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　　一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣自然資源局堅持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，嚴格貫徹落實黨中央、省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，堅持法治建設(shè)，強化依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，扎實推進依法行政各項工作，提升全縣自然資源系統(tǒng)的法治建設(shè)能力和服務(wù)水平，現(xiàn)將我局2024年度開展法治政府建設(shè)工作報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實措施

　　（一）組織召開宣講報告會。2024年8月29日，我局黨組書記、局長楊愉兆作學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講報告會。深入闡述了黨的二十屆三中全會的重大意義、精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，進一步增強了全局黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神的政治自覺、思想自覺、行動自覺，切實把思想和行動統(tǒng)一到三中全會部署上來，用改革精神推動自然資源法治政府建設(shè)工作。

　　（二）做深做實法治建設(shè)工作。以高度的政治自覺，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，切實提高政治站位，進一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動堅決做到“兩個維護”，深刻領(lǐng)悟“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”深意，抓緊抓好我縣自然資源領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃以及縣級國土空間規(guī)劃、縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃等編制實施，將“三新”的要求完整、準確、全面貫徹到規(guī)劃編制中去，推動“十四五”時期我縣自然資源事業(yè)走深走實。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、縣委決策部署推動法治豐順建設(shè)的具體舉措

　　認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、縣委決策部署推動法治豐順建設(shè)。將習(xí)近平法治思想作為自然資源法治建設(shè)的根本遵循和行動指南，列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組應(yīng)學(xué)必學(xué)重點內(nèi)容，并按照計劃通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中開展學(xué)習(xí)。堅持把習(xí)近平法治思想貫穿到自然資源管理全過程各方面，以最嚴格制度、最嚴密法治全面加強自然資源管理。制定實施《2024年豐順縣自然資源普法依治治理工作要點》，進一步健全完善《普法責(zé)任清單和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》，切實把習(xí)近平法治思想作為自然資源法治建設(shè)的根本遵循，履行自然資源法治建設(shè)組織者、推動者和實踐者的職責(zé)。

　　三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況

　　（一）認真研究部署法治建設(shè)工作。根據(jù)《綱要》制定了豐順縣自然資源2023-2025工作規(guī)劃和根據(jù)《工作要點》制定了《2024年豐順縣自然資源法治建設(shè)工作要點》，對依法行政工作任務(wù)進行了部署，將責(zé)任落實到具體股室，確保依法行政工作任務(wù)按質(zhì)、按量、按時完成。根據(jù)《豐順縣關(guān)于貫徹落實〈黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點工作實施方案〉》要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員提交履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報告，進一步增強了黨政主要負責(zé)人的法治建設(shè)職責(zé)意識。

　　（二）推進重大事項依法決策。重大事項依法決策是履行依法行政的重要內(nèi)容之一。今年以來，我局堅定不移的推進決策依法科學(xué)民主，對一些重要決策，重要議題嚴格實行局務(wù)會議討論制，涉及其他單位的重大決策問題，嚴格通過各單位座談討論或者印發(fā)征求意見函來聽取大家的意見，最后通過縣委縣政府把關(guān)決定，大大提高了科學(xué)性、民主性，同時切實加強了政策法規(guī)股和法律顧問的法律指導(dǎo)作用，對各項決策議題進行法律評估，充分保證了各項決策議題的合法性。

　　（三）帶頭落實法治建設(shè)任務(wù)。堅決貫徹執(zhí)行上級關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，根據(jù)本局的工作實際，圍繞提升依法治理效能加強法治能力建設(shè)這個中心，深化“放管服”改革、提高審批效率、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管、加強信用體系建設(shè)等專項工作。依法依規(guī)進行執(zhí)法公開、政務(wù)公開，全面接受職能監(jiān)督和社會監(jiān)督；重視機關(guān)工作人員學(xué)法用法，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，較好地完成了普法任務(wù)。

　　四、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《梅州市法治政府建設(shè)實施綱要》《豐順縣法治政府建設(shè)實施綱要》的情況，以及落實豐順縣委全面依法治縣委員會2024年工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況

　　（一）完善依法行政制度。一是嚴格落實規(guī)范性文件制訂前期研究、收集資料、草案起草、草案征求意見、草案修改、公平性競爭審查、聽證、合法性審查、集體討論審議等程序。全面實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)的“三統(tǒng)一”制度。

　　二是加大規(guī)范性文件清理力度。對不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求及與民法典精神、原則、規(guī)定不一致的規(guī)范性文件及時修改和廢止。2024年，根據(jù)《豐順縣人民政府辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，結(jié)合現(xiàn)行的法律法規(guī)和有關(guān)政策文件，提出保留文件6項，廢止2項，杜絕失效文件繼續(xù)使用問題。三是嚴格執(zhí)行行政機關(guān)內(nèi)部重大行政決策合法性審查制度，制定了《豐順縣自然資源局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合格的，不得提交集體討論或者作出決策。

　　（二）健全科學(xué)民主決策機制。一是嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序規(guī)定，增強自然資源管理重大行政決策的透明度和公眾參與度，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。二是繼續(xù)推進自然資源法律顧問制度，充分發(fā)揮常年法律顧問的作用，參與重大行政事項的研究和審查，代理行政訴訟，提高行政決策的合法性。

　　三是在編制和修改土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬定或者修改區(qū)域性征收土地補償標準、擬定或者修改基準地價和作出較大數(shù)額罰款時告知當事人有聽證權(quán)利，當事人要求聽證的，依法組織聽證。

　　（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面推進行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，落實行政執(zhí)法事前、事中、事后公示；制定了《豐順縣自然資源行政執(zhí)法全過程記錄清單》，落實行政執(zhí)法全過程記錄；嚴格按照法定程序規(guī)范執(zhí)法，依法履職盡責(zé)，嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)標準，依法給予當事人相應(yīng)處罰。規(guī)范建立行政執(zhí)法全過程記錄文書及音像資料，完善行政執(zhí)法案卷立卷歸檔。二是根據(jù)機構(gòu)改革的要求，按照上級的部署，組織行政執(zhí)法證換證、新領(lǐng)的申報工作，組織新領(lǐng)行政執(zhí)法證人員參加網(wǎng)上學(xué)法考試，全局共31人辦理了行政執(zhí)法證。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，未取得行政執(zhí)法證資格的工作人員，不得從事行政執(zhí)法活動。三是加強日常動態(tài)巡查監(jiān)管，嚴厲打擊自然資源領(lǐng)域違法行為，重拳出擊抓好年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作、“農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治”工作；持續(xù)推進掃黑除惡工作，始終把打擊的矛頭對準自然資源領(lǐng)域特別是盜采礦產(chǎn)資源為重點的涉礦黑惡勢力違法犯罪。

　　（四）深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　深化“放管服”改革，及時公布自然資源系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單及辦事流程、服務(wù)指南。全面壓縮不動產(chǎn)登記時限。(1)搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”綜合服務(wù)平臺，連接實體窗口、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事和自助設(shè)備四類服務(wù)載體，構(gòu)建不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”服務(wù)體系，逐漸建成了“外網(wǎng)一站申請、前臺統(tǒng)一受理、后臺限時辦結(jié)、數(shù)據(jù)信息共享”的不動產(chǎn)登記服務(wù)模式，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一站服務(wù)、一網(wǎng)通辦、一窗受理”。（2）推進便民利民服務(wù)，提高辦事效率。開通了“粵省事”及自助查詢平臺，EMS速遞寄證業(yè)務(wù)和“不動產(chǎn)+企業(yè)服務(wù)”和“不動產(chǎn)+金融服務(wù)”，精簡申請材料，全面推行信息集成。不再收取如交易確認書、告知單、計劃生育證明等與登記無關(guān)的材料，不再提交身份證、戶口本、結(jié)婚證等復(fù)印件，企業(yè)不用提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。不動產(chǎn)界址界限未發(fā)生變化的，沿用已有權(quán)籍調(diào)查成果，無需提交測繪成果。（3）實現(xiàn)了交房即交證、帶抵押過戶業(yè)務(wù)的常態(tài)化開展。2024年，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書12734本、不動產(chǎn)權(quán)證明4330份，完成不動產(chǎn)權(quán)各類查詢13455條。(4)扎實推進“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作。2024年，應(yīng)登記發(fā)證數(shù)任務(wù)為5.8864萬宗；統(tǒng)計截至12月，已完成確權(quán)登簿數(shù)2.9062萬宗（占應(yīng)登記發(fā)證數(shù)的比例49.37%）。

　　（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，接受社會公眾監(jiān)督；對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時調(diào)查核實并依法進行處理。嚴格執(zhí)行行政首長問責(zé)制，支持并配合監(jiān)察機關(guān)依法獨立開展監(jiān)督工作。2024年，我局牽頭辦理和協(xié)助辦理人大意見建議2份，政協(xié)提案2份。

　　二是加強對政府信息公開、信訪、規(guī)范性文件制訂、重大行政決策、“雙隨機、一公開”、“雙公示”等工作的監(jiān)督檢查，進一步提升辦事效能和工作質(zhì)量。

　　（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是按照《廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的通知》要求，認真做好行政復(fù)議、行政訴訟案件的辦理，對上級部門受理的行政復(fù)議、人民法院受理的行政訴訟案件，嚴格按照“誰主管、誰應(yīng)訴，誰主辦、誰出庭”原則，做好案件的審查、答復(fù)、答辯、應(yīng)訴工作。2024年，我局共辦理應(yīng)訴行政訴訟3宗，行政復(fù)議5宗。按照《梅州市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》，今年行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴3宗，局領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴率100%，進一步推進行政首長出庭應(yīng)訴制度的落實。編制年度行政復(fù)議、行政應(yīng)訴情況分析報告，及時總結(jié)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件中的存在問題，以案為鑒，有針對性的落實整改，有效的提高行政執(zhí)法水平。自覺接受司法監(jiān)督，并根據(jù)司法建議及時改進相關(guān)工作。二是認真貫徹落實《信訪工作條例》，推進信訪工作法治化。認真受理群眾信訪、舉報和上級的轉(zhuǎn)辦件，依法依規(guī)按程序調(diào)查處理，及時反饋，推進合理訴求及時解決，切實保障人民群眾合法權(quán)益。2024年承辦的網(wǎng)上業(yè)務(wù)有一體化信訪信息系統(tǒng)11件、市“12345”熱線工單44件、部信訪信息系統(tǒng)4件，信訪事項轉(zhuǎn)送件10件。

　　（七）提高法治思維和依法行政能力。一是認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》和“八五”普法規(guī)劃，制定《2024年豐順縣自然資源普法依法治理工作要點》和《普法責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》，細化職責(zé)和任務(wù)，有步驟開展普法工作，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。

　　二是組織全局黨員干部參加2024年度學(xué)法考試，要求全局黨員干部要有計劃、有步驟的認真學(xué)習(xí)，深入研究相關(guān)法律內(nèi)容，掀起了學(xué)法熱潮。本年度學(xué)法考試102名參考人員參考率100%，學(xué)時分均100%完成，考試達標率100%。進一步強化了對黨員干部的法治教育，提高全體黨員干部依法行政的能力和水平。

　　五、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年，在全縣自然資源局上下的共同努力下，取得了一定成效，但仍存在部分問題突出。

　　(一)依法行政意識仍需提高。依法行政整體發(fā)展水平不平衡，依法行政意識還沒有普遍樹立，以法治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)自然資源依法行政的作用發(fā)揮不夠明顯，法治思想與實際工作的結(jié)合還缺少探索實踐，運用法治思維和法治方式推動各項工作高質(zhì)量發(fā)展、解決實際問題的意識和能力有待加強。

　　（二）普法宣傳創(chuàng)新能力需加強。普法宣傳一般情況下難以適應(yīng)群眾對法律的多樣需求，普法工作仍存在普法形式單一、缺乏針對性、宣傳工作缺少深度、實效性不夠強等問題，導(dǎo)致群眾對普法活動的熱情降低，關(guān)注停于表面。部分股室“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實不到位，普法僅滿足于完成規(guī)定動作，某些普法宣傳活動甚至存在形式大于實質(zhì)等問題。

　　六、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　下一步，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，以更高標準、更嚴要求、更強自覺深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。圍繞省委“1310”具體部署，進一步提高思想認識，明確落實法治政府建設(shè)年度報告制度的主體責(zé)任，不斷推進年度報告工作的規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，緊緊圍繞省、市《法治政府建設(shè)實施綱要（2023-2025年）》部署，按照省、市2024年法治政府建設(shè)工作要點，扎實推進我局依法行政工作。一是進一步重視自然資源依法行政，加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法學(xué)習(xí)，切實提高依法行政意識、依法行政能力和水平；二是進一步完善依法行政各項制度，切實提高依法行政執(zhí)行力；三是深化行政審批制度改革，積極推進“多規(guī)合一”平臺建設(shè)，完善行政許可事項并聯(lián)審批，切實提高行政服務(wù)效率；四是進一步加大信息公開力度，自覺接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督；五是進一步健全自然資源重大事項民主科學(xué)決策機制，提高自然資源行政決策水平。

　　七、其他需要報告的情況

　　無。

　　豐順縣自然資源局

　　2024年12月31日