知識(shí)。

（二）推動(dòng)法治豐順建設(shè)的具體舉措。切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治住建的生動(dòng)實(shí)踐，注重用法治思維和法治方式化解在典型鎮(zhèn)選樹培育以及老舊小區(qū)改造工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，以“有解”思維破難題。將法治建設(shè)融入住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理全過程，推動(dòng)解決住建領(lǐng)域等各項(xiàng)工作。例如，2024年我局常態(tài)化開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作，聯(lián)合應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門抓實(shí)用戶端燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，開展人員密集、餐飲場(chǎng)所排查252個(gè)，累計(jì)排查隱患122個(gè)，均已完成整改。

三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實(shí)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的決策部署，始終堅(jiān)持法治建設(shè)工作親自安排部署推動(dòng)，帶頭用法治思想和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。組織召開局相關(guān)會(huì)議，安排部署年度述法工作，將法治建設(shè)納入局年度工作計(jì)劃，明確計(jì)劃安排、內(nèi)容形式等重要內(nèi)容。并按縣法治建設(shè)的工作要求，做好法治建設(shè)工作情況上報(bào)工作。根據(jù)職責(zé)制定了《豐順縣住建局2024年普法工作計(jì)劃》《豐順縣住建局2024年普法責(zé)任清單》，明確普法工作分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室，落實(shí)責(zé)任部門和具體責(zé)任人，將普法責(zé)任納入具體工作實(shí)踐中。堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等重要法律法規(guī)。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。一是加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。我局認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，履行生效判決主動(dòng)糾錯(cuò)，2024年累計(jì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴2次；認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議決定，規(guī)范行政行為，同時(shí)認(rèn)真做好關(guān)于住建領(lǐng)域的司法建議和檢察建議落實(shí)和反饋工作。二是落實(shí)法律顧問制度。聘請(qǐng)一名律師擔(dān)任我局常年法律顧問，在重大決策咨詢、行政復(fù)議、行政訴訟、行政執(zhí)法等方面充分吸取法律顧問等各方意見，有效提高了我局決策的科學(xué)性、合法性。三是嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，執(zhí)法人員持證上崗制度。組織執(zhí)法人員參加年度學(xué)法考試，并要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中持證上崗、亮證執(zhí)法。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實(shí)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則要求，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)；全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，確定執(zhí)法事項(xiàng)，明確執(zhí)法責(zé)任；加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，促進(jìn)行政執(zhí)法更加合法化、程序更加規(guī)范化。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，對(duì)住建安全生產(chǎn)、城市管理、建材打假等領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲打擊違法各類行為。開展職權(quán)下放重放輕管問題專項(xiàng)整治工作、涉企亂罰款問題專項(xiàng)整治工作，杜絕恣意裁量、隨意處罰和過度處罰的不文明執(zhí)法行為侵害當(dāng)事人利益。加強(qiáng)住建領(lǐng)域職權(quán)下放鎮(zhèn)街工作指導(dǎo)，2024年3月、4月我局就“六亂”整治工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作、執(zhí)法文書等方面的溝通指導(dǎo)，今年6月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法程序培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范開展行政處罰工作；今年8月起我局派員協(xié)助、指導(dǎo)湯南鎮(zhèn)東方村開展外立面整治、鐵皮瓦拆除等工作。

（三）積極開展規(guī)范性文件清理工作。一是根據(jù)《豐順縣人民政府辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》文件要求，對(duì)縣政府名義和本局名義出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，經(jīng)清理，縣政府名義出臺(tái)規(guī)范性文件擬廢止2件，擬保留1件，擬修改1件。二是開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)審的政策措施專項(xiàng)清理工作。經(jīng)清理，我局無(wú)相關(guān)規(guī)范性文件。

（四）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上審批。通過簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，壓縮審批時(shí)限，實(shí)行線上審圖，發(fā)行電子證照，組織聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理、聯(lián)合驗(yàn)收、結(jié)果互認(rèn)”，并聯(lián)審批與聯(lián)合驗(yàn)收兩項(xiàng)考核指標(biāo)均達(dá)到省要求的50%以上的要求。二是提升政務(wù)服務(wù)效能。我局積極對(duì)接廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、梅州市統(tǒng)一申辦平臺(tái)等網(wǎng)上申辦系統(tǒng)，對(duì)非工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)全面實(shí)行可網(wǎng)辦審批，并按照“雙百”工作相關(guān)要求，完成相關(guān)配置，我局行政審批事項(xiàng)共126項(xiàng)，已全面實(shí)行可網(wǎng)辦審批。三是推行政務(wù)服務(wù)“極簡(jiǎn)審批”改革。大力推行審批服務(wù)即來(lái)即辦、不見面審批、自助辦、免證辦、一件事一次辦、融合辦。加強(qiáng)對(duì)粵海水務(wù)和豐順中燃的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置業(yè)務(wù)辦理窗口，實(shí)現(xiàn)與其他業(yè)務(wù)聯(lián)合同時(shí)使用一張表格一套材料，通過“線下人工流轉(zhuǎn)”方式實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記水氣同步過戶。

（五）加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度。一是根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（粵府〔2019〕39號(hào)）的要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度；二是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。制定《豐順縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》，將質(zhì)量安全、燃?xì)獍踩⒎康禺a(chǎn)物業(yè)服務(wù)等專項(xiàng)檢查列入“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單中，同時(shí)做好“一單兩庫(kù)”動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)公開檢查結(jié)果。三是加強(qiáng)信用信息“雙公示”錄入工作。嚴(yán)格按照“雙公示”規(guī)定行政許可和行政處罰事項(xiàng)在作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公示，截至2024年12月31日，累計(jì)公示行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)229條。

（六）防范化解社會(huì)矛盾糾紛。一是高度重視社會(huì)矛盾化解工作，認(rèn)真落實(shí)好縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的工作部署，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。截至2024年11月30日共受理信訪件45件，辦結(jié)率100%。二是做好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作，聚焦群眾訴求和社會(huì)問題，加強(qiáng)投訴問題分析研判，切實(shí)為民辦實(shí)事、為城市治理賦能。截至2024年11月30日我局共受理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線1287件，滿意率93.24%。

五、存在問題和不足

2024年以來(lái)，我局在推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)方面取得一定成效，但也存在著一些不足：一是部分干部職工的法治意識(shí)和依法行政能力還有待提高，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題和矛盾糾紛的能力還有待提高，仍需加大普法宣傳教育工作力度。二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平還需進(jìn)一步提升，辦案質(zhì)量存在不同程度的執(zhí)法不規(guī)范問題，執(zhí)法文書制作不夠完善和規(guī)范，執(zhí)法程序不夠規(guī)范，“三項(xiàng)制度”的落實(shí)運(yùn)用還不夠到位；三是重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，法制審核人員不足，目前執(zhí)法人員缺乏相應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，亟待提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。四是法制宣傳教育的形式和內(nèi)容還不夠豐富，宣傳方式較為單一，宣傳效果還有待增強(qiáng)。

六、2025年法治政府工作計(jì)劃

法治政府建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。2025年將結(jié)合我局工作實(shí)際，做好以下各項(xiàng)工作。

一是全面加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面，進(jìn)一步落實(shí)部門主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法決策、依法辦事的自覺行動(dòng)。

二是持續(xù)提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法水平。進(jìn)一步完善學(xué)法用法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，結(jié)合黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)、干部職工大會(huì)等推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，增強(qiáng)學(xué)法用法的主動(dòng)性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)和依法辦事的能力；進(jìn)一步用好學(xué)法考試等在線學(xué)法平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)法用法常態(tài)化、規(guī)范化，營(yíng)造濃厚的學(xué)法氛圍。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。健全“雙隨機(jī)”抽查與社會(huì)信用體系銜接機(jī)制，確保抽查工作依法、有序、高效推進(jìn)；結(jié)合建材打假、城市管理、物業(yè)管理、安全生產(chǎn)等重要專項(xiàng)治理活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為；進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”,規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法效能；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書，提高文書質(zhì)量；加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，持續(xù)抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)管理，提升隊(duì)伍法治素養(yǎng)，提高隊(duì)伍執(zhí)法能力和水平。

四是進(jìn)一步提升普法宣傳力度。根據(jù)“八五”普法規(guī)劃，綜合運(yùn)用線上線下宣傳方式開展普法宣傳工作；堅(jiān)持與具體業(yè)務(wù)相結(jié)合，在“4.15”國(guó)家安全日、“消防宣傳月”“安全生產(chǎn)月”“12.4”國(guó)家憲法宣傳日、生活垃圾分類宣傳等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和專題宣傳活動(dòng)中開展法治宣傳活動(dòng)；在化解矛盾糾紛、處理投訴信訪的過程中堅(jiān)持以案釋法、面對(duì)面普法，引導(dǎo)群眾樹立的“遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治觀念。

豐順縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

  2025年1月2日

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