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日前，豐順縣湯南鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被司法部和最高人民法院授予2013年度“模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)，這是全市唯一獲此殊榮的調(diào)委會(huì)，也是湯南鎮(zhèn)近年來重視人民調(diào)解工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面所取得的一次大跨越。

湯南鎮(zhèn)位于豐順縣 “南大門”，是典型的客潮交融地區(qū)，人口密集，矛盾糾紛時(shí)常出現(xiàn)，人民調(diào)解工作困難重重。多年來，該鎮(zhèn)黨委、政府以構(gòu)建“大調(diào)解”工作機(jī)制為抓手，堅(jiān)持高起點(diǎn)建立機(jī)制、高標(biāo)準(zhǔn)開展調(diào)解工作、高質(zhì)量服務(wù)群眾的工作目標(biāo)，抓基層、打基礎(chǔ)、促規(guī)范、求實(shí)效，充分利用該鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)，用真情、親情化解了無數(shù)個(gè)矛盾糾紛，在群眾中搭建了一座“貼心橋”，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定筑起了堅(jiān)實(shí)的“第一道防線”。

健全機(jī)制 實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作規(guī)范化

為把人民調(diào)解工作真正落到實(shí)處，該鎮(zhèn)黨委、政府在過去開展人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，以司法所為依托，健立健全了以湯南鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)為塔頂式調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，共組建人民調(diào)解委員會(huì)10個(gè)，配備調(diào)解人員24人，基本實(shí)現(xiàn)了“小糾紛不出村，大糾紛不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的工作模式。據(jù)了解，該鎮(zhèn)實(shí)行由鎮(zhèn)黨委副書記分管人民調(diào)解工作，明確調(diào)委會(huì)各成員部門的責(zé)任，并從有限的財(cái)政中擠出資金，狠抓鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，于2005年建成了獨(dú)立的司法所辦公大樓，設(shè)置了調(diào)解室，并配齊了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、檔案柜等硬件設(shè)施，極大地改善了工作條件，提高了辦事效率。

為加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)和提高人員素質(zhì)，該鎮(zhèn)嚴(yán)格把好調(diào)委會(huì)調(diào)解員的選拔關(guān)，結(jié)合村民換屆選舉，選出素質(zhì)高，群眾威信高，文化水平高的“三高”人員進(jìn)入鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)擔(dān)任人民調(diào)解員；同時(shí)健全規(guī)范規(guī)章制度，如：周一學(xué)習(xí)例會(huì)制度、自學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)制度等，為調(diào)解員提升調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)提供了平臺(tái)，充分激發(fā)了調(diào)解員的工作積極性、能動(dòng)性。

創(chuàng)新方式 實(shí)現(xiàn)調(diào)解領(lǐng)域擴(kuò)大化

今年6月，該鎮(zhèn)陽光村福寧圍羅某四兄弟十多年來的矛盾因豐順新區(qū)征地分配問題發(fā)生口角進(jìn)而大打出手。該鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)獲悉情況后，在鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組織下，立即會(huì)同征地工作組和陽光村委前往現(xiàn)場了解情況，得知矛盾主要集中在父母贍養(yǎng)、祖屋分家、耕地和果樹等的分配上，幾乎每天調(diào)解員或召集或分別上門進(jìn)行耐心細(xì)致、春風(fēng)細(xì)雨般開展思想教育工作，并積極幫助老人解決醫(yī)保，爭取舊房改造項(xiàng)目，籌集資金幫助小孩上大學(xué)。經(jīng)過三個(gè)多月的努力斡旋，四兄弟最終達(dá)成和解協(xié)議，有效促進(jìn)了征地工作的開展。現(xiàn)在一提起調(diào)委會(huì)，他們四兄弟都豎起大拇指，“調(diào)委會(huì)是我們的貼心人。”

據(jù)了解，該鎮(zhèn)通過創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展工作領(lǐng)域，把人民調(diào)解工作廣泛引進(jìn)到勞動(dòng)、經(jīng)營、醫(yī)療賠償、征地拆遷等糾紛調(diào)處領(lǐng)域，主動(dòng)介入各種民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷地為豐順新區(qū)開發(fā)建設(shè)服務(wù)。近三年來，湯南鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處各類糾紛110起，調(diào)解成功率達(dá)到 98.5%以上，協(xié)議履行率達(dá)到100%，防止民轉(zhuǎn)刑案件10起，連續(xù)5年未發(fā)生因調(diào)解不當(dāng)或調(diào)解不及時(shí)引起的自殺、刑事案件、群體性械斗和群體性上訪事件，為營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境做出了突出的貢獻(xiàn)，被廣大群眾親切地贊譽(yù)為貼近人民、服務(wù)百姓、為民排憂解難的實(shí)實(shí)在在的貼心人。

加強(qiáng)宣傳 實(shí)現(xiàn)群眾“首選調(diào)解”意識(shí)普遍化

如今，湯南鎮(zhèn)的群眾發(fā)生了糾紛都不再大吵打鬧“對(duì)簿公堂”，而是紛紛找鎮(zhèn)里調(diào)解，“有糾紛，找調(diào)解”已經(jīng)成為全鎮(zhèn)大多數(shù)村民的共識(shí)。而這得益于該鎮(zhèn)在調(diào)解工作中積極為群眾化解糾紛矛盾的同時(shí)，還依托調(diào)委會(huì)積極做好法制宣傳教育工作，開展了一系列專場人民調(diào)解宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“調(diào)解優(yōu)先”、“首選調(diào)解”的理念。

據(jù)了解，近年來，該鎮(zhèn)通過法制文藝演出、法律問題現(xiàn)場搶答、趣味普法游戲、法制掛圖巡展、法律進(jìn)社區(qū)專題咨詢、公證、法援、調(diào)解等專題資料派發(fā)等豐富多彩的宣傳形式，深入到各家各戶開展普法工作，村民們基本做到了學(xué)法、用法、懂法、守法，有效提高了公民遵紀(jì)守法、依法辦事和誠信待人的意識(shí)，從而在一定程度上減少了轄區(qū)矛盾糾紛的發(fā)生和上訪事件的發(fā)生。