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FFGS-2021-003

關(guān)于印發(fā)《豐順縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)

認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、埔寨農(nóng)場(chǎng)，縣府直屬和省、市屬駐豐各單位：

現(xiàn)將《豐順縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

豐順縣人民政府辦公室      

2021年5月31日        

豐順縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共梅州市委、梅州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的若干意見》（梅市發(fā)〔2007〕31號(hào)）、梅州市人民政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》（梅市府〔2007〕32號(hào)）的精神，進(jìn)一步規(guī)范我縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報(bào)、認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理工作，參照《關(guān)于印發(fā)梅州市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法的通知》（梅市府辦〔2009〕90號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指豐順縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是指在我縣行政區(qū)域內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動(dòng)農(nóng)戶能力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，守法經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)確認(rèn)的企業(yè)。
第三條 對(duì)縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織作用，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
第四條 縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按規(guī)定享受國(guó)家政策扶持和我縣有關(guān)政策優(yōu)惠。
第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第五條 縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共七大類考核指標(biāo)，考核以百分制計(jì)分。
（一）企業(yè)類型。
依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通或農(nóng)業(yè)科技推廣類企業(yè)，包括國(guó)有、集體、私營(yíng)、中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)（綜合）批發(fā)市場(chǎng)等。
縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)業(yè)額必須占企業(yè)經(jīng)營(yíng)總額的70%以上，同時(shí)食用類企業(yè)必須具有食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和近1年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄檔案（包括投入品使用、生產(chǎn)作業(yè)、產(chǎn)品銷售）作為申報(bào)縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)前置條件。
（二）企業(yè)規(guī)模（以企業(yè)上年度資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表為準(zhǔn)，需與企業(yè)會(huì)計(jì)賬一致，25分）。
分別按農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通型龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶動(dòng)型龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)科技推廣類企業(yè)等四種類型企業(yè)，根據(jù)注冊(cè)資本、年銷售收入、資產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)等四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。
1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型龍頭企業(yè)。

（1）注冊(cè)資本（金）：30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元），達(dá)不到不得評(píng)為縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
（2）年銷售收入：達(dá)到500萬(wàn)元的計(jì)20分，達(dá)不到的計(jì)0分；超過500萬(wàn)元的，每超過100萬(wàn)元增計(jì)1分，最高增計(jì)5分。
（3）資產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)：資產(chǎn)總值在200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元），其中固定資產(chǎn)在60萬(wàn)元以上（含60萬(wàn)元），若兩項(xiàng)指標(biāo)中一項(xiàng)達(dá)不到的扣2分，最高扣4分。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通型龍頭企業(yè)。

（1）注冊(cè)資本（金）：60萬(wàn)元以上（含60萬(wàn)元），達(dá)不到不得評(píng)為縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
（2）年銷售收入：達(dá)到600萬(wàn)元的計(jì)20分，達(dá)不到的計(jì)0分；超過600萬(wàn)元的，每超過150萬(wàn)元增計(jì)1分，最高增計(jì)5分。
 （3）資產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)：資產(chǎn)總值在400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元），其中固定資產(chǎn)在120萬(wàn)元以上（含120萬(wàn)元），若兩項(xiàng)指標(biāo)中一項(xiàng)達(dá)不到的扣2分，最高扣4分。

3、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶動(dòng)型龍頭企業(yè)。

（1）注冊(cè)資本（金）：200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元），達(dá)不到不得評(píng)為縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
  （2）年交易（經(jīng)銷）額：0.5億元的計(jì)20分，達(dá)不到的計(jì)0分；超過0.5億元的，每超過300萬(wàn)元增計(jì)1分，最高增計(jì)5分。
（3）資產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)：資產(chǎn)總值在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元），其中固定資產(chǎn)在200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元），若兩項(xiàng)指標(biāo)中一項(xiàng)達(dá)不到的扣2分，最高扣4分。
 4、農(nóng)業(yè)科技推廣類企業(yè)。鑒于該類企業(yè)的特殊性，不作規(guī)模上的具體限定。對(duì)其考核與認(rèn)定由縣派出的考核組根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，考核結(jié)果經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政會(huì)議審定后報(bào)縣政府確認(rèn)。
（三）企業(yè)信用（以相關(guān)證明為準(zhǔn)，15分）。

1、企業(yè)審核年度參照國(guó)家稅務(wù)總局《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》(國(guó)稅發(fā)〔2003〕92號(hào))，符合Ａ級(jí)納稅人條件的計(jì)5分；符合Ｂ級(jí)納稅人條件的計(jì)3分；符合Ｃ級(jí)納稅人條件的計(jì)2分；符合Ｄ級(jí)納稅人條件的計(jì)0分。

2、企業(yè)不欠職工工資，不欠社會(huì)保險(xiǎn)金記5分，若有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的記0分。

3、以中國(guó)人民銀行征信中心出具的企業(yè)信用報(bào)告為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到A級(jí)以上（含A級(jí)）的計(jì)5分，A級(jí)以下的計(jì)0分。企業(yè)因沒有發(fā)生貸款而沒有銀行信用評(píng)級(jí)，且在金融部門沒有不良記錄的視同銀行信用等級(jí)達(dá)到A級(jí)。由擬申報(bào)企業(yè)自行向中國(guó)人民銀行征信中心或分中心申請(qǐng)企業(yè)信用報(bào)告。

（四）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率（以資產(chǎn)負(fù)債表為準(zhǔn)，5分）。

企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在50%以下（含50%）的計(jì)5分，高于50%的計(jì)0分。

（五）企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶能力（以企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶或村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同、契約或“訂單農(nóng)業(yè)”方式為準(zhǔn)，35分）。

1、企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)100戶計(jì)20分，養(yǎng)殖類帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)為50戶計(jì)20分（有10份購(gòu)銷合同、30%農(nóng)戶姓名、住址和聯(lián)系電話），達(dá)不到不得分。

2、企業(yè)所帶動(dòng)的農(nóng)戶戶均年增加純收入500元的計(jì)15分，達(dá)不到不得分。

（六）企業(yè)生產(chǎn)基地(含加工、銷售基地）（以企業(yè)依法取得的土地使用憑證或與有關(guān)單位、個(gè)人簽訂設(shè)施使用合同、協(xié)議為準(zhǔn)，10分）。

1、種植企業(yè)：糧油作物面積250畝以上，或蔬菜面積100畝以上，或水果面積250畝以上，或茶葉面積100畝以上，或花卉面積25畝以上，或糖蔗面積100畝以上，或其他種植面積25畝以上。　
  2、養(yǎng)殖企業(yè)：肉禽年出欄量15萬(wàn)只以上，或蛋禽存欄量10萬(wàn)只以上，或生豬年出欄量5000頭以上，或牛年出欄量250頭以上。　
  3、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)：池塘養(yǎng)殖面積50畝或網(wǎng)箱養(yǎng)殖500平方米以上，或年產(chǎn)量100噸以上。
  4、木材加工利用企業(yè)：造林面積在0.5萬(wàn)畝以上。　
  5、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)：有符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、食品加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的加工基地或生產(chǎn)設(shè)施。　　
  6、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)或貿(mào)易型企業(yè)：有符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的交易場(chǎng)地或農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯藏設(shè)施。　　
  7、其他企業(yè)，須出具與其生產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)基地證明。 上述第1至第4類企業(yè)中，不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不得評(píng)為縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；第5至第7類企業(yè)中，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)10分，低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的扣2分。

（七）企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力(以企業(yè)提供的證明材料為準(zhǔn)，10分)。

1、農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證明、無公害證書、綠色食品證書、有機(jī)食品證書，有其中一項(xiàng)的記2分，沒有的記0分。

2、省著名商標(biāo)證書、國(guó)家馳名商標(biāo)證明文件，有其中一項(xiàng)的記2分，沒有的記0分。

3、有企業(yè)管理制度和財(cái)務(wù)制度的記2分，沒有的記0分。

4、省名牌產(chǎn)品、中國(guó)名牌產(chǎn)品證書，有其中一項(xiàng)的記2分，沒有的記0分。

5、企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)保達(dá)標(biāo)評(píng)定證明、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證等，有其中一項(xiàng)的記1分，沒有的記0分。

6、有知識(shí)產(chǎn)權(quán)記錄（有專利證書或商標(biāo)注冊(cè)證）的記1分，沒有的記0分。

第六條 經(jīng)考核，綜合得分80分以上的企業(yè)，方可列入縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選對(duì)象。

第七條 申報(bào)企業(yè)須提供如下材料：
  （一）填寫《豐順縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)表》、《豐順縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)表》；
（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表；
（四）金融部門出具的有效期內(nèi)的信用記錄證明和信用等級(jí)證明；
（五）依法取得土地使用權(quán)憑證或企業(yè)與有關(guān)單位、個(gè)人簽訂的土地、生產(chǎn)設(shè)施使用合同、協(xié)議等復(fù)印件；
（六）鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)和農(nóng)戶戶均年增加純收入相關(guān)證明材料；
（七）人力資源和社會(huì)保障部門出具的企業(yè)支付職工工資等情況證明；稅務(wù)局出具職工參加社會(huì)保險(xiǎn)及繳費(fèi)和依法納稅證明；
  （八）企業(yè)管理制度和財(cái)務(wù)制度。

（九）申報(bào)材料真實(shí)性承諾書

第三章 申報(bào)與認(rèn)定

第八條 每年統(tǒng)一組織一次縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)。

第九條 申報(bào)程序：

（一）由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達(dá)申報(bào)縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的通知；

（二）申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)所在地的鎮(zhèn)（場(chǎng)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申報(bào)縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申請(qǐng)。實(shí)行“首問責(zé)任制”，即接受企業(yè)申報(bào)的鎮(zhèn)（場(chǎng)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在核對(duì)企業(yè)有關(guān)憑證材料原件與復(fù)印件無誤后，在復(fù)印件上蓋章確認(rèn)，以示負(fù)責(zé)；

（三）各鎮(zhèn)（場(chǎng)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂螅枣?zhèn)政府（農(nóng)場(chǎng)）的名義向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。

第十條 審核及認(rèn)定程序：
（一）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并按認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，形成審核意見后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政會(huì)議審定；
（二）經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政會(huì)議審定通過的縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名單，在縣政府網(wǎng)上公示。公示期為7天，公示期滿，沒有異議的或有異議經(jīng)審查不成立的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將名單及有關(guān)資料報(bào)縣政府審查確認(rèn)，然后由縣人民政府辦公室發(fā)文公布。  

第四章  監(jiān)測(cè)與管理

第十一條 對(duì)縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行一年一次的監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)計(jì)制度。縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在每年的2月1日前填報(bào)《豐順縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表》紙質(zhì)和電子檔，送交縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核、匯總。
第十二條 對(duì)縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行兩年一次的考核監(jiān)測(cè)評(píng)審制度。　　
（一）由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達(dá)考核監(jiān)測(cè)評(píng)審?fù)ㄖ?br/>（二）縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)文件所列材料，報(bào)所在鎮(zhèn)（場(chǎng)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
（三）鎮(zhèn)（場(chǎng)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)本地被考核監(jiān)測(cè)的縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的評(píng)審材料進(jìn)行匯總、審核，并出具是否監(jiān)測(cè)合格的意見，以鎮(zhèn)（場(chǎng)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名義報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。　
（四）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方對(duì)被監(jiān)測(cè)的縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核監(jiān)測(cè)材料進(jìn)行審核，并按認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，形成審核意見后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政會(huì)議審定。經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政會(huì)議審定通過為考核監(jiān)測(cè)合格的縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，將在縣政府網(wǎng)上公示，公示期為7天。公示期滿沒有異議的或有異議經(jīng)審查不成立的，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將相關(guān)資料報(bào)縣政府審查確認(rèn)后，由縣人民政府辦公室發(fā)文公布。監(jiān)測(cè)合格的企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)，取消其“豐順縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。

第十三條 有下列行為之一的，取消其縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格：
（一）被稅務(wù)部門查實(shí)，有違反稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的；
（二）由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成人民生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的；
（三）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管等部門查實(shí)并給予處罰的；
（四）環(huán)保不達(dá)標(biāo)，經(jīng)環(huán)保部門查實(shí)并給予處罰的；
（五）違反水資源保護(hù)和水污染防治法規(guī)，造成江河（溪、渠）、水庫(kù)、山塘水質(zhì)惡化或污染的；破壞生態(tài)環(huán)境，造成嚴(yán)重水土流失的；
（六）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局通過正式文件要求企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)報(bào)表，沒有正當(dāng)理由拒絕提供的；
（七）在提供有關(guān)材料中存在嚴(yán)重的造假行為的；
（八）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策行為的。
第五章 附 則
第十四條縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對(duì)其縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)予以重新確認(rèn)的，企業(yè)應(yīng)出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核小組審核確認(rèn)后，通報(bào)有關(guān)單位。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十六條本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

附件：《豐順縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》相關(guān)表格.docx

政策解讀：《豐順縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》相關(guān)政策解讀