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2017 年，我省糧食供應(yīng)呈現(xiàn)“自產(chǎn)平、調(diào)入穩(wěn)、進(jìn)口增”的特點(diǎn)，糧油市場需求得到有效保障；糧油市場價格保持平穩(wěn)，糧食消費(fèi)價格指數(shù)比上年上漲 1.4% ，比消費(fèi)者價格指數(shù)低 0.1 個百分點(diǎn)，糧食消費(fèi)升級加快，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”得到體現(xiàn)。預(yù)計 2018 年糧食市場供求將延續(xù)寬松態(tài)勢，糧食價格保持基本平穩(wěn)，政策導(dǎo)向及結(jié)構(gòu)性供求矛盾導(dǎo)致各糧食品種價格走勢差異擴(kuò)大。

一、 2017年糧油市場形勢回顧

（一）國內(nèi)外糧食供需格局寬松，我省糧食供應(yīng)基礎(chǔ)穩(wěn)固。從國際看：聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計， 2017 年度全球糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達(dá) 26.27 億噸，連續(xù) 5 年產(chǎn)大于消；國際糧價比 2016 年上漲 3.2% ，但比 2011 年高峰時期低 37% 。從國內(nèi)看：全國糧食產(chǎn)量連續(xù) 5 年穩(wěn)定在 6 億噸以上水平，庫存處于歷史高位，糧食供求寬松格局延續(xù)。從我省看：糧食產(chǎn)量 1365 萬噸，同比增加 0.36% ；從外省采購和進(jìn)口糧食約 4400 萬噸，同比增加約 6% ； 12 月底全省糧食總庫存量同比下降 0.45% ，但仍為歷史第 2 高水平。

（二）外省糧食流入平穩(wěn)增長，進(jìn)口糧食增加較多。 2017 年從外省流入糧食約 1800 萬噸，比上年增長約 3% ；經(jīng)我省口岸進(jìn)口糧食 2582 萬噸，僅次于 2015 年，比 2016 年增長 8.86% 。從外省采購增速較低，主要是 2016 年我省全面完成增儲， 2017 年稻谷、大米和小麥等用于儲備的糧食品種需求相對下降；同時受玉米收儲制度改革影響，從外省購入玉米約 1200 萬噸，增長約 4 成。進(jìn)口糧食中，大豆、大米、小麥、玉米及玉米替代品分別為 1247 萬噸、 261 萬噸、 265 萬噸、 745 萬噸，分別增長 10.5% 、 6.0% 、 28.4% 、 0.8% 。大豆進(jìn)口增長主要受益于旺盛的飼料蛋白需求；小麥進(jìn)口大增則主要由于國際國內(nèi)小麥價差擴(kuò)大以及優(yōu)質(zhì)小麥進(jìn)口需求旺盛。

（三）糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價特征顯現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著。 2017 年，外省糧食流入和糧食進(jìn)口的穩(wěn)定增長為我省糧食保供穩(wěn)價創(chuàng)造了有利條件，大米、小麥粉及食用油等主要成品糧油價格平穩(wěn)略升，漲幅高于稻谷、小麥等原料價格；玉米價格隨行就市持續(xù)回升。其中大米零售價上漲 2.36% ，小麥粉零售價上漲 3.93% ，而相應(yīng)的稻谷收購價和國產(chǎn)小麥批發(fā)價則分別下降 0.81% 和 1.81% 。市場對優(yōu)質(zhì)玉米的需求增加，玉米價格上漲 3.93% 。我省抓住國家有關(guān)部門實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”、推進(jìn)“中國好糧油”行動計劃的有利時機(jī)，深化與黑龍江、山西、內(nèi)蒙古、吉林、寧夏等省（區(qū)）糧食產(chǎn)銷合作，組織黑龍江好糧油進(jìn)廣東專項推廣活動，加大優(yōu)質(zhì)、適銷糧油品種采購，促進(jìn)了省內(nèi)糧食供給質(zhì)量提升。

（四）穩(wěn)中向好的經(jīng)濟(jì)形勢有力拉動糧食消費(fèi)增長。 2017 年我省經(jīng)濟(jì)增長有力，糧食消費(fèi)需求穩(wěn)步增長，全年消費(fèi)量約 4690 萬噸，比上年增長 4.5% 。一是口糧消費(fèi)隨人口增加剛性增長。總消費(fèi)約 1895 萬噸，同比增長 1.6% 。二是飼料用糧需求旺盛，但增速回落。受惠于玉米收儲制度改革，至 2017 年底，我省豬糧比價已連續(xù) 40 周維持在 5.1 ： 1 至 8.5 ： 1 的正常水平，全年飼料用糧消費(fèi)量 2225 萬噸，同比增長約 7% 。但受制于國內(nèi)環(huán)保政策調(diào)整，珠三角地區(qū)養(yǎng)殖行業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移態(tài)勢明顯，飼料用糧增速比上年減緩 1 個百分點(diǎn)。三是工業(yè)用糧增速穩(wěn)定。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 7.2% ，比去年同期高 0.5 個百分點(diǎn)，工業(yè)用糧消費(fèi)達(dá) 570 萬噸，增長 4.8% 。

二、 2018 年糧油市場走勢預(yù)測

2018 年，國內(nèi)糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定，國際國內(nèi)糧食庫存處于高位，國家加大去庫存力度，奠定了我省糧食供應(yīng)寬松的總基調(diào)。受國家政策導(dǎo)向以及結(jié)構(gòu)性供求矛盾影響，普通糧食品種價格走勢趨弱與優(yōu)質(zhì)優(yōu)價現(xiàn)象并存。

（一）高庫存將奠定糧食供應(yīng)寬松的總基調(diào)。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測， 2017 年度全球谷物庫存達(dá) 7.26 億噸，連續(xù) 5 年穩(wěn)定攀升；庫存消費(fèi)比 27.3% ，創(chuàng) 2002 年以來新高，國際糧食市場供應(yīng)十分充足。同時，國內(nèi)糧食庫存仍處高位，全國糧食流通工作會議已將加快消化糧食庫存列入 2018 年重點(diǎn)工作，政策性糧食銷售出庫將繼續(xù)增加。另外，地方儲備糧增儲任務(wù)完成后，我省糧食庫存處于較高水平， 2018 年將進(jìn)入地方儲備糧輪換高峰，新糧上市前地方儲備糧輪出將增加市場供應(yīng)。除高庫存外，農(nóng)業(yè)部《 2018 年種植業(yè)工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，力爭稻谷、小麥等口糧品種種植面積穩(wěn)定在 8 億畝，國內(nèi)糧食產(chǎn)量仍將保持較高水平。

（二）政策導(dǎo)向?qū)?qiáng)化普通糧食品種的價格弱勢。 2017 年 10 月底，國家首次下調(diào)小麥最低收購價格，調(diào)整后普通小麥 2018 年最低收購價每斤 1.15 元，比 2017 年下調(diào) 3 分錢。 2018 年 1 月初，又主動下調(diào)了部分政策性小麥銷售底價。 1 月下旬召開的全國糧食流通工作會議明確，要合理確定最低收購價水平，優(yōu)化執(zhí)行預(yù)案和具體操作方法。稻谷最低收購價進(jìn)一步下調(diào)，甚至較大幅度下調(diào)的可能性較大。最低收購價政策調(diào)整疊加“去庫存”工作加快推進(jìn)，普通糧食品種，特別是普通小麥、稻谷的價格進(jìn)一步走弱的可能性較大。但我省并非國家最低收購價執(zhí)行預(yù)案的啟動地區(qū)，糧食收購市場化程度較高，稻谷收購價格所受影響相對較小。

（三）消費(fèi)需求升級造成結(jié)構(gòu)性供求矛盾。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列，近年來糧食消費(fèi)需求升級特征較為明顯。具體表現(xiàn)在口糧消費(fèi)增長相對緩慢，飼料用玉米及豆粕需求相對旺盛；普通稻谷、小麥需求增長放緩，優(yōu)質(zhì)大米、面粉需求旺盛；進(jìn)口糧食所占市場比重逐年提高，并有相當(dāng)部分轉(zhuǎn)銷省外。國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給改革，調(diào)減無效供給、增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，但結(jié)構(gòu)性的供求矛盾仍然存在。預(yù)計在政策導(dǎo)向下， 2018 年稻米、小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價現(xiàn)象將更加明顯，進(jìn)口糧源仍為我省糧食的重要供給來源； 2017 年度國內(nèi)玉米產(chǎn)量、質(zhì)量雙降，且國家掌握的多為 2015 年及之前產(chǎn)玉米，優(yōu)質(zhì)玉米供應(yīng)減少，價格走勢相對較強(qiáng)；大豆受飼料蛋白原料需求旺盛影響，進(jìn)口量將進(jìn)一步擴(kuò)大，價格仍由國際市場主導(dǎo)。

（四）生產(chǎn)流通成本上漲抑制糧食價格下行。一方面，受原材料價格大幅上漲及化肥企業(yè)開工率降低等因素影響，去年 9 月以來國內(nèi)化肥價格連續(xù)上漲，將提升糧食生產(chǎn)成本。另一方面，國際石油價格已回升至三年來高位，直接推高糧食運(yùn)輸成本，并推動社會總體物價水平上漲。這都將提高我省糧食價格底部，并反向影響國家糧食宏觀調(diào)控政策。

轉(zhuǎn)自廣東省糧食局 <市場監(jiān)測> http://www.gdgrain.gd.gov.cn/xwdt/scjc/201802/t20180205_462686.html?pi=0& pc=9& pn=index& px=html& du=./201802/t20180205_462686.html