豐順縣2019年國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目中央專項資金后續(xù)500萬實施方案（征求意見稿）

為切實推進2019年國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作，進一步加快推進我縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，引領(lǐng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，助推農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于開展2019年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2019〕58號）和《廣東省2019年國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)和資金使用工作指引》（粵商務(wù)電函〔2019〕97號）和《廣東省商務(wù)廳關(guān)于下達中央財政2021年服務(wù)業(yè)發(fā)展資金（電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范）項目計劃的通知》（粵商務(wù)電函〔2021〕93號）等文件精神要求，圍繞精準(zhǔn)脫貧，助力鄉(xiāng)村振興，結(jié)合前期創(chuàng)建工作成效和我縣實際情況，制定本實施方案。

1. 總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院及省委省政府、省商務(wù)廳關(guān)于電子商務(wù)進農(nóng)村的決策部署，聚焦鄉(xiāng)村振興，以打造綜合示范“升級版”為目標(biāo)，加強農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，提升電子商務(wù)應(yīng)用水平，拓寬我縣農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，加快推進我縣電商蓬勃發(fā)展。

2. 基本原則

（一）夯實基礎(chǔ)，擴大范圍。認真總結(jié)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目工作情況，解決豐順縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，夯實農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）市場為主，政府引導(dǎo)。政府主要通過完善政策、創(chuàng)新機制、搭建平臺、加大扶持等措施為電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造良好條件，充分發(fā)揮市場機制在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的作用，突出承辦企業(yè)、流通企業(yè)、電商主體等方面的主體地位。

（三）挖掘潛力，鞏固提升。進一步挖掘農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿Γ苿余l(xiāng)村振興有效銜接。深化電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用，加強農(nóng)村物流基礎(chǔ)建設(shè)，提升物流線路運營標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高物流水平，推動農(nóng)村電商發(fā)展，形成農(nóng)村電商可持續(xù)、市場化運營機制，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，鞏固提升電商扶貧成效。

（四）提檔升級，示范推動。強化電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，提升農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)檔次，完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，打造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，全面推進全縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作。

3. 實施目標(biāo)

在鞏固原有示范縣項目建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，通過合理使用后續(xù)專項資金500萬元，加快推進電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用和推廣。建成和鞏固縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系和特色工業(yè)產(chǎn)品上下行推廣。

4. 支持內(nèi)容

    

1. 提升縣鎮(zhèn)村三級物流配送體系

    

1、升級改造電商服務(wù)基地。支持農(nóng)村產(chǎn)品（含農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游、民俗等特色產(chǎn)品及服務(wù)）分級、包裝、預(yù)冷等產(chǎn)地初加工和商品化預(yù)處理設(shè)施。

2、升級改造農(nóng)村電商物流配送中心。強化商品物流上下行，實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品、工業(yè)品、日用消費品下鎮(zhèn)入村。

3、縣鎮(zhèn)村三級物流配送體系運營。推動商品分撥與快遞配送整合運營，發(fā)展電商物流共同配送，節(jié)約物流運輸成本，提高物流配送效率，初步形成統(tǒng)一倉儲配送模式。

4、升級改造現(xiàn)有冷庫或保鮮庫，充分利用已經(jīng)購置的物流設(shè)備，如冷鏈車、貨架等，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品的物流運輸。

2. 農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系

    

1、電商氛圍營造。通過舉辦不少于12場的電子商務(wù)公共服務(wù)活動，盤活縣域?qū)嶓w經(jīng)濟與電商經(jīng)濟主體，刺激各類主體間協(xié)同共進，了解并積極參與農(nóng)村電商發(fā)展。活動包含但不限于電商沙龍、電商大賽等形式活躍電商發(fā)展氛圍，針對每期活動策劃方案，進行經(jīng)驗總結(jié)、宣傳等。

2、升級電商網(wǎng)紅直播孵化基地。依托現(xiàn)有資源，升級改造1個電商網(wǎng)紅直播孵化基地，配備直播設(shè)備設(shè)施，具備網(wǎng)紅直播實操功能，配套相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引各類型網(wǎng)紅主播或有意愿從事電商直播行業(yè)人員到基地進行教學(xué)、孵化、交流。

3、升級改造旅游電商體驗館。對接各類旅游電商平臺；打造體驗電商旅游網(wǎng)紅打卡地，改造建設(shè)1個旅游電商體驗館。

4、農(nóng)特產(chǎn)品線上營銷。組織全縣不低于5款農(nóng)特產(chǎn)品開展5場線上營銷活動，加強互聯(lián)網(wǎng)推廣宣傳，實現(xiàn)全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增速高于梅州市平均水平。

5、原產(chǎn)地直播。邀請電商主播到豐順進行原產(chǎn)地直播，針對八鄉(xiāng)番薯、留隍橄欖、潘田米粉、小勝豆干、湯南小菜等農(nóng)特產(chǎn)品開展產(chǎn)地直播3場，實現(xiàn)直播產(chǎn)品內(nèi)容曝光量不少于150萬。

6、農(nóng)特產(chǎn)品視覺包裝設(shè)計。對豐順縣3款農(nóng)特產(chǎn)品進行包裝設(shè)計，打造網(wǎng)貨包裝，每款產(chǎn)品設(shè)計一套視覺包裝。

7、品牌產(chǎn)品的包裝設(shè)計。遴選3款縣域優(yōu)秀農(nóng)特產(chǎn)品品牌進行品牌分析，重新設(shè)計其品牌視覺形象。

3. 農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系

    

繼續(xù)開展農(nóng)村電子商務(wù)人才培育，線上線下電商培訓(xùn)人次應(yīng)在1000人次以上，強化電商孵化培訓(xùn)，注重提升培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率。培訓(xùn)備案資料應(yīng)有培訓(xùn)總體方案、簡要培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)人員名冊及簽到名冊、授課通知和授課組織單位、培訓(xùn)授課人的基本情況等。

1. 直播培訓(xùn)

    

直播電商理論培訓(xùn)班：針對縣域內(nèi)網(wǎng)商、微商和有意愿開展直播電商的人員開展直播電商專題培訓(xùn)——理論班，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括直播平臺使用規(guī)則、直播注意事項、直播帶貨方式方法等。

直播電商實操培訓(xùn)班：針對縣域內(nèi)網(wǎng)商、微商和有意愿開展直播電商的人員開展直播電商專題培訓(xùn)——實操班，實訓(xùn)內(nèi)容為講師布置課題作業(yè)，學(xué)員直播操作完成吸粉或點贊，并評選出每期實操培訓(xùn)的優(yōu)秀學(xué)員，頒發(fā)優(yōu)秀學(xué)員證書等榮譽。

2. 短視頻培訓(xùn)

    

短視頻理論培訓(xùn)班：針對縣域內(nèi)網(wǎng)商、微商和有意愿開展短視頻營銷或?qū)Χ桃曨l拍攝有興趣的人員開展短視頻專題培訓(xùn)——理論班，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括短視頻拍攝技巧、短視頻拍攝設(shè)備的選擇與使用、短視頻剪輯等。

短視頻實操培訓(xùn)班：針對縣域內(nèi)網(wǎng)商、微商和有意愿開展短視頻營銷或?qū)Χ桃曨l拍攝有興趣的人員開展短視頻專題培訓(xùn)——實操班，實訓(xùn)內(nèi)容為講師布置課題作業(yè)，學(xué)員選題并拍攝短視頻完成吸粉或點贊，評選出每期實操培訓(xùn)的優(yōu)秀學(xué)員，頒發(fā)優(yōu)秀學(xué)員證書等榮譽。

3. 線上培訓(xùn)

    

將直播培訓(xùn)與短視頻培訓(xùn)制作成線上培訓(xùn)輪播課件，并結(jié)合線下實操培訓(xùn)案例進行配音講解，實現(xiàn)線上培訓(xùn)覆蓋不低于300人次。

4. 特色工業(yè)產(chǎn)品上下行推廣

    

結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與跨境電商，推動豐順縣特色工業(yè)產(chǎn)品（如電聲產(chǎn)品）互聯(lián)網(wǎng)化、電商化，逐步擴大豐順縣特色工業(yè)產(chǎn)品的國際化品牌知名度，提高豐順縣特色工業(yè)產(chǎn)品市場占有率，引領(lǐng)特色工業(yè)產(chǎn)品從傳統(tǒng)向互聯(lián)化、電商化轉(zhuǎn)型，鼓勵特色工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展跨境電商，加大特色工業(yè)產(chǎn)品上下行推廣力度，推動豐順縣特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化發(fā)展，構(gòu)建完善的特色工業(yè)產(chǎn)品電商化流通體系。

5. 實時步驟

    

1. 啟動階段（2021年12月）

    

1、本項目由縣人民政府全面領(lǐng)導(dǎo)，縣科工商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)指導(dǎo)項目實施和全過程監(jiān)督，縣級有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各村和相關(guān)企業(yè)協(xié)助實施。

2、對縣域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、電商基礎(chǔ)、物流快遞、特色產(chǎn)業(yè)等情況進行摸底，制定《豐順縣2019年國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目中央專項資金后續(xù)500萬實施方案》。

3、與項目實施主體簽訂電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目后續(xù)工作服務(wù)協(xié)議。

2. 實施運營階段（2022年2月-2023年9月）

    

1、縣鎮(zhèn)村三級物流配送體系。

2、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。

3、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系。

4、特色工業(yè)產(chǎn)品下行推廣。

3. 驗收評估階段（2023年10月）

    

項目建設(shè)工作全部實施完成后，按相關(guān)要求委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對綜合示范項目后續(xù)工作進行驗收評估，對全縣電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目實施情況進行自查總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，迎接上級主管部門對項目實施和資金使用情況的檢查和評價。

4. 項目鞏固發(fā)展階段（2023年10月-2023年12 月）

    

根據(jù)項目實施內(nèi)容，進行項目鞏固，完成整個項目示范工作，全面總結(jié)電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗，形成農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展長效機制，確保整個電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目能夠持續(xù)發(fā)展，促進全縣電商發(fā)展，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展。

6. 資金分配

豐順縣2019年國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作圍繞重點項目進行建設(shè)，建設(shè)費用來源于“中央財政2021年服務(wù)業(yè)發(fā)展資金（電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范）項目計劃”專項資金支持，國家級專項資金支持500萬元，其他按配套實際投入。

豐順縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目后續(xù)中央財政資金使用表

7. 保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)推進農(nóng)村電子商務(wù)項目后續(xù)工作建設(shè)的統(tǒng)籌與領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科工商務(wù)局，負責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）制定落實扶持政策。根據(jù)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范后續(xù)工作要求和項目建設(shè)推進情況，在財稅、金融、用地等方面給予政策支持。

（三）加強項目資金管理。財政、審計部門具體負責(zé)項目資金的撥付、監(jiān)督管理，牽頭組織相關(guān)部門定期巡查項目資金使用情況，確保資金及時撥付和規(guī)范使用。對虛列、截留、擠占、挪用資金的現(xiàn)象，及時提出整改要求，督促整改到位，并按相關(guān)規(guī)定給予處理。

（四）加強項目督促檢查。由縣科工商務(wù)局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成專門督導(dǎo)組專項督查項目進度，定期巡查。對虛報進度、材料數(shù)據(jù)不實等行為給予通報，責(zé)令限期整改到位，確保項目實施合法合規(guī)、健康、有序、可持續(xù)。