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“十三五”時(shí)期（2016－2020年），是豐順深入實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的決定》、《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，全面深化改革，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建成小康社會，向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，必須搶抓科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略新機(jī)遇，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這個(gè)核心，全面開創(chuàng)振興發(fā)展、社會和諧新局面。  

為更好編制“十三五”規(guī)劃，現(xiàn)將我縣對接國家、省、市、縣規(guī)劃建議修改完善后的《豐順縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》摘要予以公布，歡迎社會各界人士積極建言獻(xiàn)策。我們將在充分采納意見基礎(chǔ)上，并經(jīng)縣委、縣政府審定后，報(bào)縣人大審議批準(zhǔn)。  

公開征求意見時(shí)間：2015年12月21日至2015年12月31日。  

意見反饋單位：豐順縣發(fā)展和改革局規(guī)劃綜合股負(fù)責(zé)人：黃裕欽 電子郵箱：[email protected] 聯(lián)系電話：6688283  

附件:豐順縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要摘要  

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢  

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與制約因素。  

“十二五”期間，全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)贛閩粵原中央蘇區(qū)和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展兩大政策，圍繞振興發(fā)展主線，緊緊扭住“三大抓手”，豐順提速發(fā)展、后發(fā)趕超取得了顯著成效，綜合實(shí)力穩(wěn)步上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游文化事業(yè)邁上新臺階，交通基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，民生福祉建設(shè)取得新成效，居民收入穩(wěn)步增加，人民生活水平不斷提高，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁入新的發(fā)展階段。  

（二）發(fā)展機(jī)遇與面臨挑戰(zhàn)。  

“十三五”時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，認(rèn)清我縣面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對理清發(fā)展思路、提出發(fā)展目標(biāo)、謀劃發(fā)展任務(wù)、推動實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展具有重要意義。總體而言，我縣仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。  

二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)  

（一）指導(dǎo)思想。  

要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞省委省政府“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”、市委市政府“人均地區(qū)生產(chǎn)總值2020年達(dá)到或超過全國同期平均水平”的目標(biāo)，全面落實(shí)振興粵東西北和原中央蘇區(qū)兩大振興政策，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以溫泉宜居城建設(shè)為核心，以生態(tài)工業(yè)區(qū)、文化旅游區(qū)建設(shè)為重要抓手，著力推進(jìn)交通建設(shè)內(nèi)連外通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，全面改善民生，全面深化改革，確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，努力當(dāng)好振興發(fā)展生力軍，爭取全面建成小康社會，打造溫泉宜居城、生態(tài)工業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)，成為梅州南大門、潮汕后花園。  

（二）發(fā)展原則。  

堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、堅(jiān)持產(chǎn)城聯(lián)動、堅(jiān)持錯(cuò)位融合、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持協(xié)同共進(jìn)。  

（三）發(fā)展目標(biāo)。  

至2020年，全縣綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平邁上新臺階，公共服務(wù)均等化取得新成效，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，社會和諧有序，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升，文化旅游更進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好“五位一體”協(xié)同發(fā)展，全面建成小康社會。  

1.綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2020年全縣生產(chǎn)總值年均增長12%以上。  

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。特色產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，基本建立電聲、電力、綠色飼料、食品加工等主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)電聲產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，做大做強(qiáng)高附加值電聲整機(jī)產(chǎn)品，到2020年實(shí)現(xiàn)電聲產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值200億元的目標(biāo)。  

3.城鄉(xiāng)一體化程度不斷提高。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新型城鎮(zhèn)化格局基本形成，城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局更趨優(yōu)化，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)邁上新水平，城鎮(zhèn)化率提高到65 %以上。  

4.民生社會事業(yè)水平不斷提升。實(shí)現(xiàn)居民收入增長和GDP增速同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入年均增速達(dá)雙雙到10%以上。  

5.資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會不斷成熟。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得突破性進(jìn)展，人居環(huán)境明顯改善。建立積極的生態(tài)環(huán)境共建機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的良性循環(huán)。  

三、主要任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn)  

（一）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。  

發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅(jiān)持綠色發(fā)展、培育特色產(chǎn)業(yè)、打造電聲之都，發(fā)展綠色飼料及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化旅游、精致高效農(nóng)業(yè)，積極探索特色發(fā)展新路。  

1.打造產(chǎn)值超百億元電聲產(chǎn)業(yè)。完善電聲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制電聲產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套實(shí)施方案，著力推動電聲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大龍頭企業(yè)的培育力度，扶持培英、泰昌、旺興達(dá)等龍頭企業(yè)，引導(dǎo)縣內(nèi)電聲企業(yè)加強(qiáng)與海珠區(qū)企業(yè)對接，鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)充生產(chǎn)線。    

2.積極發(fā)展綠色飼料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托綠色飼料生產(chǎn)園，加快推進(jìn)大北農(nóng)、雙胞胎、廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)、主訊飼料、福建海新等已簽約進(jìn)園項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展高檔豬教槽料、獸藥、微生態(tài)制劑產(chǎn)品。  

3.大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。推進(jìn)生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，全面啟動韓江生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)建廣東梅州文化旅游特色區(qū)，打響溫泉之城、長壽圣地、生態(tài)豐順旅游核心品牌。  

4.大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)。積極打造綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，圍繞“一鎮(zhèn)一品”，加快發(fā)展茶葉、青欖、油茶、紅薯、優(yōu)質(zhì)稻等綠色食品，爭取確認(rèn)茶葉、紅薯等一批全國綠色食品生產(chǎn)基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。  

5.加快廣州海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以新型工業(yè)化為主攻方向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)興園、產(chǎn)城聯(lián)動理，主動融入“梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶”，推進(jìn)廣州海珠（豐順）產(chǎn)念業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，打造省級先進(jìn)制造業(yè)基地。  

6.提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立創(chuàng)新項(xiàng)目庫，突出科技創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)集群，推動支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。  

7、統(tǒng)籌利用國外國內(nèi)兩個(gè)市場。統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源、兩類規(guī)則。  

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。  

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)綠色能源建設(shè)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高公共信息服務(wù)水平。  

（三）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。  

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，構(gòu)筑“一區(qū)一帶”城市發(fā)展新格局，推進(jìn)溫泉宜居城建設(shè)，加快美麗鎮(zhèn)村建設(shè)。  

（四）推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展，構(gòu)建普惠型民生保障體系。  

增加城鄉(xiāng)居民收入，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，提升公共服務(wù)水平，健全更加公平可持續(xù)的社會保障體系，加強(qiáng)文化建設(shè)，保障社會安全穩(wěn)定。  

（五）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。  

加強(qiáng)分區(qū)管理，完善生態(tài)文明的空間保護(hù)體系，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)資源保護(hù)，穩(wěn)步提升生態(tài)屏障功能和涵養(yǎng)能力，推進(jìn)節(jié)能減排，加快產(chǎn)業(yè)和能源的綠色化步伐，完善人居生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，加大軟硬件投入，提升生態(tài)文明建設(shè)能力。  

（六）全面深化改革，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。  

推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新社會管理體制。  

四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施  

(一）發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用。    

（二）強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。  

（三）強(qiáng)化資金支持保障。  

（四）加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督考評。