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　　根據(jù)省委省政府印發(fā)的《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》(粵發(fā)〔2022]18號)《珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)對口幫扶協(xié)作實施方案(2023-2025年)》(粵辦發(fā)〔2023]4號)《梅州市貫徹落實廣州梅州2023年黨政聯(lián)席會議精神工作任務(wù)清單》（梅市明電〔2022]153號）《海珠區(qū)關(guān)于支持對口幫扶協(xié)作地區(qū)設(shè)置“反向飛地”的實施方案（試行）》(海鄉(xiāng)振[2023]9號)等文件精神，進一步推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和對口幫扶協(xié)作工作，拓展產(chǎn)業(yè)幫扶模式創(chuàng)新“蘇區(qū)+灣區(qū)”經(jīng)貿(mào)合作舉措，豐順、海珠兩地按照“機制創(chuàng)新、優(yōu)勢互補、互聯(lián)互通、互利共贏”的原則，探索設(shè)立“反向飛地”,共建豐順 (海珠)科創(chuàng)發(fā)展中心，結(jié)合工作實際需要，我單位經(jīng)研究起草了《豐順（海珠）科創(chuàng)發(fā)展中心入駐企業(yè)管理辦法（試行）》（征求意見稿）、《豐順 (海珠)科創(chuàng)發(fā)展中心人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地實施暫行辦法》（征求意見稿）。

　　現(xiàn)向社會公眾征求意見，歡迎各機關(guān)單位、社會團體以及個人提出意見，并于書面方式反饋至縣招商和企業(yè)服務(wù)中心，聯(lián)系人：黃舒瑯；電話：6689998；傳真：6689902；郵箱：[email protected]。

　　豐順縣招商和企業(yè)服務(wù)中心

　　2024年01月26日

　　豐順(海珠)科創(chuàng)發(fā)展中心

　　人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地實施暫行辦法

　　（征求意見稿）

　　為深入貫徹新時代人才工作新理念、新戰(zhàn)略、新舉措和中央、省委、市委有關(guān)決策部署，認真落實《中共梅州市委辦公室梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<梅州市實施”青梅計劃”集聚優(yōu)秀青年人才的若干措施〉的通知》(梅市明電(2022)100號)、《中共豐順縣豐順縣人民政府印發(fā)<關(guān)于加快人才發(fā)展的實施意見（試行）〉的通知》(豐發(fā)2018)1號)等文件精神，豐順、海珠兩地按照“機制創(chuàng)新、優(yōu)勢互補、互聯(lián)互通、互利共贏”的原則，探索設(shè)立“反向飛地”, 選址在廣輕控股集團旗下的廣州市海珠區(qū)新港東路2519號工美港28棟——廣東工美藝博中心301、312房，共建豐順 (海珠)科創(chuàng)發(fā)展中心，在科創(chuàng)發(fā)展中心內(nèi)設(shè)立豐順大灣區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(海珠)基地，引導、鼓勵和支持大灣區(qū)人才到豐順就業(yè)創(chuàng)業(yè)，孵化高等院校大學生、科研院所科研團隊初創(chuàng)企業(yè)，爭取一批出孵企業(yè)遷入豐順產(chǎn)業(yè)園區(qū)。現(xiàn)結(jié)合我縣工作實際，制定本辦法。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和省委關(guān)于實施“百千萬工程”以及對口幫扶協(xié)作的部署要求，圍繞對接融入粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè)，著力打造人才發(fā)展新平臺，為豐順蘇區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的人才支撐。

　　二、設(shè)立基地

　　利用豐順 (海珠)科創(chuàng)發(fā)展中心 (以下簡稱“科創(chuàng)發(fā)展中心”)提供的辦公場地，劃分出一個獨立區(qū)域，設(shè)立豐順大灣區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(海珠)基地 (以下簡稱“雙創(chuàng)基地”)，與科創(chuàng)發(fā)展中心資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補。雙創(chuàng)基地主要提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司注冊、資金、市場、宣傳、交流、展示等服務(wù)，孵化一批高等院校大學生、科研院所科研團隊初創(chuàng)成立的企業(yè)，孵化培育一批出孵企業(yè)遷入豐順縣轄區(qū)。

　　三、入孵管理

　　(一)孵化模式。

　　1.“2+2”孵化模式:即在雙創(chuàng)基地最長孵化2年，2年孵化期屆滿時經(jīng)考核合格的企業(yè)，企業(yè)總部和團隊成員應(yīng)遷入豐順縣轄區(qū)。如遷入后還需繼續(xù)孵化的，可按豐順縣相關(guān)政策規(guī)定在豐順孵化園最長孵化2年;如無需繼續(xù)孵化的，按有關(guān)規(guī)定遷入豐順縣轄區(qū)投入建設(shè)生產(chǎn)。

　　2.“2+2”飛地辦公模式:即在“2+2”孵化模式基礎(chǔ)上，企業(yè)總部遷入豐順縣轄區(qū)后，還需在雙創(chuàng)基地保留部分辦公場地的企業(yè)，可遷移到科創(chuàng)發(fā)展中心提供的辦公區(qū)。

　　(二)入孵條件。

　　1.企業(yè)成立時間原則上不超過24個月，注冊地應(yīng)為廣東省豐順縣轄區(qū)內(nèi)或科創(chuàng)發(fā)展中心所屬區(qū)域內(nèi)，且產(chǎn)權(quán)清晰，能夠自主經(jīng)營、自負盈虧;

　　2.具備開辦企業(yè)和實施孵化項目所需、來源明確的基本資金;

　　3.企業(yè)團隊具有開拓創(chuàng)新精神，對技術(shù)、市場、經(jīng)營、管理有一定駕馭能力，其中大專(含)以上學歷人數(shù)應(yīng)占企業(yè)總?cè)藬?shù)的50%以上;

　　4.項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，并以互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、新媒體等新興產(chǎn)業(yè)為主；

　　5.環(huán)境污染小、易治理，資源消耗低；

　　6.遵守國家法律法規(guī)，遵守科創(chuàng)發(fā)展中心、雙創(chuàng)基地的各項規(guī)章制度和孵化協(xié)議；

　　7.在雙創(chuàng)基地的最長孵化期為2年,孵化期屆滿時經(jīng)考核合格后，一是自愿遷入到豐順縣轄區(qū)進行繼續(xù)孵化或投入建設(shè)生產(chǎn)，二是繼續(xù)在雙創(chuàng)基地或大灣區(qū)建設(shè)生產(chǎn)并將在孵化期間未收取的租金轉(zhuǎn)為入股股金占企業(yè)估值的對應(yīng)比例的股份給豐順縣國資局;

　　8.申報的孵化項目還應(yīng)滿足以下條件之一:(1)有初步研究成果:(2)有技術(shù)專利;(3)有研究模型;(4)有導師推薦;(5)有學校或研究機構(gòu)出具的證明。

　　(三)入駐程序。

　　1.孵化項目申報:填寫《豐順大灣區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(海珠)基地入駐項目申請表》，并附本辦法第三條第(二)款規(guī)定的入孵條件的佐證材料，根據(jù)不同企業(yè)類型對應(yīng)提交至科創(chuàng)發(fā)展中心管理機構(gòu)。

　　2.孵化項目會審:科創(chuàng)發(fā)展中心管理機構(gòu)自收到申請的15個工作日內(nèi)對申報材料進行初審，經(jīng)過初審后提交豐順 (海珠)科創(chuàng)發(fā)展中心工作領(lǐng)導小組對申報材料進行會審，并將會審結(jié)果告知申請人。

　　3.簽約入駐:對會審通過的孵化項目，由科創(chuàng)發(fā)展中心管理機構(gòu)與申請入孵企業(yè)簽約，申請入孵企業(yè)應(yīng)在前述協(xié)議簽訂之日起1個月內(nèi)入駐雙創(chuàng)基地。

　　(四)遷出條件。

　　凡具備以下條件之一的入孵企業(yè)應(yīng)遷出雙創(chuàng)基地:

　　1.經(jīng)科技部門認定為高新技術(shù)企業(yè)的:

　　2.連續(xù)2年營業(yè)收入500萬元以上或固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)合計300萬元以上的:

　　3.被兼并、收購或在國內(nèi)資本市場掛牌、上市的;

　　4.入駐雙創(chuàng)基地1年后仍然無法正常實施孵化項目的。

　　如入孵企業(yè)在入駐雙創(chuàng)基地之日起2年內(nèi)達到上述第1至4個條件之一的，按照本辦法第三條第(一)款的規(guī)定執(zhí)行。

　　如入孵企業(yè)在入駐雙創(chuàng)基地之日起2年內(nèi)未能達到上述第1至4個條件之一又確需繼續(xù)入駐的，參照豐順 (海珠)科創(chuàng)發(fā)展中心入駐企業(yè)管理辦法(試行)執(zhí)行，由科創(chuàng)發(fā)展中心管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。

　　(五)日常管理和經(jīng)營經(jīng)費管理。

　　1.雙創(chuàng)基地管理:雙創(chuàng)基地由科創(chuàng)發(fā)展中心管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，雙創(chuàng)基地的日常管理和辦公場地租金等經(jīng)營經(jīng)費管理按照豐順 (海珠)科創(chuàng)發(fā)展中心入駐企業(yè)管理辦法(試行)執(zhí)行。

　　2.遷入豐順縣轄區(qū)的管理:遷入豐順縣轄區(qū)的企業(yè),其日常管理和辦公場地租金等經(jīng)營經(jīng)費管理按照豐順縣相關(guān)文件執(zhí)行。

　　3.遷出豐順縣轄區(qū)的管理:遷出縣轄區(qū)或注銷的企業(yè)，應(yīng)當及時到市場監(jiān)督管理部門辦理地址變更或注銷登記。

　　四、孵化協(xié)助服務(wù)內(nèi)容

　　雙創(chuàng)基地可為有需要的入孵企業(yè)提供或協(xié)助提供公司注冊、展示宣傳、財稅服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、資質(zhì)辦理服務(wù)、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)、社保業(yè)務(wù)服務(wù)、企業(yè)管理服務(wù)、移動營銷服務(wù)、視覺設(shè)計服務(wù)、軟件開發(fā)和APP開發(fā)服務(wù)等孵化服務(wù)，服務(wù)費用按各項服務(wù)收取。

　　五、約束退出機制

　　(一)入孵企業(yè)簽訂租賃協(xié)議后，1個月內(nèi)未入駐的，由科創(chuàng)發(fā)展中心管理機構(gòu)對入孵企業(yè)進行約談，并責令限期改正。

　　(二)入孵企業(yè)有下列行為之一的，由科創(chuàng)發(fā)展中心管理機構(gòu)單方面解除租賃協(xié)議，不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策，并對入孵企業(yè)之前投入不予賠償:

　　1.入孵企業(yè)將其租賃的辦公場地再次分割出租的;

　　2.入孵企業(yè)進行違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

　　六、附則

　　本辦法自印發(fā)之日起實施，試行三年，由科創(chuàng)發(fā)展中心管理機構(gòu)負責解釋。

　　豐順縣人民政府辦公室      

　　年 月 日 

　　豐順（海珠）科創(chuàng)發(fā)展中心入駐企業(yè)

　　管理辦法（試行）（征求意見稿）

　　為深入貫徹落實省委省政府印發(fā)的《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》(粵發(fā)[2022]18號)《珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)對口幫扶協(xié)作實施方案(2023-2025年)》(粵辦發(fā)[2023]4號)《梅州市貫徹落實廣州梅州2023年黨政聯(lián)席會議精神工作任務(wù)清單》（梅市明電[2022]153號）等文件精神，進一步推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和對口幫扶協(xié)作工作，拓展產(chǎn)業(yè)幫扶模式創(chuàng)新“蘇區(qū)+灣區(qū)”經(jīng)貿(mào)合作舉措，豐順、海珠兩地按照“機制創(chuàng)新、優(yōu)勢互補、互聯(lián)互通、互利共贏”的原則，探索設(shè)立“反向飛地”,選址在廣輕控股集團旗下的廣州市海珠區(qū)新港東路2519號工美港28棟——廣東工美藝博中心301、312房，共建豐順 (海珠)科創(chuàng)發(fā)展中心（以下簡稱科創(chuàng)發(fā)展中心），引導更多大灣區(qū)企業(yè)入駐科創(chuàng)發(fā)展中心、落戶豐順，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本辦法（試行）。

　　第一章  總 則

　　第一條  本辦法所指入駐企業(yè)是經(jīng)科創(chuàng)發(fā)展中心管理機構(gòu)同意落戶該中心的企業(yè)。

　　第二條  本辦法所指的管理機構(gòu)是指豐順縣人民政府指定負責該中心的管理、企業(yè)服務(wù)的組織。

　　第二章  入駐對象及費用標準

　　-

　　第三條  經(jīng)科創(chuàng)發(fā)展中心主要入駐三類企業(yè):

　　第一類：在大灣區(qū)注冊有生產(chǎn)銷售實體的“四上"企業(yè)，需在科創(chuàng)發(fā)展中心拓展業(yè)務(wù)并成立控股企業(yè);

　　第二類：為對接融入大灣區(qū)市場進行拓展業(yè)務(wù)的豐順縣內(nèi)投資企業(yè)，如已與豐順縣簽訂入園協(xié)議并享受優(yōu)惠政策的企業(yè)需經(jīng)豐順縣人民政府同意;

　　第三類：大學生孵化創(chuàng)業(yè)成立的企業(yè)，該類企業(yè)按國家和省市縣大學生孵化創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策文件認定。

　　選擇入駐企業(yè)，實行公開、公平、公正原則入駐，同一時段、同一批次申請入駐的企業(yè)，在同等條件下綜合考量申請時間先后、經(jīng)濟貢獻水平、行業(yè)發(fā)展前景等因素擇優(yōu)入駐。

　　第四條  科創(chuàng)發(fā)展中心提供卡座、單間等類型辦公場地，辦公場地租金實行“先使用后繳費”原則,每半年結(jié)算一次。卡座類租金為300元/個/月，按實結(jié)算;單間類租金為1000元/間/月，按實結(jié)算。并按相關(guān)規(guī)定或市場環(huán)境在一定范圍內(nèi)浮動。

　　第五條  科創(chuàng)發(fā)展中心針對第一、二類企業(yè)實行經(jīng)濟貢獻量承諾制，租賃卡座類的企業(yè)需承諾經(jīng)濟貢獻12萬元/個/年(1萬元/個/月)以上，租賃單間類的企業(yè)需承諾經(jīng)濟貢獻60 萬元/間/年(5萬元/間/月)以上。

　　第六條  入駐科創(chuàng)發(fā)展中心的企業(yè)需在簽訂租賃協(xié)議后1個月內(nèi)投產(chǎn)，并依法納稅。

　　第三章  入駐企業(yè)優(yōu)惠政策

　　第七條  經(jīng)科創(chuàng)發(fā)展中心為入駐企業(yè)提供辦公場地，第一、二類入駐企業(yè)如完成經(jīng)濟貢獻承諾目標的，給予免繳租金優(yōu)惠;第三類入駐企業(yè)給予2年免租期。

　　第八條  豐順縣人民政府將按入駐企業(yè)在科創(chuàng)發(fā)展中心創(chuàng)造的經(jīng)濟貢獻量海珠區(qū)返還給豐順縣的分成中，按下表比例給予獎補。每1自然年結(jié)束后申報一次。

　　第四章  入駐企業(yè)管理

　　第九條  入駐企業(yè)在符合有關(guān)規(guī)定的情況下，需轉(zhuǎn)讓股權(quán)或變更控股股東及實際控制人的，受讓人必須承諾按原入駐協(xié)議執(zhí)行，并再向公司登記機關(guān)申請核準登記后，報科創(chuàng)發(fā)展中心管理機構(gòu)備案。

　　第十條  入駐企業(yè)統(tǒng)一使用園區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊等資源及公用設(shè)施。

　　第十一條  入駐企業(yè)須與科創(chuàng)發(fā)展中心管理機構(gòu)簽訂公共管理協(xié)議，遵守相關(guān)法律法規(guī)，履行法定義務(wù)，誠信經(jīng)營，接受所在地政府職能部門及科創(chuàng)發(fā)展中心管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第十二條  項目投產(chǎn)后，入駐企業(yè)需按科創(chuàng)發(fā)展中心管理機構(gòu)及政府相關(guān)部門要求，及時準確上報有關(guān)統(tǒng)計報表。

　　第十三條  科創(chuàng)發(fā)展中心管理機構(gòu)不定期向入駐企業(yè)通報科創(chuàng)發(fā)展中心的政策、法規(guī)和項目申報等情況，并聽取入駐企業(yè)的意見和建議。

　　第五章  約束退出機制

　　第十四條  入駐企業(yè)在簽訂租賃協(xié)議后，一個月內(nèi)未開始裝修或進度明顯滯后的，由經(jīng)科創(chuàng)發(fā)展中心管理機構(gòu)對相關(guān)企業(yè)進行警示約談，并責令限期改正。

　　第十五條  入駐企業(yè)有下列行為之一的，由經(jīng)科創(chuàng)發(fā)展中心管理機構(gòu)單方面解除租賃協(xié)議，不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策，并對入駐企業(yè)之前投入不予賠償:

　　(一)入駐企業(yè)將其租賃的辦公場地再次分割出租的;

　　(二)第一類、第二類入駐企業(yè)在簽訂租賃協(xié)議后，三個月內(nèi)未投產(chǎn)納稅的;

　　(三)入駐企業(yè)進行違法生產(chǎn)活動的。

　　第十六條  第一類、第二類入駐企業(yè)未達到承諾的經(jīng)濟貢獻目標，應(yīng)按照大灣區(qū)科創(chuàng)發(fā)展中心租金標準繳納該期全部租金;第三類入駐企業(yè)在免租期滿后自動轉(zhuǎn)為第一類企業(yè)，按照第一類企業(yè)進行管理。

　　第十七條  第一類、第二類入駐企業(yè)連續(xù)兩個自然年度未達到承諾的經(jīng)濟貢獻目標50%的，經(jīng)科創(chuàng)發(fā)展中心將對該入駐企業(yè)進行警示約談，約談無效時責令其遷出科創(chuàng)發(fā)展中心。

　　第六章  附 則

　　第十八條  本辦法還適用于豐順縣人民政府特定的其它中心。

　　第十九條  本辦法從 年 月 日起試行三年，由科創(chuàng)發(fā)展中心管理機構(gòu)負責解釋。

　　豐順縣人民政府辦公室

　　年  月  日