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　　為進(jìn)一步健全和保障困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作，優(yōu)化服務(wù)體系，完善保護(hù)措施，根據(jù)《廣東省民政廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的通知》（粵民發(fā)〔2016〕66號）和《梅州市民政局 梅州市財(cái)政局 梅州市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼管理發(fā)放工作的通知》（梅市民字〔2016〕63號）文件精神，縣民政局起草了《豐順縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法（征求意見稿）》(見附件)。現(xiàn)公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議，以便進(jìn)一步研究、修改后報(bào)請縣政府審批。

　　公開征求意見時(shí)間：2019年11月7日至11月15日

　　電子郵箱：[email protected].

　　聯(lián)系電話（傳真）：6686129、傳真：6686128

　　特此公告。

　　附件：《豐順縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法（征求意見稿）》

　　豐順縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人

　　護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法

　　（征求意見稿）

　　根據(jù)《廣東省民政廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的通知》（粵民發(fā)〔2016〕66號）和《梅州市民政局 梅州市財(cái)政局 梅州市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼管理發(fā)放工作的通知》（梅市民字〔2016〕63號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放管理制定本辦法。

　　一、明確職責(zé)任務(wù)

　　 （一）各鎮(zhèn)（場）政府職責(zé)：①負(fù)責(zé)宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作相關(guān)政策，向社會公開殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)須知，制式申請材料，辦理流程圖等。②負(fù)責(zé)持殘疾人證的困難殘疾人和重度殘疾人認(rèn)定工作，受理兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請并進(jìn)行初審。③負(fù)責(zé)兩項(xiàng)補(bǔ)貼情況公示工作。及時(shí)在相關(guān)村民(居民)委員會所在地公示享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的對象信息，接受社會監(jiān)督，公示內(nèi)容主要包括補(bǔ)貼對象姓名、補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼金額等，公示不少于7個(gè)工作日，對公示期間有異議的補(bǔ)貼對象要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查審核。④負(fù)責(zé)相關(guān)資料的收集、匯總、歸檔工作。

　　（二）縣殘聯(lián)職責(zé)：①充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用和辦理流程，及時(shí)掌握殘疾人需求，廣泛宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策。②做好殘疾人證發(fā)放管理工作。③負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（場）上報(bào)的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼材料的復(fù)核工作。

　　（三）縣民政局職責(zé)：①社會救助股負(fù)責(zé)每月對困難殘疾人低保信息審定。②社會福利股負(fù)責(zé)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的審定、制表和發(fā)放工作，負(fù)責(zé)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的年度初步預(yù)算，經(jīng)局黨組研究后上報(bào)工作。

　　（四）縣財(cái)政局職責(zé)：①負(fù)責(zé)資金的保障和監(jiān)管。②及時(shí)足額撥付補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度順利實(shí)施。

　　二、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）補(bǔ)貼對象。

　　困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象為：具有豐順縣戶籍，納入最低生活保障對象范圍，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（或《中華人民共和國殘疾軍人證》）的各類殘疾人和殘疾軍人。

　　重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象為：具有豐順縣戶籍，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的一、二級殘疾人或持有《中華人民共和國殘疾軍人證》的一、二、三、四級殘疾軍人。

　　（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2016年為100元／月?人，2017年150元／月?人，2018年157.5元／月?人，2019年提高到165元／月?人。

　　重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2016年為150元／月?人，2017年提高到200元／月?人，2018年210元／月?人，2019年提高到220元／月?人。

　　2020年及以后的困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)上級部門有關(guān)規(guī)定和要求實(shí)施。

　　（三）計(jì)發(fā)補(bǔ)貼時(shí)間。

　　2016年助殘日之前（含助殘日當(dāng)天），符合上述規(guī)定的補(bǔ)貼對象申請補(bǔ)貼并經(jīng)審定合格的，按2016年全年度計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

　　2016年助殘日之后，符合上述規(guī)定的補(bǔ)貼對象申請補(bǔ)貼并經(jīng)審定合格的，自遞交申請當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

　　三、申領(lǐng)程序和資金管理

　　（一）自愿申請。申請困難殘疾人生活補(bǔ)貼或重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人向戶籍所在地的鎮(zhèn)（場）政府提交《廣東省困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請審批表》或《廣東省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請審批表》，一式三份，并按要求提供戶口本、身份證、第二代《中華人民共和國殘疾證》（或《中華人民共和國殘疾軍人證》）、低保證等相關(guān)材料。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民（居民）委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。

　　（二）逐級審核。鎮(zhèn)（場）政府負(fù)責(zé)受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請，可以依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制受理，并在7個(gè)工作日內(nèi)完成初審，初審合格材料經(jīng)公示無異議后報(bào)送縣殘聯(lián)審核。縣殘聯(lián)要在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核合格材料并經(jīng)公示無異議后，轉(zhuǎn)送縣民政局審定。縣民政局應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審定。對經(jīng)審核不符合條件的，負(fù)責(zé)辦理的部門應(yīng)書面通知申請人，并告知原因。審定合格材料由縣民政局會同縣殘聯(lián)在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)請縣財(cái)政局撥付補(bǔ)貼資金。

　　（三）層層公示。鎮(zhèn)（場）政府完成初審后應(yīng)將初審意見及時(shí)在村（居）務(wù)公開欄予以公示7天；縣殘聯(lián)審核后應(yīng)將審核情況在鎮(zhèn)（場）政府、村（居）務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場所予以公示7天；縣民政局審定后應(yīng)將審定結(jié)果通過政府公眾網(wǎng)或部門門戶網(wǎng)站等形式長期公開。對公示有異議的，辦理部門應(yīng)重新組織調(diào)查核實(shí)處理。

　　（四）規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放。補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行社會化發(fā)放，原則上應(yīng)在每月10日前統(tǒng)一發(fā)放。

　　（五）定期復(fù)核。采取殘疾人主動申報(bào)和發(fā)放部門定期抽查相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核制度，實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退的動態(tài)管理。定期復(fù)核內(nèi)容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等。

　　四、政策銜接

　　（一）符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

　　（二）既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。

　　（三）享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

　　（四）殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　（五）已享受補(bǔ)貼的殘疾人殘疾等級或家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)重新辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。殘疾人戶籍遷移的，應(yīng)在戶籍遷入地辦理補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)。殘疾人注銷本縣戶籍的，應(yīng)停止發(fā)放補(bǔ)貼。對新增的補(bǔ)貼對象，要及時(shí)辦理申請、審核手續(xù)，對因已故或領(lǐng)取資格發(fā)生變化而導(dǎo)致不符合條件的補(bǔ)貼對象要及時(shí)清理、應(yīng)退盡退，杜絕多領(lǐng)、冒領(lǐng)、錯(cuò)保現(xiàn)象發(fā)生。

　　（六）殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼所需資金，除中央資金外由省、市、縣財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)，并將此項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算。

　　五、監(jiān)督管理

　　加強(qiáng)對瀆職違法違規(guī)行為的防范和責(zé)任追究，對在殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象資格認(rèn)定中把關(guān)不嚴(yán)、失職瀆職的工作人員，堅(jiān)持誰受理誰負(fù)責(zé)。對構(gòu)成違紀(jì)、犯罪的，移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任和法律責(zé)任。

　　本辦法自發(fā)布之日起施行，以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)。