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　2019年，國際國內(nèi)糧食產(chǎn)量增加，保障糧食供應(yīng)的基礎(chǔ)穩(wěn)固，糧食價格走勢平穩(wěn)，食用植物油價格漲幅相對較大；糧食進口降幅收窄，食用植物油進口大幅增長。全省糧食類消費價格指數(shù)同比上漲0.9%，漲幅比居民消費價格指數(shù)低2.5個百分點。2020年，預(yù)計國內(nèi)外糧食繼續(xù)保持豐產(chǎn)，國內(nèi)糧食庫存處于歷史高位，糧食進口有望止跌回升，全省糧食市場保供穩(wěn)價的物質(zhì)基礎(chǔ)及政策基礎(chǔ)良好，全年糧油供需形勢趨于寬松，價格整體穩(wěn)定偏弱。但受新冠肺炎疫情、非洲豬瘟疫情以及中美經(jīng)貿(mào)談判等不確定性因素影響，糧食消費需求繼續(xù)萎縮的可能性較大。

一、2019年全省糧油市場主要特點

（一）國內(nèi)外普遍增產(chǎn)，糧食供應(yīng)整體充裕。國際方面，糧食增產(chǎn)，供應(yīng)較為充裕。美國農(nóng)業(yè)部1月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018/19年度全球谷物產(chǎn)量26.26億噸，同比增長0.3%；大豆產(chǎn)量3.58億噸，同比增長4.8%。國內(nèi)方面，全國糧食總產(chǎn)量6.64億噸，同比增長0.9%，創(chuàng)歷史最高水平，同時品種結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。供大于求的早稻產(chǎn)量同比減少8.1%；優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷以及大豆種植面積擴大。省內(nèi)方面，全省糧食產(chǎn)量1241萬噸，同比增長4%。其中：早稻483.3萬噸，同比減少2.3%；晚稻586.8萬噸，同比增加10.3%。

（二）我省糧食需求疲軟，外購和庫存均有所減少。受非洲豬瘟疫情影響，2019年全省糧食消費量約5125萬噸，同比減少約4.4%。其中：口糧消費1945萬噸，增幅1.3%；飼料用糧2550萬噸，減幅10.5%；工業(yè)及種子用糧630萬噸，增幅6.8%。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全省飼料總產(chǎn)量2923萬噸，同比下降8.3%；其中豬飼料產(chǎn)量929萬噸，同比下降38.5%；其他飼料產(chǎn)量則不同程度增加。受飼料需求下降影響，飼料生產(chǎn)企業(yè)降低玉米、豆粕等飼料原料的庫存，以隨買隨用為主；各類貿(mào)易商采購意愿也較為謹慎。全省凈調(diào)入糧食約3800萬噸，同比減少9%。年末全省入統(tǒng)企業(yè)商品糧庫存同比下降約12%，地方儲備庫存保持穩(wěn)定。

（三）糧食進口降幅收窄，食用植物油進口大增。中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來，國家大力推進糧食進口多元化及品種替代，效果逐漸顯現(xiàn)。2019年經(jīng)我省口岸進口糧食1844.7萬噸（用于本省消費約1600萬噸），同比下降10.6%，降幅較上年收窄10.2個百分點；進口食用植物油232.6萬噸，同比增長59%，有效補充了進口大豆減少造成的豆油產(chǎn)量下降。分品種看：大米166.7萬噸，同比下降19%，主要原因是國內(nèi)外大米價差收窄；小麥209.8萬噸，同比增長37.7%，加拿大取代美國成為主要來源國，以優(yōu)質(zhì)麥為主；玉米218.7萬噸，同比增長70.4%，烏克蘭是主要來源國；大豆1013.9萬噸，同比下降5.8%，降幅收窄7.9個百分點，進口美國產(chǎn)大豆減少、南美產(chǎn)大豆增加；高粱、大麥共計進口156.2萬噸，同比下降59.3%，主要原因是進口美國高粱及澳大利亞大麥大幅減少；進口棕櫚油213.5萬噸，同比增長57.2%；進口大豆油11.2萬噸，同比增長101.2%。

（四）糧食價格走勢平穩(wěn)，食用植物油價格漲幅較大。全省糧食價格走勢總體平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大幅異常波動。一是秈米價格穩(wěn)中略漲。秈米主要用于口糧消費，需求和供給長期保持穩(wěn)定，價格走勢平穩(wěn)。年末秈米零售均價5.95元/公斤，比年初上漲2%。二是面粉價格有所下降。2019年國產(chǎn)小麥產(chǎn)量和品質(zhì)提高，市場供應(yīng)充裕，價格下降。受此影響，年末面粉零售均價6.3元/公斤，比年初下降4.1%。三是玉米價格走勢平穩(wěn)。國家調(diào)高政策性玉米拍賣價格，全年拍賣量同比大幅減少60%，促進市場供應(yīng)量與需求量相適應(yīng)，部分對沖非洲豬瘟疫情對玉米價格的負面影響。年末玉米批發(fā)均價2.03元/公斤，比年初下降1%。四是食用植物油價格上漲。因大豆進口減少及飼料用豆粕需求減少，大豆壓榨量下降，豆油產(chǎn)出減少、價格上漲。年末珠三角地區(qū)豆油出廠價7.05元/公斤，比年初大漲37%。此外，馬來西亞棕櫚油減產(chǎn)推動進口棕櫚油價格上漲，年末黃埔港24度棕櫚油交貨價6.54元/公斤，比年初大漲53%。受以上因素影響，年末食用植物油零售均價21.1元/公斤，比年初上漲5.1%。

（五）儲備稻谷輪換價差創(chuàng)新高，小麥輪換價差大幅收窄。一是儲備稻谷（主要為三級早秈稻）購銷價差進一步擴大。2019年儲備稻谷采購均價（廣東華南糧食交易中心成交價，下同）2713.8元/噸，同比下降25.4元/噸；銷售均價1918.4元/噸，同比下降125.3元/噸；價差795.4元/噸，同比擴大100元/噸。主要原因：國家加大政策性稻谷去庫存力度，主動下調(diào)拍賣價格；而稻谷最低收購價同比持平，導(dǎo)致新糧入庫價格降幅小于舊糧出庫價格。二是儲備小麥輪換價差縮小。全年購銷價差降至280元/噸，降幅達120元/噸。2019年國產(chǎn)小麥產(chǎn)量提高、價格普降，特別是普通麥價格下降明顯；儲備小麥采購均價同比下降150.7元/噸，銷售均價下降36元/噸，降幅遠低于采購均價。

二、后市糧油市場形勢預(yù)測

（一）谷物供應(yīng)有望保持充裕，全球大豆產(chǎn)量有所減少。國際方面，美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測2019/20年度全球谷物產(chǎn)量26.63億噸，同比增加1.4%，創(chuàng)歷史新高；大豆產(chǎn)量3.38億噸，同比減少5.7%。谷物中，小麥產(chǎn)量7.64億噸，同比增加4.5%；玉米產(chǎn)量11.1億噸，同比減少1.0%；大米產(chǎn)量4.98億噸，同比減少0.5%。國內(nèi)方面，處于歷史高位的糧食庫存及2019年創(chuàng)新高的糧食產(chǎn)量為保障2020年糧食市場供應(yīng)打下了堅實的基礎(chǔ)。中央1號文繼續(xù)強調(diào)糧食生產(chǎn)要穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，預(yù)計2020年糧食播種面積和產(chǎn)量將繼續(xù)保持基本穩(wěn)定。省內(nèi)方面，我省優(yōu)質(zhì)稻種植的比重較高，符合市場對優(yōu)質(zhì)稻需求增加的趨勢，預(yù)計種植面積和產(chǎn)量將保持穩(wěn)定；地方儲備糧可供全省居民半年口糧消費，糧食應(yīng)急保障體系完善，足以應(yīng)對各類突發(fā)事件。

（二）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緩和，糧食進口有望止跌回升。中美經(jīng)貿(mào)摩擦是近兩年抑制糧食進口的主要因素。1月15日，中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，約定在2017年基數(shù)之上，中國2020年擴大自美國采購和進口農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不少于125億美元。受此影響，預(yù)計我省糧食進口有望止跌回升，食用植物油進口則有所減少。一是大豆及粗糧進口將有所增加。大豆以及玉米、高粱等粗糧均為美國重要的糧食出口產(chǎn)品，也是重要的飼料生產(chǎn)原料。我省是全國第二大飼料生產(chǎn)省份，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的簽署將促進大豆、玉米及高粱進口。二是食用植物油進口量將高位回落。預(yù)計隨著大豆進口止跌回升，國內(nèi)豆油產(chǎn)出相應(yīng)增加，我省食用植物油進口需求相應(yīng)減少。此外，高漲的棕櫚油價格也將抑制食用植物油進口。三是小麥、大米進口將相對穩(wěn)定。當(dāng)前國內(nèi)小麥、稻谷庫存處于高位，小麥、稻谷價格趨于合理，我省普通小麥、大米進口需求減弱，但仍將進口部分優(yōu)質(zhì)小麥、大米調(diào)劑品種余缺。其中，從美國進口小麥增加的可能性較大。

（三）糧油供需形勢趨于寬松，全年價格整體穩(wěn)定偏弱。國內(nèi)糧食高產(chǎn)量、高庫存以及進口增加、最低收購價政策調(diào)整等預(yù)期都對國內(nèi)糧食價格產(chǎn)生下行壓力，省內(nèi)糧食價格將隨國內(nèi)價格保持穩(wěn)定偏弱的態(tài)勢。一是稻谷、小麥價格呈現(xiàn)穩(wěn)中略降的走勢。2020年小麥最低收購價保持不變，但首次限定了3700萬噸的收購總量，日益突出兜底線、穩(wěn)預(yù)期的政策定位。預(yù)計稻谷最低收購價政策也將得到進一步完善。此外，國家將繼續(xù)推進消化不合理的政策性稻谷、小麥庫存，稻谷、小麥價格穩(wěn)中略降的政策基調(diào)較為明確，大米、面粉價格將隨之呈現(xiàn)穩(wěn)中偏弱的走勢。二是玉米價格穩(wěn)中略降。新糧上市后，玉米主產(chǎn)區(qū)收購積極性偏低，而玉米、大麥和高粱的進口量有增長之勢。雖然受新冠肺炎疫情影響，產(chǎn)區(qū)玉米出現(xiàn)暫時的外運困難，我省玉米價格可能出現(xiàn)階段性上漲行情，但中長期看玉米價格存在下行壓力。三是食用植物油價格穩(wěn)中回落。國內(nèi)食用植物油批發(fā)價格已處于階段性高位，預(yù)計隨著大豆進口量和壓榨量的回升，豆油供應(yīng)隨之增加，有利于平抑價格。由于零售環(huán)節(jié)價格變動往往滯后于批發(fā)環(huán)節(jié)，預(yù)計食用植物油零售價格上半年仍可能會有所上漲，下半年可能跟隨批發(fā)價的回調(diào)逐步下降。

（四）糧食消費需求面臨的不確定性因素較多，繼續(xù)萎縮的可能較大。全省2020年糧食市場保供穩(wěn)價的物質(zhì)基礎(chǔ)及政策基礎(chǔ)良好，但受新冠肺炎疫情、非洲豬瘟疫情以及中美經(jīng)貿(mào)談判等不確定性因素影響，糧食消費需求繼續(xù)萎縮的可能性較大。

抑制糧食消費的因素：1.新冠肺炎疫情導(dǎo)致經(jīng)濟活動階段性減少。一是外來務(wù)工人員返粵時間推遲，短期內(nèi)糧食消費的基數(shù)減小，并推高涉糧企業(yè)用工成本；二是居民外出活動受限，餐飲消費以及不易儲存的肉、禽、水產(chǎn)品消費有所減少，抑制飼料用糧消費；三是物流效率相對下降、成本提高，部分地區(qū)短期內(nèi)物流運輸不暢，不利于糧食等飼料原料采購及鮮活養(yǎng)殖產(chǎn)品運輸，倒逼養(yǎng)殖企業(yè)削減存欄量；四是新冠肺炎疫情對經(jīng)濟運行造成短期沖擊，用工需求萎縮、居民增收壓力大，進一步抑制糧食消費需求。2.養(yǎng)殖業(yè)面臨的防疫風(fēng)險不容小覷。非洲豬瘟疫情仍存在持續(xù)反復(fù)的可能性，2月1日湖南邵陽發(fā)生一起H5N1亞型高致病性禽流感疫情。養(yǎng)殖業(yè)擴大產(chǎn)能仍面臨一定風(fēng)險，可能減少飼料消費需求。3.中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系易受政治因素影響。中美經(jīng)貿(mào)談判雖然已取得階段性進展，鑒于2020年是美國大選年，如果兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到政治因素影響，糧食特別是大豆進口將不可避免受到波及。

促進糧食消費的因素：1.生豬產(chǎn)能恢復(fù)加快。中央1號文強調(diào)，要采取綜合性措施，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平。此外，我省豬糧比自2019年7月底起持續(xù)高于9.5：1的紅色預(yù)警線，若非洲豬瘟疫情緩解，將刺激生豬及其替代品養(yǎng)殖。生豬產(chǎn)能的恢復(fù)有利于飼料用糧需求回暖。2.新冠肺炎疫情防控期間生活物資供應(yīng)得到有效保障。在黨中央、國務(wù)院堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下，各地積極組織畜禽等生產(chǎn)，推動相關(guān)飼料、屠宰、加工企業(yè)加快開工復(fù)產(chǎn)，保證養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)需要，增加肉蛋奶供給。2月7—8日，國家糧食和儲備局公開競價掛牌銷售484萬噸政策性玉米，以就近就便解決因運輸?shù)仍蛟斐傻牟糠帜戏斤暳掀髽I(yè)原料緊張問題。隨著疫情緩解，糧油商品和飼料用糧消費將逐步回升。3.經(jīng)濟運行繼續(xù)保持在合理區(qū)間。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。針對新冠肺炎疫情帶來的經(jīng)濟下行壓力，黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府將出臺有力措施保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，國家財稅、貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)捤傻目赡苄暂^大。經(jīng)濟平穩(wěn)運行有利于糧食消費需求早日恢復(fù)增長。

來源：廣東省糧食和物資儲備局

http://gdgrain.gd.gov.cn/xwdt/scjk/content/post_2893845.html